Фінансові аспекти діяльності Фондусоціального страхування РФ

Опис роботи:

Текст роботи:

Філія державної освітньої установи вищої професійної освіти «Українська державна

Кафедра економіки та фінансового права

Допускається до захисту

Зав. Кафедрою Е.М. Рижкова

ВИПУСКНА КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА

1.1 Соціальне страхування в РФ: сутність, цілі, завдання, функції та принципи

1.2 Джерела формування коштів Фонду та напрями їх використання

1.3 Система контролю за фінансовими надходженнями до ФСС

2.2 Формування та використання засобів філії № 1 ГУ ВРО

2.3 Фінансування дефіциту бюджету

Список використаних джерел

Предметом дослідження є формування та витрачання коштів філії № 1 ГУ-ВРО ФСС РФ.

- розглянути систему контролю над фінансовими надходженнями до ФСС.

p align="justify"> Методологічною основою дослідження є найважливіші нормативні правові акти: Конституція РФ, Трудовий кодекс РФ, Бюджетний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ; ряд федеральних законів, указів Президента та постанов Уряду РФ.

Методами цього дослідження є: вивчення та аналіз наукової та практичної літератури, порівняння, узагальнення та деякі інші.

Структура дипломної роботи визначена метою та завданнями дослідження. Вона складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел.

У вступі обґрунтовано актуальність теми, сформульовано мету та завдання дослідження.

У висновку узагальнено результати дослідження, наведено основні висновки та рекомендації.

1.1 Соціальне страхування в РФ: сутність, цілі, завдання, функції та принципи

• страхування у разі безробіття;

• страхування на випадокзагального захворювання (тут зазвичай включені ризики, пов'язані з материнством, і навіть оплатою медичних послуг);

• страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань [41, c. 368].

• обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків та (або) податків;

• забезпечення нагляду та громадського контролю;

Соціальне страхування існує в різних видах і залежить від причин втрати заробітку: страхування від нещасних випадків, на випадок хвороби, по старості, по інвалідності, страхування материнства, на випадок втрати годувальника та безробіття. Воно має різні форми та відповідні способи їхньої організації: обов'язкове, добровільне, а також ряд перехідних форм, які можна визначити як «умовно обов'язкове страхування». Страхування може мати загальнодержавний характер, а може бути місцевим.

Його основними функціями стають:

посередництво у сфері трудових відносин із метою узгодження інтересів суб'єктів цих відносин;

Роботодавці (або підприємства):

фінансують витрати на страховий захист, а також на проведення профілактичних заходів щодо запобігання травматизму та професійним захворюванням [34, c. 82].

Основними завданнями Фонду є:

- Здійснення заходів, що забезпечують фінансову стійкість Фонду;

- Застосування архаїчної практики соціалістичного минулого, коли значна частина коштів позабюджетних фондів включається до складу федерального бюджету, що призводить до їх використання для виплат нестрахового (нецільового) характеру та порушення принципу адекватності (залежності) рівня виплачуваної допомоги від розмірів страхових внесків;

Цей міф культивується ЗМІ і навіть офіційними особами, що дозволяє останнімпублічно демонструвати свою занепокоєність інтересами пенсіонерів, пояснювати причини жебрацького рівня пенсій та допомоги за допомогою підміни понять, причини та наслідків, наприклад, посилаючись на неблагополучну демографічну ситуацію та становище на ринку праці, а також уникати відповідальності за те, як використовувалися кошти, які нинішні пенсіонери у трудовий період свого життя заробили та внесли на своє пенсійне забезпечення.

Цільова функція цієї частини заробітної плати, що резервується, полягає у відтворенні робочої сили, а тому її економічна та правова природа визначає безальтернативне трактування питання власності – це власність застрахованих працівників (і їх утриманців), право на яку вони реалізовують при настанні страхових випадків: при виході на пенсію , встановлення факту інвалідності тощо.

При такому розгляді власності страхових коштів роль держави полягає в тому, що вона виступає гарантом збереження зароблених страхових прав та розпорядником страхових ресурсів. І якщо виявляється, що їх не вистачає, винні в цьому не пенсіонери (що свого часу заробили), а ті органи державної влади, які неефективно розпорядилися довіреними їм коштами.

Логічним висновком з цього підходу є відмова від уявлень про державу як власника страхових ресурсів і визнання на законодавчому рівні цих коштів як власність працівників, право яких вони реалізують при настанні страхових випадків.

1.2 Джерела формування коштів Фонду та напрями їх використання

Кошти ФСС утворюються за рахунок:

- доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів Фонду у ліквідні державні цінні папери та банківськівклади. Приміщення цих коштів Фонду у банківські вклади провадиться в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду на відповідний період;

- добровільних внесків громадян та юридичних осіб; надходження інших фінансових коштів, які не заборонені законодавством;

- асигнувань з федерального бюджету на покриття витрат, пов'язаних з наданням пільг (допомог та компенсацій) особам, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи або радіаційних аварій на інших атомних об'єктах цивільного чи військового призначення та їх наслідків, а також в інших встановлених законом випадках;

- інших надходжень (відшкодованих страхувальником витрат, не прийнятих до заліку в рахунок страхових внесків, та не прийнятих витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання; недоїмок з обов'язкових платежів, сум штрафів та інших санкцій, передбачених законодавством; сплачених у в установленому порядку сум за путівки, придбані страхувальником за рахунок коштів Фонду, коштів, що відшкодовуються Фонду внаслідок виконання регресних вимог до страхувальників та інших) [4].

