Доповідь ЮНЕСКО з науки «На шляху до 2030 року»

of your page -->

Незважаючи на всі труднощі, людство таки рухається шляхом науки, технологій та інновацій. Витрати на науку в державних бюджетах з кожним роком зростають і в абсолютному, і в відносному вираженні, випливає з останньої доповіді ЮНЕСКО з науки «На шляху до 2030 року».

Такі доповіді ЮНЕСКО готує щоп'ять років, приділяючи особливу увагу довгостроковим тенденціям, а не короткостроковим щорічним коливанням. У підготовці цієї доповіді брало участь понад 50 експертів, кожен із яких аналізував ситуацію в регіоні чи країні свого походження.

За п'ять років глобальна інтенсивність НДДКР у світі зросла з 1,57% (2007 р.) до 1,70% (2013 р.) від ВВП. У 2013 р. світові валові витрати на НДДКР досягли 1478 млрд. дол. (за паритетом купівельної спроможності) і зросли на 47% порівняно з 2007 р.

В Україні за п'ять років різко зменшилася кількість вчених та дослідників, впала частка у світовому ВВП та у світовому ВРНДДКР, витрати у відсотках від ВВП залишилися на тому ж рівні 1,12%, натомість у розрахунку на душу населення значно зросли.

Геополітичні події та наука

ЮНЕСКО виділяє три геополітичні події, що вплинули на науку і технологію в останні п'ять років: це «арабська весна» 2011 р., ядерна угода з Іраном у 2015 р. та створення у 2015 р. Економічного співтовариства Асоціації держав Південного -Східної Азії (АСЕАН). «На перший погляд, багато з цих подій мають мале відношення до науки і технології, проте їх непрямий вплив часто був значним. У Єгипті, наприклад, після «арабської весни» відбулася радикальна змінаполітики у сфері НТІ. Новий уряд розглядає створення економіки знань як найкращий спосіб використання ефективної рушійної сили зростання, пише ЮНЕСКО. — Прийнята у 2014 р. Конституція дозволяє державі виділяти на наукові дослідження та дослідно-конструкторські розробки (НДДКР) 1% від ВВП та передбачає, що «держава гарантує свободу наукових досліджень та заохочує свої інститути як засіб досягнення національного суверенітету та створення економіки знань, що надає підтримку дослідникам та винахідникам».

Ядерна угода, укладена в 2015 р., може стати поворотним моментом для науки в Ірані, однак, як зазначено в доповіді ЮНЕСКО, міжнародні санкції вже спонукали цей режим прискорити перехід до економіки знань з метою компенсації втрати доходів від нафти та міжнародної ізоляції шляхом створення місцевих продуктів та процесів. Приплив надходжень у результаті зняття санкцій має дати уряду можливість збільшити інвестиції у НДДКР, на які у 2010 р. припадало лише 0,31% від ВВП.

Іншими словами, науково-технічні дослідження не висять у якомусь вакуумі, а сильно залежать від політичних факторів та загального стану державного устрою.

Екологічні кризи та наука

Ще один важливий фактор, який змушує людство вкладати більше ресурсів у науково-технічні дослідження – це екологічні кризи природного та антропогенного характеру.

Це дуже сумні та неприємні побічні ефекти розвитку НДДКР.

Важкі часи

“Загалом 2009-2014 роки були важким перехідним періодом. Цей перехідний період, що почався з глобальної фінансової кризи 2008 р., характеризувався серйозною кризою заборгованості в більш багатих країнах.невизначеністю щодо стійкості подальшого відновлення та пошуком ефективної стратегії зростання, йдеться у доповіді ЮНЕСКО.

Бразилія поки що не змогла використати інновації для економічного зростання; така ж проблема існує в Україні.

Примітка: Цифри ВРНДДКР виражені у дол. за паритетом купівельної спроможності (ППЗ) у постійних цінах 2005 р.

Нині у наукових дослідженнях у світі зайнято близько 7,8 мільйонів учених. В Україні кількість дослідників у 2007-2013 рр. скоротилася з 469,1 тис. до 440,6 тис. ЄС залишається світовим лідером за кількістю дослідників (його частка становить 22,2%). З 2011 р. Китай (19,1%) випередив США (16,7%), Частка Японії у світі скоротилася з 10,7% (2007 р.) до 8,5% (2013 р.), а частка України 7,3% - 5,7%.

Натомість у 2008-2014 рр. в Україні зросла кількість наукових публікацій з 27 418 до 29 099 і за цим показником Україна майже наздогнала арабські держави (29 944).

Потрібно звернути увагу на дуже серйозне зростання кількості USPTO патентів, зареєстрованих у 2008-2013 роках. За п'ять років їхня кількість зросла з 157 768 до 277 832, у тому числі українських винахідників — з 281 до 591.

