Європейський союз, ЄС - Банк рефератів, творів, доповідей, курсових та дипломних робіт
Включає Бельгію, Італію, Люксембург, Нідерланди, Німеччину, Францію, Данію, Ірландію, Велику Британію, Грецію, Іспанію, Португалію, Австрію, Фінляндію та Швецію.
Основні проголошені цілі Союзу:
– запровадження європейського громадянства;
– забезпечення свободи, безпеки та законності;
- Зміцнення ролі Європи у світі.
Офіційними мовами ЄС є державні мови країн-членів: англійська, грецька, іспанська (каталанський), італійська, німецька, нідерландська, португальська, фінська, фламандська, французька, шведська.
ЄС має власну офіційну символіку – прапор та гімн. Прапор затверджений в 1986 і є синім полотнищем у формі прямокутника із співвідношенням довжини і висоти 1,5:1, в центрі якого розташовані по колу 12 золотих зірок. Вперше цей прапор був піднятий перед будівлею Європейської комісії у Брюсселі 29 травня 1986 року. Гімн ЄС – Ода радості Людвіга ван Бетховена, фрагмент його Дев'ятої симфонії (яка також є і гімном іншої загальноєвропейської організації – Ради Європи).
Хоча ЄС не має офіційної столиці (країни-члени є по черзі головами Співтовариства протягом півроку згідно з латинським алфавітом), більшість основних інститутів ЄС розташовані у Брюсселі (Бельгія). Крім того, деякі органи ЄС знаходяться в Люксембурзі, Страсбурзі, Франкфурті-на-Майні та інших великих містах.
12 держав-членів ЄС (крім Великобританії, Данії та Швеції), що входять до Економічного та валютного союзу (ЕВС), крім спільних органів та законодавства Співтовариства, мають єдину валюту – євро. Країнами-кандидатами на вступ до ЄС за даними на початок 2003 року є Болгарія, Угорщина, Кіпр, Латвія, Литва, Мальта, Польща, Румунія, Словаччина, Словенія,Туреччина, Чехія та Естонія.
Історія становлення Європейського Союзу
Ідея створення єдиної Європи має багатовікову історію. Проте саме Друга світова війна та її руйнівні наслідки створили реальну основу для європейської інтеграції.
До закінчення Другої світової війни сформувалися два важливі підходи до європейської інтеграції: федералістський і конфедеративний. Прибічники першого шляху прагнули побудувати наднаціональної Європейської федерації чи Сполучених Штатів Європи, тобто. до інтеграції всього комплексу життя, до запровадження єдиного громадянства. Другий підхід передбачав обмежену інтеграцію, що ґрунтується на принципах міждержавної згоди, зі збереженням суверенітету країн-учасниць. Для прихильників цього підходу процес об'єднання зводився до тісного економічного та політичного союзу за збереження своїх урядів, органів влади та збройних сил. Весь хід європейської інтеграції є постійною боротьбою цих двох концепцій.
Головними цілями Договору про ЄЕС стали створення митного союзу та спільного ринку для вільного руху товарів, осіб, капіталів та послуг на території Співтовариства, а також запровадження спільної політики у галузі сільського господарства. Країни, які його підписали, зобов'язувалися почати зближення у своїй економічній політиці, гармонізувати законодавства в галузі економіки, умов праці та життя тощо. Євратом створювався з метою об'єднання зусиль для розвитку ядерної енергетики у мирних цілях.
– створення зони вільної торгівлі зі скасуванням мит, квот та інших обмежень у торгівлі між державами-учасницями за збереження їхньої автономії у митній та торговельній політиці по відношенню до третіх країн (1957–1968);
- Створення митногосоюзу із запровадженням замість автономних засобів торговельної та митної політики загального митного тарифу та переходу до єдиної торговельної політики щодо третіх країн (1968–1987);
– створення єдиного внутрішнього ринку, що передбачав крім заходів митного союзу здійснення заходів, що забезпечують вільний рух послуг, капіталів та робочої сили (1987–1992);
– створення Економічного та валютного союзу, який передбачав запровадження єдиної валютної та грошової політики ЄС (1992–2002) із заміною національних валют єдиною валюто – євро.
