Економічна оцінка природних ресурсів
Поділ ресурсів на споживані у виробничому процесі та на використовувані в рекреаційних (естетичних) цілях обумовлює і вибір відповідних методів їх оцінки. Зазвичай вважається, що природні ресурси мають ринкову вартість, хоч і не завжди відображає їхню розмаїтість і дефіцитність, тому дати їм грошову оцінку менш складно, ніж екологічним ресурсам, що є суспільними благами, заснованими на функціонуванні екосистем.
Існує два основні підходи до оцінки навколишнього середовища - пряма та непряма оцінка. При прямій оцінці використовуються методи, спрямовані на пряме виявлення переваг (вигод від їх використання), та методи ранжирування переваг передбачуваних змін у навколишньому середовищі. У методах непрямої оцінки довкілля використовуються підходи, мета яких виявити переваги людей на основі їхньої реальної поведінки та зібраної ринкової інформації.
Власник природних ресурсів, чи то юридична чи фізична особа, постійно ставить собі питання: "А скільки коштує той чи інший ресурс (точніше, "порція ресурсу", під якою розуміється родовище корисної копалини, лісова ділянка), скільки коштують ресурси в комплексі і т.п. . д.?" Необхідність відповіді на поставлене питання є важливою ланкою підвищення ефективності природокористування.
При цьому вартість повинна відображати економічну доцільність від напрямку використання території за наявності альтернативних варіантів, наприклад, вигоди від вибору між будівництвом водосховища та організацією лісового господарства або сільськогосподарського виробництва, від напрямку використання ресурсу (лісова система для рекреаційних цілей або для лісозаготівель), від інтенсивності використанняконкретного ресурсу тощо.
Отже, виникає багаторівневе завдання природокористування з безліччю варіантів. Вибір найкращого з них ґрунтується на економічній оцінці.
Під економічною оцінкою природних ресурсів розуміється прояв їхньої економічної цінності у процесі суспільного відтворення, кожній стадії якого, зазвичай, відповідає свій критерій оцінки ресурсу та свої показники.
Сучасна вітчизняна методологія економічної оцінки містить дві концепції - затратну та рентну. Основу першої становить грошова вартість природних ресурсів, сформована в процесі їх розвідки та освоєння, пропорційно до вкладених у них витрат праці, основу другої — додатковий ефект від їх використання (рентний дохід).
Зазвичай як один із недоліків витратної концепції вказується на те, що витрати на освоєння менш ефективного ресурсу можуть виявитися більшими, ніж на освоєння більш ефективного. Звідси робиться висновок, що порція ресурсів із більшою споживчою вартістю має меншу оцінку, що знижує стимули до її раціонального використання.
З переходом до ринкових відносин і запровадженням інституційних змін у сфері власності на ресурси вартісна оцінка порцій ресурсів (наприклад, родовища деякого ресурсу) формується над ринком у певний момент купівлі-продажу. Звичайно, на ринку родовище з великими витратами на розвідку та освоєння, за наявності альтернативних джерел, не отримає суспільного визнання. Такі родовища ресурсів залишаються в розряді потенційно можливих до використання за інших умов, але, в принципі, можуть бути зовсім не потрібні, незважаючи на понесені витрати. Рентна оцінка родовища в грошах буде об'єктивноютоді й лише тоді, коли буде реалізовано його споживчу вартість.
Зазначимо, що рентний принцип не може бути реалізований без витратного, бо кількісний аналіз з диференціальної ренти базується на порівнянні суспільно необхідних та індивідуальних витрат праці. У цьому плані підхід з урахуванням диференціальної ренти є модифікацією витратного принципу. Враховуючи множинність варіантів в оцінці ресурсу, його взаємозамінність коїться з іншими ресурсами, вітчизняної наукою розроблено великий економіко-математичний апарат і моделі до розрахунку економічних оцінок ресурсів з допомогою програмних устройств.
3.2. Метод оцінки на основі ринкової ціни
Основу методу становить зміна продуктивності природного об'єкта. Наприклад, ринкова ціна пасовища визначається через зміни у виробництві трав та кормів, які оцінюються з погляду вартості яловичини, молока тощо. Так, ринкова вартість пасовища дорівнюватиме ціні одержуваних товарів мінус витрати виробництва. Ціну пасовища можна також визначити через закупівлю корму, що заміщає.
За наявності безлічі взаємозамінних ресурсів розрахунки вкрай скрутні (наприклад, паливно-енергетичний комплекс споживає як кілька видів взаємозамінних ресурсів, а й виробляє кілька видів продукції), тому вартість конкретних родовищ вугілля, нафти, газу тощо. можна визначити, синтезуючи моделі лінійного програмування та ціни ринку на готові продукти.
