Двоєчники при владі
Неуспішних губернаторів Кремль швидше відрахує, аніж залишить на другий рік.
Однак найбільшу увагу у цих рейтингах традиційно привертає так звана «група смерті» — губернатори-двійчастники, кар'єра яких висить буквально на волосині. Цього разу їх виявилося троє — і кожен, мабуть, заслуговує на окрему увагу.
Назвався Груздєв — лізь в.
Голова Тульської області Володимир Груздєв – перший кандидат на виліт із губернаторського корпусу. Про його відставку не просто ходять чутки — про неї, як про факт, що відбувся, вже говорять практично вголос. Так, газета «Ведомости» із посиланням на свої джерела повідомила, що Груздєв оголосить про складання повноважень за власним бажанням.
За кар'єрою Груздєва в Тульській області, мабуть, можна написати підручник "Як стати губернатором і змусити всіх себе ненавидіти". Йому нема на кого нарікати: у «групі смерті» він виявився особисто, перекресливши свої успіхи на економічній ниві грубими політичними помилками. Головною з них стало покликання варягів зі столиці на ключові позиції в області, що не додало йому популярності в лавах місцевих еліт. Більше того, кадрова політика явно не є сильною стороною губернатора.
Якщо короля грає оточення, то губернатора — його команда. У Груздєва вона виявилася, м'яко кажучи, небездоганною та ще й схильною до корупції, що не могло не позначитися на репутації самого глави Тульської області.
Того дня віце-губернатор проводила позачергову нараду з депутатами у зв'язку з відставкою голови Узловського району Олексія Березіна. Під час зборів біля будівлі зібралося близько сотні місцевих мешканців, дехто з яких (зокрема і Германенко) вирішив увійти до зали засідання, щоб поспілкуватися з чиновниками. Саме це і спровокувалолють та подальше рукоприкладство Мар'ясової.
Ще один корупційний скандал часів Груздєва пов'язаний з ім'ям мера Тули та голови Тульської міської думи Олександра Прокопука. Як писали ті самі «Известия», коли той був директором МУП «Спецавтогосподарство», підприємство було розділене. При цьому найбільш прибуткова його частина — збирання та утилізація сміття — перейшли в нове підприємство «Екоресурс», яке потім приватизувало і звалища. Ця фірма перейшла під контроль самого Прокопука. У «Спецавтогосподарстві» залишилося лише прибирання міських вулиць, яке, як правило, не приносить жодного доходу. На цьому тлі у правоохоронних органів постали питання до тульського мера, і минулого року тому врешті-решт довелося залишити свою посаду.
Стопами бізнес-губернатора
"Непрості стосунки у нього і з Володіним [перший заступник керівника АП], який намагається будувати в регіонах збалансовані виборні конструкції на основі конкурентності, відкритості, легітимності", - додало джерело.
І справді, протягом останніх двох років у Москві губернаторам чітко і неодноразово давали зрозуміти, що регіональні вибори тепер мають бути максимально чесними, а їхні результати не викликати недовіри. Однак у Тульській області ці наполегливі рекомендації пропускають повз вуха — у регіоні при Груздєві не було жодної великої виборчої кампанії, яка обійшлася б без скандалів.
Є інформація, що під час перевірки губернаторського корпусу у правоохоронних органів можуть виникнути такі ж питання до Груздєва, як і до колишнього голови Челябінської області Михайла Юревича. Останній був відправлений у відставку на тлі серії корупційних скандалів та арештів чиновників із його найближчого оточення. На момент усунення з посади за ним міцнозакріпилася слава «бізнес-губернатора» — свої обов'язки глави регіону він успішно поєднував із розвитком у підконтрольному йому регіоні девелоперського та медіабізнесу. Оскільки бути чиновником та бізнесменом одночасно заборонено законом, фірми були записані на його батьків та наближених (наприклад, колишнього водія Олександра Москалюка, якого вже заарештовано в рамках справи про корупцію у челябінській охороні здоров'я).
Подібно до Юревича, Груздєв теж прийшов у владу з бізнесу — він є засновником мережі супермаркетів «Сьомий Континент», а також доклав руку до створення «Модного континенту» (розвиває бренд одягу InCity). Незважаючи на те, що у 2007 році він продав свою частку в мережі супермаркетів і формально зосередився на держслужбі, ходять чутки, що підприємництвом він не припинив займатися. Принаймні, бізнес сім'ї Груздєвих продовжує зростати і до цього дня, і цього року Forbes оцінював цю імперію в 1,2 млрд дол. тульського губернатора
Враховуючи всі ці обставини, звільнення Груздева з посади тульського губернатора справді обіцяє стати справою найближчих тижнів, а то й днів. Головною інтригою тепер є відповідь на запитання «куди»? Михайло Юревич після відставки осів у Держдумі, Груздєву ж пророкують посаду заступника міністра транспорту в уряді (хоча, за чутками, він сам мітив на високі посади в більш «хлібні» Мінекономрозвитку чи Мінпромторг). Джерела «Відомостей» в АП зазначали, що заступник міністра транспорту для нинішнього губернатора — це низький рівень, звичайно.
