Екологічні збитки, що завдаються навколишньому середовищу при НС - Особливості управління діями сил
Загроза екологічної безпеки виражає підвищену ймовірність загибелі окремих природних об'єктів, суттєвого забруднення, отруєння чи зараження довкілля, масштаби яких визначаються з розмірів ураження довкілля, його стійкості, можливості усунення, на життя і здоров'я населення Дубовик О.Л. Екологічне право. - М., 2008. С. 550.
Раптове виникнення надзвичайної ситуації (ЧС) є найбільш небезпечним варіантом реалізації потенційної загрози у зв'язку з нестачею часу на всебічне вивчення цієї загрози та вибору оптимального рішення щодо її усунення. При цьому наслідки реалізації потенційної небезпеки можуть у багато разів перевищувати реальну небезпеку.
Так, реальна екологічна (зокрема і радіаційна) небезпека АЕС набагато менша, ніж теплової електростанції, але потенційна небезпека, як показала Чорнобильська катастрофа, є незрівнянно більшою. За оцінками фахівців, сумарні збитки від аварії на Чорнобильській АЕС перевищили вартість електроенергії, отриманої від усіх АЕС за весь час їх експлуатації.
Найбільше завдають екологічних збитків довкіллю техногенні надзвичайні ситуації, пов'язані з виробничою діяльністю людини та екологічні надзвичайні ситуації.
Техногенна надзвичайна ситуація - стан, при якому внаслідок виникнення джерела техногенної надзвичайної ситуації на об'єкті, певній території чи акваторії порушуються нормальні умови життя та діяльності людей, виникає загроза їх життю та здоров'ю, завдається шкоди майну населення, народному господарству та навколишнього природного середовища.
Рис.2.Надзвичайні ситуаціїтехногенного характеру
Механічне забруднення - це засмічення середовища агентами, які надають, головним чином, несприятливий механічний вплив. Це різні види відходів, насамперед тверді, які поділяють на побутові, сільськогосподарські, будівельні, промислові.
Розрізняють природні та штучні джерела забруднення атмосфери. І ті, й інші можуть спричинити НС.
Природні джерела забруднення: курні бурі, лісові пожежі, вулкани та ін. Штучні джерела забруднення: об'єкти енергетики, промисловість, транспорт, сільське господарство, об'єкти комунального господарства, авіація. Забруднення атмосфери нерівномірне і визначається як місцезнаходженням джерел забруднення, а й особливостями будови атмосфери.
Для людства забруднення гідросфери становить особливу небезпеку. У світовому масштабі до гідросфери скидається щороку близько 60 мільярдів тонн промислових та побутових стоків, близько 10 мільйонів тонн нафти та нафтопродуктів, багато інших шкідливих речовин.
Забруднення навколишнього середовища можуть відбуватися при аваріях на промислових підприємствах з викидом радіоактивних, хімічно небезпечних та біологічно небезпечних речовин у зоні ураження - території чи акваторії, в межах якої поширені або куди привнесені небезпечні хімічні та біологічні речовини у кількостях, що створюють небезпеку для людей, сільськогосподарських тварин та рослин протягом певного часу.
До аварій з викидом або загрозою викиду радіоактивних речовин відносяться аварії, що відбуваються на атомних станціях, ядерних установках дослідницьких центрів, атомних судах та при падінні літальних апаратів з ядерними енергетичними установками на борту, а також на підприємствах ядерно-збройового комплексу. Внаслідок таких аварій може виникнути сильне радіоактивне забруднення місцевості або акваторії. При певних концентраціях забруднення місцевості проживання у ньому стає небезпечним життя.
Аварії з викидом (загрозою викиду) хімічно небезпечних речовин трапляються на хімічних об'єктах країни, на базах і складах тимчасового зберігання бойових хімічних отруйних речовин (БХІВ) та викликають хімічне забруднення навколишнього середовища за межами їх санітарно-захисних зон, поразка персоналу та населення.
