До питання про правове регулювання народної медицини (цілительства)

Сутність народної медицини у сучасному розумінні, її основна мета як одного із видів медичної діяльності. Кваліфікація осіб, які здійснюють діяльність цілителя. Правове регулювання порядку отримання дозволу здійснення цілительства.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

ДО ПИТАННЯ ПРО ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ НАРОДНОЇ МЕДИЦИНИ (цілительства)

До другої половини ХІХ століття медицина базувалася на знаннях народної медицини. У сучасному розумінні народна медицина (цілительство) може розглядатися як підприємницька діяльність, спрямована на задоволення нематеріальних потреб споживача. Правове регулювання цілительства як самостійного виду діяльності у сфері охорони здоров'я населення здійснюється відповідно до ст. 57 Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян, де дається таке визначення: «Народна медицина – це методи оздоровлення, профілактики, діагностики та лікування, засновані на досвіді багатьох поколінь людей, які утвердилися в народних традиціях і не зареєстровані в порядку, встановленому законодавством України» .

Дискусійним і для юристів, і для медичних працівників є питання, чи є «народна медицина» (діяльність, яку здійснюють цілителі) одним із видів медичної діяльності чи ні? Щоб відповісти на нього, нагадаємо характеристики (ознаки) медичної діяльності: ціль, кваліфікація спеціаліста, відплатність діяльності та спеціальний дозвіл на їїздійснення.

Медична діяльність (медична допомога) - це комплекс заходів (сукупність дій) щодо надання послуг та (або) виконання робіт із зміцнення (підтримання, профілактики) та збереження (відновлення, діагностики, лікування) організму людини в цілому, а також його окремих органів та тканин.

Мета народної медицини - це оздоровлення, зміцнення та відновлення здоров'я людини. Об'єкт народної медицини – організм людини.

Нагадаємо, що «медична послуга – захід чи комплекс заходів, спрямованих на профілактику захворювань, їх діагностику та лікування, що мають самостійне закінчене значення та певну вартість. Медична допомога - комплекс заходів (включаючи медичні послуги, організаційно-технічні заходи, санаторно-протиепідеміологічні заходи, лікарське забезпечення та ін), спрямованих на задоволення потреб населення у підтримці та відновленні здоров'я» [1, с. 4].

Виходячи з цих визначень, очевидно, що народна медична діяльність - це один із видів медичної діяльності.

Кваліфікація осіб, які здійснюють діяльність цілителя, заснована на багаторічному досвіді та знаннях предків. Звичайно, ці знання та вміння цілитель має підтвердити проходженням екзаменаційної «оцінки придатності громадян до професійної діяльності у галузі народної медицини». Комісія з народної медицини, створена при Міністерстві охорони здоров'я Самарської області, аналізує документи, що підтверджують професійну підготовку та кваліфікацію (про освіту, підвищення кваліфікації, участь у науково-дослідній роботі, про досвід роботи в організаціях та установах (трудові книжки, рекомендації, клопотання), медичні документи підтверджуючіефективність надання медичної допомоги (історії хвороби, виписки з них, експертизи та ін. медичні документи), здійснює медико-технічну оцінку здібностей - зміна під впливом випробуваного спеціаліста об'єктивних параметрів, що фіксуються приладами (лабораторні експерименти) [2]. Робоча група комісії з народної медицини організовує та проводить експертизу безпеки та ефективності методів лікування цілителів.

Відшкодування діяльності цілителя - це очевидна ознака, і немає необхідності доводити, що цілитель за свою роботу отримує винагороду (гроші, товари тощо).

Використовуючи принцип аналогії, вважаємо, щонародна медична діяльність (або діяльність цілителів) - це комплекс заходів (сукупність дій) з надання послуг та (або) виконання робіт із зміцнення (підтримання, профілактики) та збереження (відновлення, діагностики, лікування) організму людини в цілому, а також його окремих органів і тканин, оригінальними способами, з використанням унікальних можливостей цілителів, навколишнього середовища та природних ресурсів людського організму, заснованими на досвіді, традиціях, світогляді та культурі попередніх поколінь.

Правове регулювання порядку отримання спеціального дозволу на здійснення цілительства потребує вдосконалення. Конституція України дає право кожному на вільне використання своїх здібностей та майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності. Правові акти, що регулюють відносини між цілителем та пацієнтом, відсутні.