Україна

«В Україні у зв'язку з глобальною фінансовою кризою 2008 р. економічне зростання сповільнилося, і в третьому кварталі 2014 р. країна увійшла в період рецесії внаслідок різкого падіння світових цін на нафту, а також введення санкцій з боку ЄС та США в відповідь на події в Україні

Проведені з 2012 р. реформи, які є частиною стратегії інноваційного зростання, зіткнулися зі структурними проблемами, що перешкоджають економічному зростанню в Україні, зокрема з обмеженою ринковою конкуренцією та збереженнябар'єри для підприємництва. Ці реформи включають спроби залучити наукові кадри для роботи в «дослідницьких пустелях» шляхом підвищення їх заробітної плати та стимулювання державних підприємств до інноваційної діяльності. Урядові асигнування на НДДКР у 2013 р. стали відображенням збільшеної за попередні п'ять років орієнтації на потреби виробничого сектора на шкоду фундаментальним дослідженням, фінансування яких зменшилося з 26% до 17% від загальної суми коштів, що виділяються державою.

Незважаючи на зусилля уряду, фінансовий внесок промислових галузей у валові внутрішні витрати на НДДКР в Україні за період 2000-2013 років. скоротився з 33% до 28%, при тому, що на виробничий сектор припадає 60% ВРНДДКР. Як правило, на придбання нових технологій йде незначна частина промислових інвестицій, створення нових високотехнологічних підприємств залишається рідкісним явищем. Поки що скромний обсяг інвестицій у стійкі технології можна значною мірою пояснити слабкою зацікавленістю ділового сектора щодо забезпечення «зеленого» зростання. Лише одне із чотирьох (26%) інноваційних підприємств займається винаходами в природоохоронній галузі. Уряд покладає велику надію на інноваційний центр «Сколково». Ухвалений у 2010 р. закон надає резидентам щедрі податкові пільги на 10-річний період та передбачає установи фонду «Сколково» для підтримки створення на базі цього об'єкта університету. Одним із найбільших партнерів цього центру є Массачусетський технологічний інститут (США).

Низький показник патентування в підприємницькій сфері свідчить про недостатню координацію дій між дуже рішучими зусиллями уряду щодо сприяння розвитку актуальних дляекономіки досліджень та діяльністю ділового сектора, який не орієнтований на інновації. Так, після включення урядом у 2007 р. нанотехнологій до переліку пріоритетних областей зростання виробництво та експорт збільшились, проте інтенсивність патентування результатів відповідних досліджень залишилася на дуже низькому рівні.

У виробництві наукової продукції відзначається деяке зростання, що має, однак, відносно слабку дію. Певний імпульс університетським дослідженням дала нещодавня ініціатива уряду щодо створення Федерального агентства наукових організацій, до якого від української академії наук перейде функція фінансування науково-дослідних інститутів та управління їхньою власністю. У 2013 році уряд створив український науковий фонд для розширення спектру механізмів фінансування наукових досліджень на конкурсній основі.

Загалом розробка успішної національної політики в галузі науки та інновацій залишається дуже складним завданням, зазначає ЮНЕСКО. Експерти відзначають тенденцію різкого збільшення кількості дослідників (Україна — одна з небагатьох країн світу, де їхня кількість зменшилася), а також вплив інтернету та «відкритої науки», яка контрастує із закритими кордонами між національними державами:

«Інтернет приніс із собою «відкриту науку», проклавши дорогу онлайновій міжнародній взаємодії в галузі досліджень, а також відкритому доступу до публікацій і даних, що містяться в них. У той же час спостерігається загальносвітовий рух у напрямку «відкритої освіти» при широкому розвитку та доступності онлайнових університетських курсів (MOOCS), які пропонують нові глобальні університетські консорціуми. Іншими словами, академічні дослідження та система вищогоосвіти швидко інтернаціоналізуються, що серйозно впливає традиційну національну систему організації та фінансування.

«Ресурсне прокляття» для науки

Видобуток ресурсів дозволяє країні накопичити значні багатства, але в довгостроковій перспективі стійке економічне зростання рідко забезпечується опорою виключно на природні ресурси, зазначає ЮНЕСКО. Ряду країн, мабуть, поки що не вдається використати можливості сировинного зростання для зміцнення основ своєї економіки. У зв'язку з цим напрошується висновок про те, що в країнах багатих на природні ресурси високі темпи зростання за рахунок видобутку корисних копалин позбавляють діловий сектор стимулів для зосередження зусиль на інноваціях та сталому розвитку.

Завершення недавнього періоду буму сировинних ринків у поєднанні з обвалом світових цін на нафту в 2014 р. підкреслило вразливість національних систем заохочення інновацій у цілій низці багатих ресурсами країн, яким наразі важко зберегти свою конкурентоспроможність: Канада, Австралія, Бразилія. -експортери нафти, Азербайджан, Центральна Азія та Україна. При цьому деякі країни, розвиток економіки яких традиційно залежав від експорту сировини, сьогодні докладають зусиль для того, щоб зробити пріоритетом розвиток на основі знань.

У нормальних обставин багаті ресурсами країни можуть дозволити собі розкіш імпорту необхідних їм технологій доти, доки зберігається сприятлива кон'юнктура (держави Перської затоки, Бразилія тощо). У виняткових обставинах, коли багаті на ресурси країни стикаються з ембарго на купівлю технологій, вони вдаються до стратегій імпортозаміщення. Так, із середини 2014 р. Україна розшириласвої програми імпортозаміщення у відповідь на торгові санкції, що торкнулися імпорту найважливіших технологій. У той же час приклад Ірану показує, як тривале торгове ембарго може спонукати країну до інвестицій у ендогенний технологічний розвиток.

У статті використані матеріали: Geektimes, UNESCO