Проект Європейського економічного співтовариства містив як елементи федералістського (митний, економічний і валютний союз), і конфедералістського (зона вільної торгівлі, єдиний внутрішній ринок) підходів, які посилювалися чи послаблювалися залежно від політичної та економічної кон'юнктури.
Зіткнення двох підходів до європейського будівництва досягло свого апогею наприкінці 1965 – на початку 1966, вилившись у так звану «Кризу порожнього стільця». Тоді президент Шарль де Голль відкликав французьких представників з органів ЄЕС і кілька місяців блокував їхню роботу доти, доки партнери по Спільноті не пішли на так званий Люксембурзький компроміс. Він передбачав збереження за Францією права накладати вето після прийняття найважливіших рішень шістьма членами ЄЕС як гарантію збереження державного контролю за розвитком ЄЕС.
Незважаючи на опір противників поглиблення інтеграції, ідеї федералізму набули подальшого розвитку. Так, у 1967 було проведено злиття вищих органів трьох Співтовариств (ЄОУС, ЄЕС, Євратома) до єдиної Ради та Комісії, які разом з Європейським парламентом та Судом ЄС (що спочатку займалися питаннями всіх трьох Співтовариств)утворили загальну інституційну структуру. У 1974 році було створено новий інститут Співтовариства – Європейська рада на рівні глав держав та урядів, а у 1979 – проведено перші прямі вибори до Європейського парламенту.
Підписання Договору про Європейський Союз у 1992 році в Маастріхті (Нідерланди) дало Європейським співтовариствам не лише нову офіційну назву – ЄС, але законодавчо закріпило озвучені в ЄЕА цілі. Їм також було запроваджено спільне громадянство Союзу.
У цьому федеративний шлях розвитку отримував дедалі більше прибічників. У 1973 р. Великобританія та Данія – його традиційні критики – стали членами Європейських Співтовариств. Ще більше прихильників цієї моделі з'явилося з-поміж інших європейських держав – Греції, Іспанії, Португалії, Австрії, Фінляндії та Швеції, що приєдналися до ЄС у 1981–1995.
У зв'язку з необхідністю посилення ролі ЄС на світовій арені, боротьби з міжнародною злочинністю та нелегальною імміграцією, а також перспективою розширення ЄС на країни Центральної та Східної Європи, положення Маастрихтського договору протягом 1990-х були двічі переглянуті та доповнені.
Амстердамський договір (1997) підтвердив основні цілі Союзу та доповнив розділ, що стосується механізмів здійснення спільної зовнішньої та безпекової політики. До Договіру було також включено окремий розділ, присвячений дотриманню державами-членами ЄС принципів демократії, прав людини та пріоритету законності, посиленню співробітництва держав-членів у боротьбі з тероризмом, расизмом, контрабандою, злочинністю тощо.
Ніцський договір (2000) став логічним продовженням Римського, Маастрихтського та Амстердамського договорів. Він зосередився на трьох основних проблемах:
– внутрішніх реформ ЄС (зміни в основних принципах та процедурах прийняттярішень кваліфікованою більшістю з можливістю блокування їхньою меншістю, обмеження застосування права вето в 35 законодавчих областях);
– прийняття в ЄС країн Центральної та Східної Європи з наданням їм місць та голосів в інститутах ЄС, а отже – автоматичного перерозподілу місць між «старими» членами ЄС;
– формування спільної зовнішньої та оборонної політики Союзу.
Майбутнє Європейського Союзу, включаючи проект Європейської конституції, обговорюється у роботі Конвенту, який відкрив свою роботу наприкінці 2001 року.
При аналізі політики Європейського Союзу можна виділити три основні напрямки («три опори»):
– «перша опора» – Економічний та валютний союз (ЕВС);
– «друга опора» – Загальна зовнішня політика та політика безпеки ЄС (ОВПБ), де все більшу вагу отримує військова складова – Європейська політика безпеки та оборони (ЄПБО);
– «третя опора» – співробітництво держав-членів у сфері внутрішніх справ та правосуддя.
