Електронний уряд
Зміст
1 Електронний уряд в Україні
1.1 Поняття електронного уряду
1.2 Електронний уряд в Україні
2 Фінансово – економічний аспект впровадження електронного уряду
2.1 Перспективи впровадження електронного уряду для бізнесу
2.2 Система державних служб за умов роботи «електронного уряду»
«Електронний уряд» - ці слова часто звучать і в новинах, і з високих трибун, про цей проект пишуть у газетах, оптимісти очікують від запровадження електронного уряду приходу світлого майбутнього, скептики – чергової хвилі наростання корупції. Багато хто розуміє термін «електронний уряд» як влада комп'ютерів. Що ж це насправді?
Сьогодні існує безліч різних визначень цього терміна. Максимально коротко "електронний уряд" можна охарактеризувати як "автоматизацію процесу надання державних послуг". Gartner Group під "електронним урядом" розуміє безперервну оптимізацію процесу надання послуг, політичної участі громадян та управління шляхом зміни внутрішніх та зовнішніх відносин за допомогою технічних засобів, Інтернету та сучасних ЗМІ.
У моделі "електронний уряд" виділяються чотири чітко виражені сфери взаємин: між державними службами та громадянами (G2C - government-to-citizen), державою та приватними компаніями (G2B - government-to-business), державними організаціями та їх співробітниками (G2E - government-to-employee) і, нарешті, між різними державними органами та рівнями державного управління (G2G - government-to-government).
Метою цієї роботи є розглядпоняття «Електронний уряд» та його заломлення в українській практиці. Для досягнення цієї мети передбачається вирішити такі завдання:
2. Розглянути поточний стан та перспективи подальшого впровадження проекту;
3. Розглянути світову практику;
4. Вивчити фінансово-економічний аспект впровадження електронного уряду (вплив цього явища на бізнес та держоргани).
Предмет дослідження – економічні та владні відносини держави та громадян (у тому числі організацій), об'єкт дослідження – електронний уряд як новий механізм взаємодії влади та суспільства.
Люди багато чого очікують від держави і швидкість реалізації проектів автоматизації державних організацій відіграє велику роль. Проведені повсюдно опитування показують, що, на думку людей, завдання переходу до «електронного уряду» має користуватися пріоритетом і щоразу, коли будь-яка послуга населенню починає надаватися Інтернетом, це викликає позитивну реакцію громадян, і приватних фірм. Автоматизація державних служб досягає успіху тоді, коли вона надає позитивного імпульсу всьому суспільству і здатна охопити все населення.
1 Електронний уряд в Україні
1.1 Поняття електронного уряду
У індустріальну епоху такі нововведення, як залізниці та авіація, цілком змінили обличчя суспільства та бізнесу внаслідок появи нових ринків збуту, про які раніше не можна було й подумати. Завдяки цьому різні компанії отримали можливість контактів із новими споживачами та постачальниками. Оскільки держава забезпечила законодавчу підтримку та стабільність нової інфраструктури, перевезення вантажів залізницею та повітрям підвищило ефективність економіки,сприяла розвитку країн і, тим самим, виявилася корисною всім.
Так само, як залізниці з'явилися новим засобом комунікації в індустріальну епоху, в інформаційну еру, що народжується, роль базової інфраструктури грає мережу Інтернет [1] . Сьогодні вона помітно впливає на все нові та старі економічні структури, допомагаючи підприємствам промисловості та сфери послуг знижувати витрати на матеріали, по-новому будувати взаємини з партнерами, виходити на нові ринки збуту та створювати додаткові джерела доходу. Державні служби також повинні йти в ногу з процесом переходу від індустріального віку до інформаційного. Громадяни та приватні фірми сьогодні вже не покладаються на централізовані методи масового надання державними установами послуг населенню (такі методи, характерні для індустріальної епохи, передбачають надання послуг вертикальними каналами). Люди очікують від своїх урядів покращення якості державних послуг, підвищення ефективності та зниження витрат, зростання конкурентоспроможності та забезпечення добробуту у новій інформаційній економіці.