Витік ХОВ відбувається внаслідок вибухів, руйнувань і пошкоджень резервуарів і технологічних трубопроводів, що призводить до забруднення повітряного та водного басейнів, великих територій і може спричинити загибель або тяжкі захворювання людей та тварин.
Для міст та міських районів ступінь небезпеки від хімічно небезпечних об'єктів оцінюється за часткою території (населення), що у зону хімічного зараження (3X3). Перший ступінь хімічної небезпеки для міста, коли в 3X3 потрапляє 50% території (населення), другий - від 30 до 50 і третій - від 10 до 30%.
Характер впливу хімічного забруднення на населення та навколишнє середовище.При аваріях на хімічних виробництвах та при транспортуванні ХОВ, а також при застосуванні хімічної зброї масштаби небезпеки будуть визначатися токсичністю речовини та розмірами зони її поширення. Розміри зони поширення залежать від фізико-хімічних властивостей речовини, тоннажу (маси) розлитої речовини, ступеня руйнування ємності, метеорологічних умов та характеру місцевості
Критерієм для визначення хімічної небезпеки об'єкта є кількість населення, що потрапляє до зони можливого хімічного забруднення (ЗВГЗ), якаявляє собою коло радіусом, що дорівнює найбільшій глибині поширення хмари забрудненого повітря з пороговою концентрацією.
До аварій з викидом (загрозою викиду) біологічно небезпечних речовин відносять аварії, що спричинили зараження великих територій біологічно небезпечними речовинами при викиді їх виробничими підприємствами та дослідницькими установами, що здійснюють розробку, виготовлення, переробку та транспортування бактеріальних засобів.
Зона біологічного зараження - це територія, в межах якої поширені (привнесені) біологічні засоби, небезпечні для людей, тварин та рослин.
Осередок біологічного ураження (ОБП) - це територія, у межах якої відбулося масове поразка людей, тварин чи рослин. ОБП може утворитися як у зоні біологічного зараження, і за її межами внаслідок поширення інфекційних захворювань.
На одній території одночасно можуть виникнути вогнища хімічного, бактеріологічного та інших видів забруднень. Іноді осередки повністю або частково перекривають один одного, обтяжуючи і так важку обстановку. У цих випадках виникають осередки комбінованої поразки (ОКП), усередині яких великі втрати населення, утруднено надання допомоги постраждалим та ведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт (АСДНР).
До аварій на пожежо- та вибухонебезпечних об'єктах (ПБОВ) відносяться пожежі з подальшим вибухом газоподібних (зріджених) вуглеводневих продуктів, паливно-повітряних сумішей та інших вибухонебезпечних речовин і вибухи найчастіше в результаті вільного закінчення легкозаймисті вибухонебезпечних рідин або газів, що призводять до виникнення численних вогнищ пожеж.
Надзвичайні ситуації,що створюються на ПВОО, часто ускладнюються тим, що багато вибухонебезпечних речовин отруйні або утворюють при згорянні хімічно небезпечні речовини (ХОВ).
До вражаючих факторів аварій на ПВОО відносяться: повітряна ударна хвиля з утворенням осколкових полів, теплове та світлове випромінювання і, як наслідок, забруднення повітря в осередку ураження чадним газом та ХОВ.
Надзвичайні ситуації екологічного характеру - це екстремальні ситуації, пов'язані зі зміною стану суші, кризові ситуації, пов'язані зі зміною властивостей атмосфери, водного середовища (табл.1). Азімов Б.В. Проблеми ліквідації екологічних наслідків при надзвичайних екологічних ситуаціях. - М., 2007.
