Депутати Ставропілля про проблеми економіки регіону потрібно покращувати діловий клімат та нарощувати
У місті Мінеральні Води відбулися депутатські слухання на тему «Стан економіки Ставропольського краю. Антикризові заходи – основні напрями та ефективність їх застосування».
В обговоренні такої гострої та злободенної теми брали участь депутати Думи Ставропольського краю Микола Мурашко, Олександр Шарабок, Кирило Кузьмін, Костянтин Сиротинський, Сергій Сауткін, Олег Губенко, Олександр Сисоєв, Артур Насонов, а також представники профільних міністерств, законодавчих та виконавчих органів. спільноти, громадських організацій та політичних партій.
Відкриваючи депутатські слухання, заступник голови комітету Думи СК з економічного розвитку, торгівлі, інвестицій та власності Кирило Кузьмін зазначив:
З основною доповіддю на слуханнях виступив член комітету Думи СК з економічного розвитку, торгівлі, інвестицій та власності Олександр Шарабок. Перш ніж перейти до заявленої теми, він пояснив:
– Я сьогодні виступаю перед вами не лише як депутат, а й як господарник, будівельник-практик, керівник підприємства.
Депутат нагадав присутнім: у Посланні до Федеральних Зборів на 2016 рік Президент України заявив, що потрібно зміцнювати довіру між владою та бізнесом, покращувати діловий клімат.
– Переконаний, що це стане запорукою майбутнього розвитку Ставропольського краю. Крім цього, найважливішими умовами для подолання економічної кризи є законодавче зниження податкових ставок, курс на модернізацію та технологічне оновлення виробництва, ставка на інновації та інвестиції.
Законодавець та будівельник-практик ОлександрШарабок вважає, що сьогодні особливо гостро постає питання інвестицій у основний капітал. На початку поточного десятиліття в Ставропольському краї обсяг інвестицій в основний капітал постійно зростав. Але через економічну кризу в країні минулого року цей показник різко знизився до рівня попереднього року. Падіння становило майже 20 відсотків.
– Це викликає серйозне занепокоєння. Не секрет, торішнє вибухове зростання цін знецінило оборотні кошти підприємств. І це при тому, що на багатьох підприємствах зношеність основних засобів становить понад 80 відсотків. На жаль, ми дуже відстаємо від іноземних конкурентів у виробничих технологіях. У зв'язку з цим нашим підприємствам як повітря необхідні інвестиції.
Доповідач нагадав, що крайовим законом про податок на майно організацій передбачено податкові пільги для резидентів регіональних індустріальних парків, а також суб'єктів інноваційної та інвестиційної діяльності. Проте практична реалізація цього закону бажає кращого. Активність потенційних резидентів індустріальних парків залишається надто низькою.
– При цьому є факти, коли навіть зареєстровані резиденти практично не провадять діяльність. Наприклад, у Невинномиському індустріальному парку. У зв'язку з цим пропоную, щоб у відборі резидентів брали участь і депутати.
Олександр Шарабок доповів, що Думою Ставропольського краю затверджено перелік пріоритетних напрямів інвестиційної діяльності на 2016-2020 роки, який включає модернізацію та технологічне переозброєння обробних підприємств; використання сучасних високопродуктивних технологій під час створення нових виробництв; виробництво наукомісткої та високотехнологічної продукції, у тому числі з використаннямінновацій; створення нових агропромислових виробництв, впровадження сучасних технологій та обладнання, орієнтованих на створення підприємств повного виробничого циклу, імпортозаміщення товарів.
Доповідач наголосив, що підприємницька діяльність – невід'ємний елемент сучасної економічної системи. Без підприємництва економіка та суспільство загалом не можуть нормально існувати та розвиватися. У 2015 році у Ставропольському краї провадили діяльність понад три тисячі малих підприємств, на яких було зайнято майже 17 відсотків усіх працівників. Частка продукції в загальному обсязі регіонального валового продукту становить майже 34 відсотки. Тобто малий бізнес робить гідний внесок у розвиток економіки краю. Але тут є проблеми: адміністративні бар'єри, недосконалість податкового законодавства; Нестача ресурсів для отримання кредитів. В умовах економічної кризи малому бізнесу особливо потрібна державна підтримка.