Економічний та валютний союз. До створення Економічного та валютного союзу (ЕВС) взаємовплив на економічну політику країн-членів здійснювався в основному за допомогою інструментів торговельної та структурної політики (загальноєвропейські транспортні проекти, екологія, сприяння науці та дослідженням тощо) або мікроекономічного регулювання (регулювання окремих аспектів) діяльності підприємств, наприклад – у галузі охорони праці). У 1990-х за рішенням Маастрихтського договору вперше було задіяно весь комплекс коштів, включаючи інструментарій макроекономічного регулювання.
Маастрихтським договором 1992 р. було встановлено жорсткі критерії конвергенції, необхідні запровадження єдиної валюти – євро, регулюючі граничні рівні:
-інфляції, темпи якої повинні перевищувати більш ніж 1,5% середній показник у країнах-членах з найменшим зростанням цін;
- відсоткові ставки за довгостроковими кредитами, величини яких не повинні перевищувати більш ніж на 2 відсоткові пункти відповідний середній показник для трьох країн з найменшим зростанням цін;
- Дефіцит держбюджету не повинен бути більше ніж 3% ВВП;
– державний борг не повинен перевищувати 60% ВВП;
– протягом двох років валюта не повинна девальвуватись та її обмінний курс не повинен виходити за межі коливань, встановлені Європейською валютною системою.
Пакт стабільності та зростання 1997, укладений на вимогу уряду ФРН, забезпечив гарантії виконання маастрихтських критеріїв, ввівши зобов'язання для країн-членів у разі перевищення державного дефіциту граничних 3% виправляти становище протягом року або передбачав фінансові покарання у вигляді штрафу до 0,5%. .
Формування ЕВС відбувалося у три етапи та завершилося запровадженням єдиної європейської валюти, яка поступово замінила національні грошові знаки.
Всередині ЕВС економічний та валютний елементи інтеграції органічно пов'язані і не можуть існувати окремо. Так, загальна економічна політика потрібна, щоб сформувати на території всіх країн-членів єдиний економічний простір, а валютний союз, обслуговуючи цей простір, не може функціонувати при національних темпах інфляції, що істотно різняться, процентних ставках, рівнях державної заборгованості тощо.
Загальна зовнішня політика та політика безпеки
Належить до сфери міждержавного співробітництва і не регулюється системою права Співтовариства, хоча формально в Маастрихтському договорі та записано, що «Союз визначає та здійснює спільнузовнішню політику та політику безпеки, яка охоплює всі галузі зовнішньої та безпекової політики. ».
Перші зовнішньополітичні цілі Співтовариства були закріплені Римським договором 1957 року. Вони мали декларативний характер і зводилися до двох положень: заяви про солідарність з колишніми колоніальними країнами та бажання забезпечення їх процвітання відповідно до принципів Статуту ООН; заклику до інших європейських народів до участі у європейській інтеграції.
Компромісне рішення було знайдено лише наприкінці 1980-х. Прийнятий у 1987 р. Єдиний європейський акт включив розділ Положення про європейське співробітництво в галузі зовнішньої політики, що означало включення зовнішньополітичної сфери до договірного права Співтовариства. ЄЄА зобов'язав державу і Комісію, що головує в Раді ЄС, враховувати при виробленні зовнішньої політики Європейських Співтовариств рішення, вироблені в рамках ЄПС. Механізм ЄПС цьому етапі було посилено. Його повноправним учасником стала Комісія ЄС, а кількість щорічних зустрічей міністрів закордонних справ було збільшено із двох до чотирьох.
Тема військово-політичного співробітництва отримала продовження у формі Загальної зовнішньої та загальної політики безпеки (ОВПБ) ЄС, закріпленої в Маастрихтському договорі 1992. Вона включала «можливе оформлення надалі спільної оборонної політики, яка могла б привести з часом до створення спільних сил оборони» (ст. Ст).
Серед основних цілей ОВПБ було названо:
– захист спільних цінностей, основних інтересів, незалежності та цілісності Союзу