Класифікація надзвичайних ситуацій екологічного характеру
Джерело надзвичайних ситуацій
Характеристика прояву надзвичайних ситуацій
Зміна стану суші (ґрунтів, надр, ландшафтів)
- Катастрофічні просідання, зсуви, обвали земної поверхні через вироблення надр
- наявність важких металів (у тому числі радіонуклідів) та інших шкідливих речовин у ґрунті (ґрунті) понад гранично допустимі концентрації
- Інтенсивна деградація ґрунтів, опустелювання, засолення, заболочування та ін.
- Кризові ситуації, пов'язані із виснаженням природних копалин
- Кризові ситуації спричинені переповненням сховищ (звалищ) промисловими та побутовими відходами.
Зміни складу та властивостей атмосфери
- Різкі зміни погоди чи клімату внаслідок антропогенної діяльності
- перевищення гранично допустимих концентрацій шкідливих домішок в атмосфері
- Значне перевищення гранично допустимого рівня міського шуму
- Утворення великої зони кислотних опадів
- Температурніінверсії над містами
Зміна стану гідросфери
- Різка нестача питної води
- Виснаження водних ресурсів
- забруднення водних ресурсів
Зміна стану біосфери
- Зникнення видів тварин, рослин
- Різка зміна здатності біосфери до відтворення ресурсів
- Масова загибель тварин
Екологічні надзвичайні ситуації можуть виникати не лише при промислових аваріях, а й за різкої зміни параметрів навколишнього середовища.
Екологічні надзвичайні ситуації є несподіваними стихійними та антропогенними лихами чи подіями, які спричиняють чи загрожують викликати шкоду екології та загибель людей, та знищення власності.
Екологічно неблагополучними визнаються території, де внаслідок господарської чи іншої діяльності відбулися стійкі негативні зміни довкілля, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів рослин та тварин.
Екологічні лиха, як і надзвичайні екологічні ситуації, можуть бути природного та техногенного походження.
Територія оголошується зоною надзвичайної екологічної ситуації, указом президента України на підставі укладання державної екологічної експертизи, якщо в ній внаслідок господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміни у навколишньому природному середовищі, що загрожують здоров'ю населення, стану генетичного фонду рослин та тварин. Ділянки території, де відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, що спричинили суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, називаються зонами екологічного лиха.
Наприклад, вНині відсутні оцінки збитків, коли самопочуття людей погіршується внаслідок зниження естетичного виду довкілля. Зміни, що не піддаються однозначній оцінці, що відбуваються в середовищі проживання, в структурах рослинного і тваринного світу. Відсутність знань про екологічні взаємозв'язки заважає встановленню оцінок економічних втрат від скорочення існування біологічних співтовариств тощо.
Дуже умовними є оцінки втрат від кумулятивних ефектів забруднення в окремих регіонах, випадання кислотних дощів, скорочення площі лісів, зменшення біологічного розмаїття та інших ефектів.
Зазначений Закон має на меті:
- попередження виникнення та розвитку надзвичайних ситуацій. Попередження надзвичайних ситуацій - це комплекс заходів, що проводяться завчасно та спрямовані на максимально можливе зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, а також на збереження здоров'я людей, зниження розмірів збитків навколишньому природному середовищу та матеріальних втрат у разі їх виникнення;
- зниження розмірів збитків та втрат від надзвичайних ситуацій;
- Ліквідація надзвичайних ситуацій. Ліквідація надзвичайних ситуацій - це аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на порятунок життя та збереження здоров'я людей, зниження розмірів шкоди навколишньому природному середовищу та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, них небезпечних факторів.
Цим Законом визначено повноваження органів державної влади у галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, завдання єдиної державної служби попередження та ліквідації надзвичайних ситуаційситуацій, що об'єднує органи управління, сили та засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, організацій, до повноважень яких входить вирішення питань щодо захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.
У зоні екологічної надзвичайної ситуації тимчасово подолання її наслідків припиняється робота підприємств, установ, цехів, устаткування, які мають несприятливий вплив, обмежуються окремі види природокористування, проводяться оперативні заходи щодо відтворення природних ресурсів.