Зупинився депутат також на таких актуальних проблемах, як зростання цін та особливо інфляція. Одним із факторів її стримування є імпортозаміщення та виробництво власної продукції. Серйозне занепокоєння викликає недостатній обсяг державної підтримки промисловості, переробки та малого бізнесу за рахунок бюджету. Також потрібне, на думку доповідача, розширення форм підтримки трудівників села.
Незважаючи на велику кількість критики, завершив свій виступ Олександр Шарабок життєствердним посилом:
– Економічну кризу слід розглядати не як загрозу, а як виклик. Гідно відповівши на цей виклик, ми станемо сильнішими економічно і зміцнимо імідж регіону. Криза неминуче пройде, а в очах потенційних інвесторів та споживачів товарів та послугСтавропольського краю ми залишимося регіоном, де влада робила все можливе, щоб створити гідні умови для життя та підприємництва.
Депутат Сергій Сауткін гаряче виступив на підтримку малого та середнього бізнесу:
– Великі підприємства, зокрема сільськогосподарські, підтримують переважно із федерального центру. І підтримують суттєво. Якщо взяти малий і середній бізнес, то тут є великі проблеми. Так, у 2013 році на 19 механізмів держпідтримки по лінії міністерства економічного розвитку Ставропольського краю загалом було виділено 620 мільйонів рублів федеральних та крайових коштів. За три роки ця підтримка, на жаль, зменшилась у три з половиною рази. У 2016 році за семи механізмами держпідтримки буде залучено лише 185 мільйонів рублів.
Відповідальність за це депутат поклав на крайове міністерство економічного розвитку, оскільки саме воно формує заявку на отримання регіоном грошових коштів на підтримку малого та середнього бізнесу та формує початкові цифри, які потім закладаються до бюджету. Водночас Сергій Сауткін дуже схвально відгукнувся про діяльність крайового міністерства енергетики, промисловості та зв'язку.
– Останніми роками мінпром навіть почав частково забирати функції мінекономрозвитку. Це говорить про те, що це відомство працює більш ефективно.
У зв'язку з нестабільною економічною ситуацією в країні та в Ставропольському краї депутат закликав усі гілки влади приділяти малому та середньому бізнесу найбільшу увагу.
– Зі свого боку депутати Думи Ставропольського краю підготували низку ініціатив, пов'язаних із оподаткуванням, які найближчим часом буде винесено на обговорення Думи. На наш погляд, вони допоможуть у нестабільний економічнийперіод додатково стимулюватиме розвиток малого та середнього бізнесу.
Крім того, Сергій Сауткін запропонував ухвалити закон Ставропольського краю, який давав би можливість прогнозування та вивчення економічної ситуації та посилення дій для формування вигідного економічного середовища.
– Стратегія розвитку у нас, на жаль, відсутня. А без стратегічного планування неможливий розвиток.
Депутат Микола Мурашко висловив свою особливу думку щодо низки питань і підняв планку дискусії на макроекономічний рівень:
– За великим рахунком, застосування заходів щодо підтримки економіки краю неможливе без відповідної економічної політики на федеральному рівні. Коли Центральний банк єдиним інструментом стримування інфляції вважає скорочення грошової маси та відпустку валютного курсу у вільне плавання, це призводить до тих результатів, які є сьогодні.
На підтвердження депутат крайової Думи навів цифри розвитку світової економіки. За його даними, сьогодні в Україні золотовалютні резерви вдвічі перевищують суму готівки, випущеної в обіг. У Японії пропорція зворотна, а США – просто космічна:
– Вони друкують таку кількість незабезпечених грошей, що нам і не снилося. При цьому вони рекомендують боротися з інфляцією шляхом скорочення грошової маси, а в себе намагаються не піднімати ставку рефінансування, а продовжувати друкувати долари.