Герой у відставці
Але якщо голові Тульської області хоча б вдалося навести лад в економіці регіону, то Шевєлєву сьогоднізовсім нема чим прикриватися перед Москвою — особливих досягнень у його команди немає досі.
Втім, політологи не поспішають списувати нинішнього губернатора Тверської області у політичний брухт. Шевельов має непоганий досвід виживання — незважаючи на те, що він отримує «двійки» і останні місця в рейтингах ефективності губернаторів вже не перший рік, він досі не відправлений у відставку (хоча зазвичай «дно» в рейтингах призводить саме до такого результату ). Частково це відбувається через його колишні заслуги (Шевельов є Героєм Укаїни), частково через відсутність у губернатора великого бізнесу і корупційного шлейфу, як у тих же Юревича і Груздєва. Тому, незважаючи на всі провали, він зберігає шанси залишитися в публічній політиці — наприклад, депутатом Держдуми або навіть членом Ради Федерації.
Кашин на шиї
Третій учасник "групи смерті" - це губернатор Псковської області Андрій Турчак. На відміну від двох попередніх учасників, його потрапляння до «розстрільних списків» пояснюється скоріше зовнішніми, ніж внутрішніми обставинами. І в цьому – основна перевага псковського керівника.
Однак у псковського губернатора не все так погано – у скандалі з Кашиним він отримав підтримку Москви. Прес-секретар президента Дмитро Пєсков заявив, що встановити винних у замаху на Кашина можуть лише слідство та суд, а Кремль не має наміру втручатися у цю справу. В умовах, коли "крові" Турчака вимагали і деякі журналісти, і правозахисники, подібна позиція федерального центру дорогого коштує.
Зазначимо, що справа Кашина — досить непроста та заплутана; на його розслідування у Слідчого комітету пішло аж п'ять років. Версія про те, що до нього причетний Турчак, з'явилася не вчора, проте за всі роки мусуванняцієї теми псковському губернатору так і не висунули конкретні звинувачення. Не пред'явлено вони і зараз, незважаючи на численні заклики до цього ліберального загалу. Це говорить про те, що в питанні про замовника злочину не все так однозначно, як намагається представити сам Кашин і ліберальна преса.
Підтримка федерального центру в результаті дозволила політологам поставити псковському губерантору "двійку з плюсом". На цьому тлі можна прогнозувати, що в міру вщухання скандалу він благополучно покине групу смерті, зберігши за собою статус глави області.
Чи будуть оргвисновки?
«Двійка» у рейтингу виживання губернаторів від фондів Мінченка та Виноградова, так само як і позиції в останніх рядах рейтингу Фонду розвитку громадянського суспільства (ФоРГО) Костянтина Костіна, найчастіше трактується як «чорна мітка», за якою слідує неминуча відставка. Однак у розглянутій трійці неуспішних губернаторів своєї посади, швидше за все, залишиться лише глава Тульської області Груздєв: його позиції зараз відверто слабкі, і чутки про відставку у федеральній пресі — зайве підтвердження цього.
Шевельов і Турчак, швидше за все, свої пости збережуть. У псковського губернатора стійкі позиції і в області, і в Москві, і один скандал навколо Кашина навряд чи коштуватиме йому крісла. У випадку ж із Шевельовим варто пам'ятати, що він очолює проблемний регіон, і тут цілком можливий сценарій Калінінграда, де глава області Микола Цуканов зумів переобратися, незважаючи на непрості умови.
Проте останнім часом експерти все частіше звертають увагу на певні перекоси у результатах дослідження. Деякі губернатори отримують часом завищені оцінки, інші – навпаки, надто низькі. В результаті виникає відчуття, щорейтинг від Виноградова та Мінченка складається не завжди об'єктивно — начебто вони пишуться на догоду спочатку одним, потім іншим.
Не зовсім зрозуміло, чому в рейтингу, який мав незмінну пошану стільки років поспіль, стали виникати подібні спотворення. Це тим більше дивно, якщо врахувати, що політологи, що складають рейтинг, мають тісні зв'язки з АП. Так, керівник фонду «Петербурзька політика» Михайло Виноградов є партнером голови ФОРГО Костянтина Костіна, тоді як Євген Мінченко тісно пов'язаний із членом Громадської палати, головою Фонду ІСЕПІ Дмитром Бадовським.
І Костін, і Бадовський свого часу працювали в Адміністрації президента та чудово обізнані про вимоги, які там висувають до подібної аналітики. І якщо сьогодні до якості їхніх рейтингів виникають претензії, то це тривожний дзвінок для обох або вони остаточно відірвалися від потреб своїх основних читачів, або їх протеже затіяли якусь свою гру, від якої віє корупційною складовою.
Якщо ситуація не зміниться на краще, це може призвести до зміни «постачальників політичної аналітики» — Кремлю важливо тримати руку на пульсі регіонів, і створення перешкод та спотворень у цьому процесі перед важливими виборами 2016 року може обійтися йому занадто дорого.