Як і в індустріальну епоху, у багатьох випадках саме державні органи мають очолити перехід до нової інформаційної ери. Організації державного сектора повинні будуть змінити свої взаємини з громадянами, приватними компаніями, службовцями та іншими державними установами. Державні служби мають унікальну можливість стати каталізатором змін. Тому розвиток інформаційного суспільства підштовхує багато організацій до ухвалення концепції «електронного уряду» з метою:
Надавати послуги для населення в інтегрованому вигляді через Інтернет. Крім того, щоб просто надавати послугичерез Інтернет, не змушуючи громадян витрачати час на стояння в чергах, організації можуть надавати інтегровані послуги та додаткові можливості. Замість того, щоб відвідувати кілька різних контор або кілька веб-сайтів для отримання будь-якого офіційного дозволу, громадяни та приватні компанії можуть здійснити всі операції в одному місці, доступ до якого відкритий 24 години на добу та 7 днів на тиждень [2] .
Подолати інформаційну нерівність. Держава може зробити нові технології більш доступними для менш забезпечених верств суспільства, а також організувати викладання навичок використання комп'ютерів, особливо для молоді та людей похилого віку. Цього можна досягти, і це слід зробити, використовуючи різні способи та різноманітні програми.
Дати людям можливість навчатися протягом усього життя. Ідея про те, що навчання не припиняється в той момент, коли людина закінчує школу, сьогодні може бути втілена в життя шляхом поширення електронного навчання. Майбутнє суспільство, яке складається з «працівників зі знаннями» (knowledgeworkers), продовжить користуватися сучасними, персоналізованими засобами здобуття освіти через Інтернет.
Перебудувати взаємини із населенням. Замість того, щоб надавати однакові послуги всім громадянам, державні установи можуть використовувати нові інформаційні технології, щоб враховувати індивідуальність людей та надавати персоналізовані послуги. Громадяни стають більш відповідальними за свої взаємини з державними службами і знову знаходять довіру до державного сектору.
Сприяти розвитку економіки. Державні установи можуть допомогти приватним компаніям вийти в Інтернет, а також надати їм сприяння у використанніелектронних засобів. Іноді для цього можуть знадобитися консультації чи матеріальні стимули. Приватні компанії, займаючись електронною комерцією, можуть користуватися не тільки перевагами своєї близькості, наприклад, до місцевих споживачів, але й розширюватися і виходити на нові світові ринки. Це також сприяє підвищенню рівня професійної підготовки та зайнятості на місцях.
Виробити розумні закони та розумну політику. Інформаційне суспільство ставить перед законодавцями безліч нових проблем, серед них — ідентифікація громадян та посвідчення їхньої особистості, конфіденційність, захист даних, питання юрисдикції у кіберпросторі, оподаткування електронної комерції, а також так звані кібер-злочинність та кібер-тероризм. Держава має гнучко створювати нове законодавство, породжуючи довіру до всіх видів електронних операцій та зберігаючи рівновагу між необхідністю економічного розвитку та забезпечення конфіденційності інформації.
Створити форми правління з більшою участю громадян. Автоматизація державних служб, зрештою, може призвести до «прямої демократії» (без проміжних ланок). На місцевому рівні муніципальні органи вже зараз підтримують дебати, дискусійні форуми та голосування в Інтернеті, і це допомагає місцевим органам прийняття рішень.
Перспективи для громадян
Громадян також не цікавить, яка група чиновників чи якась офіційна особа відповідають за ту чи іншу державну програму чи вид послуг для населення. Щоб надавати населенню персоналізоване обслуговування, державні служби повинні забезпечити можливість доступу до всієї інформації та всіх послуг через одне інтегроване джерело. За допомогою веб-порталів та електронних магазинів, черезякі люди отримують доступ до Інтернету, можна створити єдиний інтерфейс для всіх державних організацій, приховавши їхню складну внутрішню структуру.