Микола Мурашко вважає, що необхідно внести зміни до закону про Центральний банк. Зокрема, написати в ньому, що за економічну політику в країні серед інших відповідає і Центральний банк.
Депутат переконаний, що існуючі банківські ставки не дозволяють розвиватись економіці.
– Ми намагаємось у краї створити умови длярозвитку бізнесу. Ми створили 12 регіональних парків, але підприємці в них не йдуть – вони не мають оборотних коштів для того, щоб вкладати у розвиток виробництва. І їх просто фізично нема де взяти. Бо відсоток, під який кредитують банки, відпрацювати за п'ять років неможливо.
– Сьогодні у бюджеті скорочено багато доплат, виплат, припинено фінансування дитячого оздоровлення. А це скорочує споживчу спроможність населення Ставропольського краю. І, відповідно, споживчий попит. Про це свідчить падіння більш як на 50 відсотків обороту торгових підприємств. Ми просто не можемо купувати. А якщо не купуємо, то й не можемо робити. Виходить замкнене коло. Більше того, змушені скорочувати робочі місця. Тому безоглядне скорочення податків – це дорога нікуди.
Микола Мурашко розповів про успішну практику колег із Татарстану. Там немає космічних податкових пільг. Резидентів приваблює інше: вам на майданчик підвели всі комунікації – заплатіть якісь умовні гроші та користуйтесь за зрозумілими тарифами. Це визначає інтерес бізнесу до території.
Порушив депутат та іншу макро-економічну проблему:
– Три роки тому у краї було гасло: «Шість мільйонів тонн зерна – у засіки Батьківщини!». Минулого року зібрали дев'ять мільйонів тонн. Для держави добре. Ну, а який від цього ефект для економіки краю? Ми, як і раніше, експортуємо зерно, а не продукти переробки, не розвиваємо зайнятість населення на селі. Я закликаю уважніше поставитися до того, що треба робити для розвитку нашої території, сміливіше вкладати крайові гроші (нехай навіть без федерального співфінансування) саме в ті важелі, які вирішуватимуть проблеми Ставропольського краю.
У зв'язку з цим Микола Мурашко звернувся доколегам:
– Нам, депутатам крайової Думи, треба виходити із законодавчими ініціативами на федеральний рівень і позначати свій ставропольський інтерес.
На депутатських слуханнях із детальною інформацією про стан справ у своїх сферах виступили заступник міністра енергетики, промисловості та зв'язку Рустам Мінгазов та заступник міністра сільського господарства Сергій Рідний. Низку гострих тем підняли представники громадськості. Так, член громадської палати міста Лермонтова Валерій Баранов звернув увагу на сірі схеми виплати зарплат.
– Усі це знають, але тільки розводять руками – мовляв, немає доказової бази. Настав час наділити податкову службу функціями розвідки, як це зроблено в багатьох країнах. Пропоную Думі Ставропольського краю вийти із законодавчою ініціативою перетворити податкову службу на спецслужбу.
Громадникові аргументовано відповіли депутати. Микола Мурашко вважає, що для викорінення хибної практики виплати заробітної плати «в конвертах» є простий та ефективний шлях. Це збільшення мінімального розміру оплати праці:
– Коли доплачувати в конвертах стане економічно недоцільно, проблема відпаде сама собою.
Щодо надання податковій службі силової складової, то депутат нагадав, що в нашій країні вже існувала податкова поліція. Її розформували, оскільки ніякої користі не було.
Колегу підтримав депутат Олександр Шарабок:
– Не треба дублювати функції. А то й так зараз по десять перевіряльників приходять з одного приводу. Поліція має займатись правопорядком, а податкова інспекція – податками. І вона має всі інструменти для збору податків. Тому у спеціальній податковій розвідці немає необхідності.
На завершення дискусії було вироблено проектрекомендацій, який комітет з економічного розвитку, торгівлі, інвестицій та власності доопрацює з урахуванням усіх пропозицій, що надійшли.