Держдума ухвалила закон про знесення п’ятиповерхівок, за що його критикують BBC News українська служба
Поділитися повідомленням у
Зовнішні посилання відкриються в окремому вікні.
Зовнішні посилання відкриються в окремому вікні
Держдума у четвер у першому читанні ухвалила закон про знесення п'ятиповерхівок у Москві. Плани влади щодо масштабної реновації міста дуже лякають мешканців будинків, які можуть піти під знесення. Початкову версію документа критикували і просили опрацювати представники профільних комітетів самої Думи, уряду та Ради при президенті України.
За законопроект проголосували 397 депутатів, проти висловились четверо, один утримався.
Законопроект про реновацію вносить зміни до закону "Про статус столиці України" та інші законодавчі акти.
Собянін намагався переконати депутатів, що програма реновації стане благом для мешканців Москви. Він обіцяв, що мешканців переселятимуть у ті ж райони, їм дадуть натомість більше за площею житло в найкращих за якістю будинках, а їхня думка при вирішенні про знесення будинку буде почута. Багато спірних норм закону він пояснював необхідністю швидко реалізувати програму та уникнути судових суперечок із незадоволеними мешканцями.
За його словами, москвичів навмисно вводять в оману щодо програми зносу. Щоб цього уникнути, депутат запропонував двічі на тиждень зустрічатися з виборцями та обговорювати програму. Хто саме поширює серед москвичів недостовірну інформацію, Гончар не пояснив, але натякнув на деякі структури, які мають свій інтерес.
Серед депутатів найжорсткішим критиком ініціативи стала голова комітету з питань житлової політики та житлово-комунального господарства Галина Хованська. "Ідея, красива, чудова, реалізація цієї ідеї огидна", - заявила вона.
заЗа словами Хованської, закон дає владі Москви надлишкові повноваження та суперечить Конституції країни та федеральному законодавству.
Москвичі не зможуть оскаржити виселення з "хрущовки"
Згідно з текстом документа, власники житлових та нежитлових приміщень у будинках, які будуть включені до плану реновації, мають укласти договір про перехід прав власності. На це їм надається 60 днів. А самим москвичам надається кілька варіантів рівнозначного житла, з яких можуть вибрати.
Якщо договір не буде укладено, то мешканця будинку, що зноситься, буде в судовому порядку позбавлений прав власності на майно, при цьому на нього будуть зареєстровані права власності на рівнозначне приміщення. Згідно із законопроектом, мешканець п'ятиповерхівки не зможе оскаржити в суді позбавлення його прав власності. Він може заперечити лише те, яке житло йому надано в обмін.
У висновку комітету Держдума з державного будівництва та законодавства пояснюється, що власність, згідно з Цивільним кодексом, можуть примусово вилучати для державних та муніципальних потреб. У комітеті впевнені, що влада Москви пропонує ввести в юридичну практику новий вид вилучення майна, якого раніше в українських законах не було.
У комітеті радять доопрацювати цей механізм, аби захистити власників. Крім того, вони вважають, що термін 60 днів суперечить вже прийнятому українському законодавству.
"Все ж Конституція не допускає вилучення будь-яких статей для міста Москви. Розумієте, право на судовий захист - це конституційне право", - заявила голова комітету Галина Хованська на обговоренні законопроекту в Держдумі.
У комітетах Держдуми та в Раді за президента вважають, що ця норма знижує рівень конституційнихгарантій прав власності, що, на думку членів ради, є неприпустимим.
В уряді схвалили законопроект, але, за даними РБК, все ж таки порадили доопрацювати питання переселення громадян та переходу житла у власність міста.
Закон не гарантує надання житла тієї ж вартості
Законопроект зобов'язує владу Москви передати мешканцям хрущовки, що зноситься, у власність рівнозначне житло. Під рівнозначним приміщенням у законопроекті розуміється "упорядковане житлове приміщення", житлова та загальна площа якого не менша, ніж у будинку, що зноситься.
У документі зазначається, що житло надається в районі міста, де знаходиться будинок, що зноситься, або в районах, що прилягають до нього, але перебувають у тому ж адміністративному окрузі. Виняток зроблено лише Центрального адміністративного округу міста, і навіть для Зеленоградського, Троїцького і Новомосковського. Вони нададуть житло в межах округу.
У висновку комітету Держдума з державного будівництва та законодавства пропонується надавати громадянам вибір - або рівноцінне житло замість квартири або нежитлової нерухомості в будинку, що зноситься, або грошова компенсація з урахуванням ринкової вартості нерухомості.
Депутати рекомендують чіткіше прописати критерії, які застосовуватимуться до оцінки "рівнозначності" житла, наприклад, враховувати доступність інфраструктури.
У комітеті Хованської також згодні з цією критикою та пропонують дати мешканцям ширший вибір можливих варіантів компенсації.
"Про рівноцінність не йдеться, власнику придумали рівнозначність. Я розумію мешканців Центрального округу, які з таким обуренням реагують на те, що відбувається", - заявила Хованська, яка також зізналася, що живе у п'ятиповерхівці.
У Радіза президента, за даними "Відомостей", побоюються, що через цей захід мешканцям може бути надано житло, менше за вартістю.
Немає визначення "хрущовок" або ветхого житла
У законопроекті немає якогось чіткого визначення, які удома увійдуть до програми реновації. У документі зазначається, що влада Москви має скласти переліки серій і шифрів проектів будинків, які підлягають знесенню, а також "аналогічних за своїми конструктивними характеристиками" будинків, які також будуть знесені.
У комітеті з питань житлової політики вважають, що в законопроекті взагалі немає визначення поняття "реновація". Депутати звертають увагу на те, що це поняття надто багатозначне.
Саме це і породжує занепокоєння жителів цегляних п'ятиповерхівок, які перебувають у хорошому стані. Вони бояться, що ці будинки також потраплять у програму. Наприклад, у районах Марфіно та Савеловський з'явилися ініціативні групи громадян, які намагаються захистити цегляні п'ятиповерхівки.
Не зрозуміло, як голосуватимуть
У законі сказано, що влада міста встановлюватиме порядок того, як враховуватиметься думка жителів. Ніде не сказано, схвалення якої частки мешканців потрібно отримати, щоб будинок у результаті було знесено.
Собянін заявляв, що це буде зроблено через опитування на платформі "Активний громадянин", розробленої мерією, та у МФЦ. Це ж стверджували і глави управ на зустрічах мешканцями районів.
У Держдумі критикували це становище та пропонували провести публічні слухання щодо знесення кожного будинку.
Немає зобов'язань будувати інфраструктуру
Законопроект не зобов'язує владу створювати в районах, де буде знесено житло, інфраструктуру. Він також дає право владі Москви видавати дозволи на будівництво навіть у разі, якщо "потрібновідступ від вимог технічних регламентів.
Більше того, законопроект дозволяє мерії планувати розвиток території без урахування раніше затверджених планів та без урахування вимог та норм земельного законодавства України.
Крім того, проект передбачає прискорений порядок отримання різноманітних документів на забудову ділянки для реноваційної програми.
Голова комітету з транспорту та будівництва Євген Москвичов пояснив, що з транспортом проблеми вирішуватимуться за рахунок розвитку громадського транспорту.
Гроші на капітальний ремонт "згорять"
Мешканці п'ятиповерхівок, як і решта, щомісяця сплачували внески за капітальний ремонт будинків, проте зроблений він був далеко не у всіх з них.
Сергій Собянін заявив, що внески на капремонт не буде повернено мешканцям "хрущовок". За його словами, їх буде витрачено на програму реновації. Це ж мешканцям повідомили і деякі глави управ у середу.