Євразійський союз розширюватиметься і видозмінюватиметься, Дмитро Звоненко
Євразійський союз розширюватиметься і видозмінюватиметься, - Дмитро Звоненко
У нового інтеграційного об'єднання може з'явитися свій Ромпей
Євразійський союз розширюватиметься і видозмінюватиметься
Як відомо, 29 травня президенти Білоукраїнсії, Казахстану та України підписали Договір про Євразійський економічний союз (ЄАЕС). Суть цього багатосторінкового документа висловлена у словах Ігоря Шувалова про те, що з набранням чинності цим документом чинності громадяни трьох держав, по суті, стануть володарями єдиного громадянства (в економічному значенні цього поняття). Іншими словами, ЄАЕС – це, звичайно, не аналог Європейського союзу, але, безперечно, організація, яка рухається шляхом його попередника – Європейського економічного співтовариства (та інших регіональних інтеграційних об'єднань – Південноамериканського співтовариства, АСЕАН тощо).
Багато противників нового міждержавного об'єднання дорікають йому недемократичності. Звичайно, ці закиди можна вважати надуманими – адже до складу Вищої євразійської економічної ради входять глави держав, наділені довірою своїх народів. Проте відсутність у нинішній структурі органів ЄАЕС інститутів міжпарламентського характеру здатна вплинути на хід інтеграції дуже серйозно. Втім, зі зростанням числа членів Євразійського економічного союзу цей недолік може бути легко усунений без кардинальної зламування загальносоюзної інституційної структури. Роль представницької установи в рамках союзу цілком могла б прийняти на себе Рада Євразійської економічної комісії (ЄЕК) – для цього достатньо збільшити кількість членів цієї ради та призначати їх зі схвалення національних парламентів (як це колись було в Європейському економічному співтоваристві). Колегія ж ЄЕК при цьому, як і ранішезалишилася б виконавчим органом, який працює разом із її радою (подібно до того, як Єврокомісія працює спільно з Європарламентом).
Куди більш значущою проблемою, здається, може стати відсутність у структурі союзних органів вищої посади, що агрегує спільні інтереси союзу. Іншими словами, на певному етапі розвитку інтеграційних процесів, швидше за все, виникне потреба в "євразійському Ромпеї" – особі, яка стане постійним головою Вищої ради союзу і поряд з президентами країн-членів буде наділена в ній правом вирішального голосу.
Очевидно, що першими кандидатами на зайняття такої посади є нинішні лідери держав – засновників ЄАЕС. Але не менш очевидним є те, що в сучасних умовах неможливо передбачити, чи не буде важливішим для євразійської справи їх збереження на чолі державного керівництва своїх країн.
У силу викладеного в ЄАЕС можуть замислитись про перспективи можливого поєднання такого статусу зі статусом постійного голови вищого органу Євразійського економічного союзу. Адже реалії майбутнього, як відомо, народжуються саме із роздумів сьогоднішнього дня.
Дмитро Петрович Звоненко – юрист-державник.