ФАС перевіряє файли компанії, щоб виявити порушення антимонопольного законодавства
Статті на тему
Співробітники ФАС проводять у компанії перевірку. Вони мають право скопіювати файли компанії, але при цьому повинні дотримуватися встановлених правил. Для отримання низки даних потрібно дозвіл компанії.
Антимонопольний орган проводить у компанії перевірку. При цьому найчастіше проти компанії ще не порушили справу щодо порушення антимонопольного законодавства. У ході перевірки ФАС має право скопіювати інформацію, яку компанія зберігає на електронних носіях. Але вилучення інформації робити не можна, а копіювати файли слід відповідно до встановлених вимог.
Співробітники ФАС повинні копіювати дані електронних носіїв відповідно до процедури
Коли антимонопольний орган перевіряє компанію, він не має повноважень вилучати будь-які папери чи об'єкти. Співробітники ФАС мають право зняти копії, провести візуальний огляд, сфотографувати об'єкт (ч. 3 ст. 25.3 закону про захист конкуренції). Але оригінали не можна забирати з компанії.
Під час проведення перевірки ФАС діє згідно з Адміністративним регламентом виконання державної функції (утв. наказом ФАС Укаїни від 25.03.12 № 340). Якщо потрібно скопіювати вміст жорсткого диска або інших накопичувачів, працівники служби повинні діяти за правилами Додатка № 5 до Регламенту. Процедура копіюванняінформації з електронного носія передбачає кілька етапів:
Під час перевірки антимонопольної служби потрібний дозвіл на отримання персональних даних
Дані на носії можуть міститикомерційну таємницю. І тут організації нерідко заперечують проти копіювання. Але перевіряючий спирається на ч. 1 ст. 25 закону про захист конкуренції. Відповідно до цієї норми антимонопольна служба має повноваження ознайомитися з даними, якістановлять комерційну таємницю.
Наприклад, в одній справі суд зазначив, що співробітники ФАС мають право отримати конфіденційні відомості компанії вже при проведенні перевірки, а не лише на етапі розгляду справи про порушення антимонопольного законодавства (ухвала Арбітражного суду Волго-Вятського округу від 26.09.14 у справі № А43-27223 /2013).
Тим не менш, існують відомості, для отримання яких співробітникам ФАС буде потрібно дозвіл компанії. Ці відомості -персональні дані. Суди вважають, що антимонопольний орган має отримати згоду власника на доступ до персональних даних (постанова ЗС України від 28.12.15 № 310-АД15-14075).
ФАС може виявити порушення антимонопольного законодавства, навіть якщо компанія знищить документи
Компанії загрожує перевірка ФАС. Якщо в організації є документи, які підтверджують порушення антимонопольного законодавства, їх можуть спробувати знищити. Однак це не гарантує, що ФАС не виявить доказів порушення. По-перше, вміст жорсткого диска чи іншого накопичувача можна відновити. По-друге, на комп'ютері може залишитись електронний образ документа. Якщо співробітники ФАС це виявлять, то вони зможуть довести, що компанія порушила закон.
Антимонопольний орган провів перевірку та виявив порушення закону
Антимонопольна служба під час перевірки знайшла копії документів. Дані копії свідчили, що компанія уклала картельну угоду. ФАС не спромоглася знайти оригінали документів. Зі знайдених копій зробили інші копії та запевнили їх. Антимонопольна служба визнала, що наявність картелю доведено.
Компанія заперечила рішення ФАС. На її думку, без оригіналів не можна стверджувати, що відбулася картельна угода. Однак Президія ВАСУкраїна підтримала антимонопольний орган. Суд наголосив, що довести порушення закону можна за допомогою копій документів, якщо ці копії під час перевірки підготували та завірили належним чином (постанова Президії ВАС Україна від 12.11.13 № 18002/12).