До заснування комітетів бідноти - комбідів, Ліворадикал
ДЕКРЕТ ВЦВК про організацію та постачання сільської бідноти (Комбіди)
Додаток до протоколу засідання ВЦВК №19 Машинопис. 35,0 х 21,5. Державний архів України. Ф. 1235. Оп. 19. Д. 22. Л. 29, 37-40
«§ 1. Повсюдно засновуються волосні та сільські комітети сільської бідноти, організовані місцевими Радами, за неодмінної участі продовольчих органів та під загальним керівництвом Народного комісаріату продовольства та Центрального Виконавчого Комітету. Всім Радпам пропонується негайно приступити до здійснення справжнього декрету. Губернські та повітові Ради повинні взяти найактивнішу участь в організації комітетів бідноти. На губернські та повітові Ради покладається відповідальність рівною мірою з волосними та сільськими Радами за неухильне здійснення цього декрету.
§ 2. Обирати і бути обраними у волосні та сільські комітети бідноти можуть усі без будь-яких обмежень, як місцеві, так і прийшли, жителі сіл і сіл, за винятком кулаків і багатіїв, господарів, що мають надлишки хліба або інших продовольчих продуктів, що мають торгово-промислові заклади, що користуються наймитною працею і т.п.
Примітка. Ті, хто користується найманою працею для господарювання, що не перевищує споживчої норми, можуть обирати і бути обирані до комітетів бідноти.
§ 3. У коло діяльності волосних та сільських комітетів бідноти входить таке:
1) розподіл хліба, предметів першої необхідності та сільськогосподарських знарядь,
2) надання сприяння місцевим продовольчим органам у вилученні хлібних надлишків із рук куркулів та багатіїв.
§ 4. Коло осіб, постачання якиххлібом, предметами першої необхідності та сільськогосподарськими знаряддями становить обов'язок волосних та сільських комітетів бідноти, що визначається самими комітетами.
Примітка: Постанови, що приймаються у зв'язку з цим волосними та сільськими комітетами бідноти за згодою повітових продовольчих органів, можуть скасовуватися вищими продовольчими органами, якщо вони суперечать основним цілям організації сільської бідноти.
§ 5. Утворені місцевими продовольчими органами, залежно від готівкових запасів та від ступеня потреби населення, особливі запаси хліба, предметів першої необхідності та сільськогосподарських знарядь вступають у відання волосних комітетів бідноти.
§ 6. Розподіл на вказаних нижче пільгових умовах хліба, предметів першої необхідності та сільськогосподарських знарядь між сільською біднотою здійснюється сільськими комітетами за списками, які вони складають і затверджуються волосними комітетами бідноти.
Примітка. Розподільні списки, що складаються сільськими комітетами бідноти та затверджуються волосними, можуть бути опротестовані повітовими та губернськими Раддепами та відповідними продовольчими органами.
§ 7. Розподіл хліба, предметів першої необхідності та сільськогосподарських знарядь провадиться за нормами, що виробляються губернськими продовольчими органами, у суворій відповідності до загальних планів постачання Народного комісаріату з продовольства та норм, що встановлюються губернськими продовольчими органами. Примітка. Залежно від ступеня потреби в хлібі в споживаючих районах та успішності вилучення хліба з рук куркулів і багатіїв, розміри хлібної пайки, що видається бідноті, можуть змінюватися в різні періоди розподілу губернськими продовольчими органами.
§ 8.Тимчасово, до особливого розпорядження народного комісара продовольства, встановлюються такі правила розподілу хліба:
§ 9. Тимчасово, до особливого розпорядження народного комісара продовольства, встановлюються такі підстави, у яких волосними комітетами бідноти розподіляються предмети першої потреби і найпростіші сільськогосподарські знаряддя:
§10. У розпорядження волосних комітетів бідноти передаються складні сільськогосподарські знаряддя для організації суспільної обробки полів та збирання врожаю сільської бідноти, причому за користування такого роду знаряддями плата не повинна стягуватися в місцевостях, де волосними та сільськими комітетами бідноти надаватиметься енергійне сприяння продовольчим продуктам. куркулів та багатіїв.
§11. Для здійснення цього декрету у розпорядження Народного комісаріату з продовольства відпускаються необхідні кошти у необхідних розмірах, у разі потреби, за постановами Раднаркому.
Голова ВЦВК Я.Свердлов
Голова РНК В.Ульянов (Ленін)
Секретар ВЦВК В.Аванесов»
Комбідам надавалися широкі повноваження щодо вилучення та розподілу надлишків хліба. За підтримки органів Наркомпроду комбіди фактично перетворилися на органи влади, відтіснивши (нерідко розпустивши) сільські Ради. Вони вилучали хліб, заново ділили землю, конфісковували у заможних селян інвентар, худобу, насіння та інше майно. На місцяхзасновувалися волосні та сільські комітети бідноти. Обирати і бути обраними в них могли сільські жителі, «за винятком кулаків і багатіїв». Мета комбідів – протидія сільрадам, де більшовики були у меншості.
Діяли на території Європейської частини РРФСР та Білоукраїнсії у другій половині 1918 та України у 1919. У 33 губерніях Європейської України та в Білоукраїнсії було створено 122 тис. комбідів. На чолі комітетів бідноти стояли комуністи з робітників та селян, колишні солдати.
Комітети в умовах гострої продовольчої кризи здійснювали суворий облік та розподіл хліба, продуктів першої необхідності та сільськогосподарської техніки. Вони допомагали продзагонам у вилученні хлібних надлишків у куркулів, постачали продовольством Червону Армію, вели набір селян-бідняків у РСЧА, перерозподіляли землю між селянами відповідно до встановленої у цій місцевості нормою. Щойно більшовикам вдалося опанувати сільради, комбіди були розпущені.
З хлібних надлишків, вилучених повністю з рук куркулів та багатіїв, видача хліба сільській бідноті здійснювалася за встановленими нормами безкоштовно.
Ленінградський поет Микола Маков, який працював у 1918 році секретарем Повітового комітету сільської бідноти в м. Лебедяні, пізніше згадував:
Комбіди сприяли місцевим продовольчим органам у вилученні хлібних надлишків у куркулів. Роботи в Комбіді виявилося по горло. З раннього ранку і до самого вечора юрмилися селяни зі скаргами на куркулів.
У міській газеті в Лебедяні вийшов мій перший вірш “На допомогу”.
Вставайте, селяни, Ідіть на допомогу Від голоду стогне Москва, Петроград, Десятками мруть там Нещасні діти, Там гине робітник І червоний солдат!
Але хіба кулаків проймеш такими закликами! Продзагонам доводилося діяти силою. Обманом та брехнею багатії намагалися, де тільки можна, приховати свої запаси хліба та продовольства. Наприклад, у колишньому Сезенівському монастирі кулаче сховало 50 мішків жита та пшениці, звичайно, не без відома настоятеля монастиря. Працювати на заготівлях сільськогосподарських продуктів у селах було небезпечно. Щодня заготівельникам загрожувала куля із кулацького обрізу. Скільки жертв впало у революційній боротьбі за хліб!