Діти повинні бути в сім’ї, а не в дитячому будинку».
— З моменту ухвалення постанови пройшов майже рік. Чи відбулися якісь зрушення, чи можна говорити про кардинальну зміну ситуації?
— Не слід очікувати, що ситуація принципово зміниться за рік. Такого терміну недостатньо, особливо з огляду на те, що у багатьох регіонах не було виділено на це фінансування. Ми побачили, що принципових змін поки що немає, але у всіх установах є розуміння, що вони мають змінюватись. І якісь процеси розпочалися вже практично скрізь.
— Що вже видно неозброєним оком?
— Скрізь триває ремонт, дитбудинки намагаються переобладнати на приміщення квартирного типу. Ставляться завдання щодо перегляду штатного розкладу. На жаль, багато установ не розуміють суті реформи і сприймають ситуацію з погляду якихось зовнішніх ознак: того самого ремонту, тих самих груп, які мають бути розподілені за приміщеннями квартирного типу. Тому, що пов'язано з ремонтом та перегородками, приділяється основна увага.
Але в той же час ми зіткнулися з нерозумінням концептуальних речей, які стоять за текстом ухвали: про прихильність, про травму та стрес дитини. Адже на рівні і влади регіону, і директорів дитячих установ, і персоналу має бути розуміння, для чого це все робиться.
— У чому виявляється це нерозуміння, як саме це позначається долі дітей?
— Постанова забороняє переводити дітей із групи до групи. Дуже часто нас дурили. Не раз нам казали, що нікого не переводять. Коли ми почали детально розбиратися, з'ясувалося, що й переклади з групи до групи залишилися, і більше того, буває, що дитина спочатку потрапляє до лікарні, а потім надходить доустанова - а це безпосередньо заборонено постановою. І персонал не вважає це переміщенням, коли дитина із сім'ї потрапляє до лікарняної палати без нормальних умов для маленької дитини у такій ситуації. А найчастіше і після цього, прийшовши до закладу, він потрапляє не до групи, а до карантинного блоку чи ізолятора.
— Головний напрямок реформи — пріоритет улаштування дітей у сім'ї та повернення їх рідним батькам. У цьому сенсі щось змінюється?
— Два роки тому ми зіткнулися із ситуацією, коли на анкетах дітей із важкими діагнозами було написано «Сімейному устрою не підлягає». Ми це зустрічали не в одному та не в двох установах. Сьогодні керівники дитбудинків розуміють, що їм ставлять завдання з влаштування. Є низка установ, зокрема, у Москві, у Володимирській області, де йде якийсь сімейний устрій. Не можна сказати, що дуже активно, проте процес явно йде і ситуація дуже відрізняється від тієї, що було в попередні роки: у багатьох установах раніше за десять років не було жодного влаштування дітей у сім'ї.
— Чи багато таких дітей?
— Близько 30%, якщо говорити про всі установи, а в будинках дитини та дитячих будинках-інтернатах для розумово відсталих дітей зі зрозумілих причин їхня частка може досягати 70%.
- Наведу приклад. Кілька років тому одна жінка, якій надавав допомогу наш фонд, залишилася одна з трьома дітьми та вагітна. Чоловік пішов. Вони жили в обмежених умовах без засобів для існування. Коли вона звернулася до органів опіки з проханням надати їй якусь тимчасову підтримку, єдине, що їй запропонували — усіх трьох дітей розмістити в різні заклади для дітей-сиріт. Якби вона погодилася, був би великий шанс, що самотня вагітна жінка не змінила б своєї життєвої ситуації, щобпотім дітей забрати. І вони там залишилися б.
А якщо в сім'ї народжується дитина з особливостями розвитку, ситуація така, що жодна освітня установа в окрузі її не бере. Мати-одиначка не може віддати дитину ні до дитячого садка, ні до школи в кроковій доступності. Якщо він весь час залишається вдома, мама не може фізично працювати, і тоді їм нема на що жити, бо на допомогу по інвалідності прожити неможливо. У результаті єдиний варіант, який їй пропонує соцзахист, — відвезти дитину до профільного інтернату, який знаходиться на іншому краю регіону і куди він не може навіть у вихідні поїхати. Така ситуація у Московської, а й у Ленінградської області.
Тобто єдиний варіант допомоги, якій пропонують мамі з такою дитиною — розлучити їх загалом назавжди.
— Чи є, на вашу думку, пряма зацікавленість директорів установ у тому, щоб у них було якомога більше вихованців у зв'язку з особливостями фінансування?
— На наш погляд, треба змінювати підхід до складання кошторису та держзавдання для цих установ. Проблема в тому, що у різних регіонах вони різні. Але принцип той самий: виходячи з кількості дітей, або, як це навіть у багатьох місцях називається, «обороту ліжко-місць», планується кількість дорослих навколо них. З одного боку, у цьому є зрозуміла логіка. Але цю систему потрібно робити гнучкішою. Інакше виходить, що як тільки ми знижуємо кількість дітей, нам треба звільняти дорослих.
— Що ви маєте намір зробити на підставі даних, зібраних під час моніторингу?
— Минулого тижня пройшов вебінар у Громадській палаті, за підсумками якого прийнято рішення провести моніторинг дитячих закладів по всій Україні, ґрунтуючись на нашому досвіді.
Інформацію, яку ми зібрали під час моніторингу, ми вже донесли до уряду. Тепер ми маємо донести її і до суспільства. Дуже важливо, щоб люди знали, що відбуваються такі зміни. Має бути розуміння, що діти повинні бути в сім'ї, а не в дитячому будинку, що в дитячому будинку вони мають бути максимально наближеними до соціалізації та не повинні бути ізольованими від інших дітей.