Добрянський парк перетворюється на звалище, а влада не знає, як оформити міські ліси в
Найчастіше у міському парку можна побачити саме таку картину. / Фото Леоніда Первушина
Як ліси стали міськими
- Для обслуговування міських лісів укладалися муніципальні контракти з Агролісгоспом, закладалися гроші до бюджету, - згадує Микола Поздєєв..
У 2001 році набрав чинності Земельний кодекс, в якому з'явилося розмите формулювання: «У власність муніципальних утворень для забезпечення їх розвитку можуть безоплатно передаватися землі, що перебувають у державній власності». Тобто якщо власник бажає, то може передати, а нанівець і суду немає. Так і вийшло.
Про парк забули
2006 року пройшла реформа місцевого самоврядування, утворилися Добрянський район та Добрянське міське поселення. Про міські ліси тоді просто забули, не займалися ними ні місто, ні район. Нарешті згадали, і у 2008 році почалося бурхливе листування між колишніми головою району В. Варлигою та головою міста К. Лизовим. Суть її зводилася до того що кожен перекладав обов'язок займатися лісами іншого.
За роз'ясненням звернулися до краю. Ось одна з відповідей з міністерства природних ресурсів Пермського краю, датована 2009 роком: «…Для реалізації повноважень органів місцевого самоврядування відповідно до статті 84 Лісового кодексу Україна в повному обсязі необхідно в установленому законодавством порядку вирішити питання щодо віднесення лісових ділянок, розташованих на території міста Добрянки, до муніципальноївласності». Начебто що незрозумілого?
Звинуватили у рейдерстві
Федерали бачать загрозу для міських лісів: потрап вони в муніципальну власність, як місцева влада дозволить їх вирубувати, віддасть в оренду, і замість обіцяних парків з'являться котеджі з парканами. Чи мало прикладів?
Ініціативу до рук взяла громадська рада
Коли йшла паперова війна, парк у Добрянці все більше занепадав. Не терпіли самі городяни. На початку нинішнього року добрянська громадська організація «Громадська рада «Наш дім» взяла ініціативу до своїх рук і звернулася з листами до президента країни Путіна, голови уряду Медведєва, депутата Держдуми та члена президії «Єдиної України» Трапезникова. «Реальних механізмів для передачі лісу місту немає, навіть незважаючи на те, що сама ділянка знаходиться на території муніципальної освіти Добрянське міське поселення. Через війну складається ситуація, коли у органів федеральної влади немає ні бажання, ні матеріальної можливості утримувати належним чином і зберігати такі ліси, а органів муніципальної влади немає правових підстав. Як результат – ліси безжально вирубуються мародерами», – йдеться в одному з листів.
Проблеми однакові, рішення різні
Подібна ситуація з міськими лісами не лише у Добрянці, а й у всій країні. В органах влади різних рівнів визнають, що лісове законодавство погано відрегульоване. Як у лісах нетрі, так і в законах. Законопроект із поправками до Лісового кодексу перебуває на розгляді Держдуми. Але ще питання, чи будуть у ньому враховані всі проблемні моменти.
Проте ситуація на деяких територіях вирішується і за такого законодавства. Наприклад, у Челябінській області влада містЧебаркуль і Міас через суд все ж таки отримали у свою власність ліси, розташовані в межах міста. Підготували необхідні документи, обґрунтували.
У Пермському краї кілька територій, незважаючи на федеральну власність міських лісів, організують роботу щодо їх утримання та збереження. Так було в Чусовому, Чайковському, Оханську, Лисьве місцевими Думами прийнято Положення про використання та захист міських лісів. Прописано повноваження, заходи, відповідальні. Створено відповідні структури – управління чи відділи.
А в Добрянці якось не виходить. Начебто переживає влада, метушиться, все правильно говорять, а парк тим часом просто знищується. Тому що, крім слів, потрібно в ньому реально, руками наводити порядок.
Коментарі
Віктор Комаренко, голова Думи Лисьвенського міського округу:
Олександр Новожилов, глава Полозни:
Андрій Вижовітов, юрист:
Сергій Окулов, голова Добрянки:
Бор давно вважався однією з визначних пам'яток Добрянки. І жителі тоді ще селища оберігали та доглядали його. Лісогосподарство графів Строганових було одним із найкращих у Європі. Довгі роки головним лісничим строганівських лісових угідь, до яких належав і добрянський бір, був Олександр Юхимович Теплоухов.
Неодноразово починаючи з дореволюційних часів виникали проекти використання деревини для потреб заводу та міста. Від планів використовувати деревину для потреб заводу влада зрештою відмовлялася. Встояв бір і у скрутні часи після Громадянської війни, і під час Великої Вітчизняної.
Вирубати частину бору планували будівельники Пермської ДРЕС. Існував проект будівництва мосту через Тюсівську затоку та прокладання автомагістралі від вулиці Герцена доелектростанції.
1969 року Добрянським райвиконкомом прийнято рішення про відкриття міського парку. Було виділено ставки директора та методиста, силами працівників підприємств Добрянки від кущів та підлітка розчищено територію.
1 травня 1970 року у парку з'явився перший атракціон. Почалося будівництво адміністративної будівлі, танцмайданчика. Атракціони та споруди будували великі підприємства міста.
У ньому у літній період працювало 11 атракціонів, проводилися вечори відпочинку, міські заходи, творчі зустрічі. Штат співробітників складав 11 осіб. Взимку функціонувала освітлена лижна траса, працював прокат лиж, проходили уроки фізкультури, заняття секцій, районні та міські змагання. Міський парк як установа проіснував до 1993 року.
За 10 років бездоглядності добрянський парк із місця відпочинку мешканців перетворився на дикий ліс, який ось-ось остаточно перетвориться на гігантське звалище.
Після торішньої санітарної рубки він не тільки не став безпечнішим і чистішим, а скоріше, навпаки. «Лісові санітари» залишили по собі купи порубочних решток, земля переорана зиловськими колесами.
По всьому парку, особливо поблизу доріжок, звалища. Окрім побутового сміття, тут валяються автомобільні покришки, банки з-під автомобільної олії, будівельні відходи тощо.
Якщо не згорить парк, то через рік-два остаточно перетвориться на величезне звалище.
Парк старіє
У добрянському парку переважають дерева хвойних порід, переважно сосни та ялинки. Середній вік старих сосен – 160 років, ялин – 140. Ялиця значно менша, середній вік великих дерев – 120 років. Як пояснили у Добрянському лісництві, вік для дерев цих порід граничний. Потрібне поступове їх прибирання, оскільки старі деревауражені різними шкідниками, створюють перешкоди для зростання молодіших дерев.
Москві можна
Комітет лісового господарства Московської області запропонував передати кілька лісових ділянок загальною площею понад 37 тисяч гектарів, що належать до лісопарків, до ведення муніципалітетів під облаштування там парків.
Сформовано реєстр підмосковних парків у рамках губернаторської програми «Парки Підмосков'я». Упорядкувати парки планується вже цього року. Стан їх моніторити, а результати моніторингу публікуватимуть в Інтернеті.
У планах влади – зробити парки прибутковими, для цього муніципалітети мають покращити їхню інфраструктуру, прибрати сміття, встановити спортивні та дитячі майданчики, світильники, скриньки, зробити їх привабливими та зручними для мешканців. Для мотивації муніципалітетів влітку буде проведено огляд-конкурс, за результатами якого найкращі парки будуть заохочені.