сум, що виплачуються на користь фізосіб, що підлягають обкладенню страховими внесками, дещо відрізняється від переліку сум, що раніше не оподатковуються ЄСП.

Так, тепер страхові внески оподатковуються:

Страхові внески до ФСС регулюються постановою Уряду України та сплачуються:

бюджетними установами – один раз на місяць у строк, встановлений для виплати заробітної плати за другу половину місяця;
всіма підприємствами та позабюджетними організаціями - двічі на місяць у строки, встановлені для отримання заробітної плати, як за першу, так і другу половину місяця;
особами,наймають окремих громадян за договорами - щомісяця 5-го числа місяця, наступного за місяцем виплати заробітної плати;

Законодавство Україна передбачає застосування до роботодавців та інших платників страхових внесків фінансових санкцій у вигляді стягнення всієї прихованої або заниженої при нарахуванні страхових внесків до ФСС суми оплати праці та штрафу у розмірі тієї ж суми, а при повторному порушенні - штрафу у подвійному розмірі [38, c . 20].

Кошти, отримані від стягування пені та накладення фінансових санкцій (у розмірі 20%), є базою розвитку ФСС.

Положення про порядок формування та витрачання коштів фонду розвитку затверджується Урядом України.

Кошти ФСС спрямовуються на:

оплату додаткових вихідних днів для догляду за дитиною - інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років;
оплату проїзду до місця лікування та назад;
створення резерву задля забезпечення фінансової стійкості Фонду всіх рівнях;

Розмір допомоги з тимчасової непрацездатності при загальному захворюванні та захворюванні члена сім'ї залежить від середньомісячної заробітної плати за попередній рік, причини захворювання, трудового стажу.

1.3 Система контролю за фінансовими надходженнями до ФСС

Контроль за повнотою та своєчасністю нарахування та сплати страхувальниками страхових внесків та інших платежів здійснюється Фондом, а за правильним та раціональним витрачанням цих коштів на підприємствах – Фондом за участю професійних спілок [25, c. 53].

Для платників податків страхових внесків до ФСС застосовуються ставки податку, передбачені ст. 241 ПК. При цьому податкова база на кожного працівника та ставка податку визначаються залежно від оподатковуваноїоснови окремого працівника. Сума податку обчислюється платником податків окремо щодо кожного Фонду та визначатиметься як відповідна процентна частка податкової бази [2].

Таким чином, працівник має можливість своєчасно отримати належні їм суми допомоги.

Контроль фінансово-господарської діяльності регіональних та центральних галузевих відділень Фонду здійснюється шляхом проведення періодичних ревізій та перевірок контрольно-ревізійною службою Фонду, яка здійснює свою діяльність на підставі положення, схваленого правлінням Фонду та затвердженого головою Фонду.

Працівники контрольно-ревізійної служби, які здійснюють контроль за повнотою та своєчасністю нарахування та сплати страхувальниками страхових внесків та інших платежів Фонду, підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню та мають право на відшкодування завданих їм збитків у порядку та на умовах, встановлених Положенням про ФСС Україна [41, c. 381-382].

Перевірка фінансово-господарської діяльності центрального апарату Фонду здійснюється не рідше ніж один раз на рік спеціалізованою аудиторською організацією, що має відповідну ліцензію.

Відділення Фонду є юридичною особою, має самостійний баланс, відокремлене майно, розрахунковий та інші рахунки в банках, гербову печатку, штамп та бланки зі своїм найменуванням.

Відділення Фонду може мати філії та уповноважених.

Кошти, що знаходяться в оперативному управлінні філії є державною власністю, не входять до складу бюджетів відповідних рівнів інших фондів, зберігаються на рахунках у банку.

Філія має поточний та транзитний рахунки у банку.

Основні функції філія № 1:

- несення відповідальності за повнотута достовірність бази даних у підсистемах системи ЄІІС;

- ведення оперативної роботи з банками та органами федерального казначейства з обліку податкових та неподаткових надходжень;

- на основі нормативних документів розробка проекту бюджету на черговий фінансовий рік та подання його на затвердження до регіонального відділення Фонду;

- ведення роботи з відділами судових приставів щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів за рахунок майна страхувальників на підставі прийнятих директором філії постанов;

- внесення пропозицій щодо надання відстрочок та розстрочок погашення заборгованості сільськогосподарських виробників;

- приймає рішення про надання відстрочок та розстрочок страхувальникам; приймає рішення про встановлення ним знижок та надбавок;

Кошти філії утворюються за рахунок цільового фінансування регіональним відділенням та надходженням від страхувальників. Кошти філії спрямовуються на фінансування заходів, передбачених кошторисом витрат філії, у тому числі:

Розглянемо деякі дані, що характеризують роботу філії №1 ГУ-ВРО ФСС Україна за підсумками трьох років – 2007, 2008 та 2009.

Як очевидно з табл. 2.1 чисельність за страхувальниками на 1.01.09 року скоротилася на 6691 особа за рахунок переданих страхувальників – 873 чол. та за рахунок фактичного зменшення чисельності по 19 страхувальникам (ВАТ «Холдингова компанія «Меблі Чорнозем'я» – 1204 чол., ВАТ «Воронезький завод напівпровідникових приладів» – 1105 осіб, головне управління освіти – 1255 чол. та ін.)

Діапазон чисельності працюючих розподіляється по філії

наступним чином (табл. 2.2):

Таблиця 2.2 - Чисельність працюючих за страхувальниками за 2009 та 2010 рр.