Оскільки справжніх народних цілителів не так і багато, їм необхідно делікатно надавати всебічну допомогу та підтримку, а права цілителів та пацієнтів мають бути захищенізаконом.

Право на заняття народною медициною мають громадяни України, які отримали диплом цілителя, що видається органами виконавчої влади суб'єктів України в галузі охорони здоров'я [3]. Юридичні особи та індивідуальні підприємці, які бажають здійснювати медичну діяльність, зобов'язані отримати дозвіл - ліцензію, у додатку до якої перераховуються всі види медичних робіт та послуг, які їм дозволяється здійснювати. Не зазначені у переліку види робіт та послуг здійснюватися не можуть.

ѕ Мануальна терапія.

ѕ Медичний масаж.

ѕ Традиційна діагностика (дозволена до застосування в установленому законом порядку).

ѕ Традиційні системи оздоровлення.

21 травня 2001 р. було прийнято Постанову Уряду України №402 «Про затвердження Положення про ліцензування медичної діяльності», де в Додатку представлено перелік робіт та послуг, що входять до медичної діяльності, що здійснюється на підставі ліцензії. У переліку розділу «Традиційна медицина» міститься змінений та доповнений список різновидів традиційної медицини:

— натуротерапія (фітотерапія, гірудотерапія та інші методи, дозволені до застосування МОЗ України);

- традиційна діагностика методами, дозволеними до застосування МОЗ України;

— традиційні системи оздоровлення, дозволені до застосування МОЗ України.

Ніхто не ризикне назвати сучасний стан вітчизняної охорони здоров'я нормальним. В останні роки знову говорять про пріоритетну роль охорони здоров'я у політиці держави. Однак охорона здоров'я народу не є пріоритетним напрямом не лише для влади, а й самі українці байдужі до проблем здорового способу життя та охорони здоров'я. Свідченням цьогослужить, по-перше, зростання алкоголізму, що триває, в тому числі і розпивання пива, давно є загрозою номер один для населення країни; по-друге, спалах «епідемії» тютюнопаління, особливо у молодих жінок та підлітків; по-третє, поширення СНІДу та інших захворювань, що передаються статевим шляхом, набирає темпів.

Лікар отримує диплом, а ліцензія на заняття народною (традиційною) медициною не потрібна. Законодавство не встановлює відповідальності за зайняття приватною медичною практикою за відсутності ліцензії. Отже, при некримінальному характері цього діяння (відсутність шкоди здоров'ю, заподіяної з необережності) вона може розглядатися як правопорушення. Звернення громадянина до народного цілителя, відповідно до норм цивільного права, породжує юридичний факт, свого роду угоду (угоду), що укладається в усній формі. Усні угоди відбуваються шляхом вираження волі словесно. Укладаючи правочин у усній формі, громадянин не хоче думати про те, що, можливо, йому доведеться йти до суду і доводити, що зобов'язання іншою стороною (цілителем) не виконані повністю або в частині. Тому при виникненні суперечки у суді довести порушення прав громадянина непросто.

Рішення про видачу диплома цілителя приймається органом виконавчої влади суб'єктів України в галузі охорони здоров'я та дає право на зайняття народною медициною на території, підвідомчій органу виконавчої влади суб'єкта України.

Заняття народною медициною вимагає здібностей та великого професійного досвіду, набутого у процесі практичної роботи. Вважаю, що диплом цілителя має прирівнюватись до ліцензії, виданої юридичним особам та індивідуальним підприємцям на провадження медичної діяльності, з перелікомконкретних її видів.

Відсутність чіткого одноманітного визначення медичної діяльності, а також критерію (підстави) поділу медичної діяльності на види призводить до плутанини, дублювання та пробілів у законодавстві. Необхідно формування понятійного апарату, формулювання понять «медична діяльність», «народна медицина», «цілительство» та інших. лише на рівні федерального закону.

правова народна медицина цілительство

1. Галузевий класифікатор "Прості медичні послуги" 91500.09.0001-2001 // Консультант Плюс: законодавство.

5. Індійкін О.М. Ще раз про парадокси вітчизняної охорони здоров'я // Головний лікар. 2004. № 2. С. 71-75.