Для цього достатньо використовувати одну з властивостей моделі лінійного програмування, згідно з якою за рівності попиту на ресурси (продукти) з їхньою пропозицією подвійні оцінки параметризуються.
3.3. Цінність статистичного людського життя
Цінність статистичного життя людини—це вартість незначної зміни ступеня ризику, пов'язаного із загибеллю деякого безіменного члена суспільства. Тут не можна поєднувати цінність статистичного життя з цінністю життя окремої людини (остання не піддається оцінці через питання етики, що лежать за межами економічного аналізу).
Оцінка у грошовому вираженні підвищення ступеня ризику смерті, травми чи захворювання щодо великих груп людей — громадське завдання, необхідність вирішення якого обумовлено НТП.
Відомі два підходи для вартісної оцінки виміру смерті людини, засновані на обліку людського капіталу та диференціації заробітної плати.
Підхід з урахуванням людського капіталу аналогічний методу з урахуванням змін у продуктивності, оскільки він також ґрунтується на функції завданих збитків, що співвідносить забруднення і продуктивність, за винятком того, що в цьому випадку вимірюється втрата продуктивності людини. По суті, це екзогенна оцінка життя людини з використанням наближення дисконтованої вартості втраченого (валового або чистого) ринкового доходу померлого. Цей метод виключає такі неринкові цінності як біль та страждання. У разі цей метод забезпечує у першому наближенні нижню межу оцінки втрачених виробничих можливостей, що з конкретним життям.
Підхід, заснований на диференціації заробітної плати, враховує різницю в платіза роботу з різним ступенем ризику захворіти або навіть померти. Різниця у розмірі заробітної плати є грошовою сумою, яка змушує працівника провести знак рівності між ризиком для життя або здоров'я, пов'язаного з даною діяльністю, та втратою доходу,рівного цій грошовій сумі.
Найбільш широко метод, заснований на диференціації заробітної плати, використовується у США та Великій Британії. Наприклад, вартість статистичного життя США, розрахована з урахуванням диференціальної надбавки до зарплати, коливається не більше від 100 до 800 дол. при величині річного ризику, що дорівнює 0,0001. У розрахунку статистичне життя її величина становить від 1 до 8 млн. дол.
Іншим методом оцінки отриманих вигод у результаті запобігання передчасній смерті є проведення опитування з метою визначення вартості збереження одного життя. Він зазвичай застосовується порівняння різних методів оцінки. Цей спосіб вважатимуться різновидом аналізу ефективності витрат
Дані про вартість превентивних витрат на запобігання смерті дозволяють органам, що приймають рішення, проаналізувати набір різних природоохоронних заходів та вибрати найефективніші з погляду витрат, не визначаючи вартості одного життя.
Оцінка у грошовому вираженні вартості життя конкретної особи (людського капіталу) хоч і аморальна вже за самою постановкою питання, а більшість економістів не є прихильниками використання цього методу, проте він застосовується в судах при визначенні розміру компенсації за передчасну смерть.
Оцінки, призначені для людського життя під час проведення економічного аналізу, можуть варіювати від нуля до 7 млн доларів. Найчастіше призначаються величини від 200 до 500 тис. дол. Точна ціна людського життя навряд чи колись буде достовірно встановлена. Життя людини безцінне. Страхові суми, що виплачуються у різних країнах у разі загибелі людини, варіюють у широких межах, хоча має місце цілком певна закономірність: там, де людське життяцінується мало, неминуче економічно вигідними виявляються лише життєємні технології.
Як показує практика США, середнє значення готовності платити за запобігання передчасній смерті (наприклад, страхування власного життя або вживання превентивних заходів) дорівнює приблизно 3 млн. дол. У Великій Британії — близько 900 фунтів стерлінгів. Ціна одного життя втраченої в результаті терактів у Москві дорівнювала 100 тис. рублів або трохи більше 3 тис. дол. США. Як показала практика судів біля Приморського краю — життя годувальника сім'ї на початку ХХI в. оцінювалася в 20-25 тис. рублів (800 дол. США).
Величини вартості людського життя для різних країн, безумовно, будуть сильно диференційовані в залежності від рівня доходів у них.
Існують різні методики розрахунку збитків від аварій і катастроф, втрати морських і наземних тварин і рослин, а також інших втрат, що викликаються негативним впливом господарської діяльності людини на навколишнє середовище.
4. Витрати на охорону навколишнього природного середовища та їх ефективність
4.1. Фінансування раціонального використання природних ресурсів та охорони
Погіршення якості навколишнього природного середовища, зумовлене у тому числі й розбіжністю суспільних інтересів із приватними (негативні екстерналії), викликає необхідність виділення суспільних витрат на реанімацію та підтримання стійкого стану біосфери. Ефективна система фінансування природоохоронних заходів активно почала складатися з кінця 60-х, початку 70-х років, коли питання екологічної безпеки набули широкого резонансу.