ФСБ візьме своє тихенько - Стрічка новин Санкт-Петербурга
ФСБ візьме своє тихенько
- Це щось новеньке?
– Право вилучати ділянки держава мала і до цього. Їм наділено Росмайно, Федеральна служба охорони. У звичайній практиці під державними потребами розуміють спорудження інфраструктури: дорога має пройти, газопровід прокладають, тягнуть магістральну лінію електропередач, залізницю. Для цього у правовласників ділянки можуть вилучати, звісно, за якусь компенсацію. Часто трапляється, що правовласник дізнається про це із запізненням. Наприклад, під час прокладання нової Приозерської траси кілька ділянок просто «нависли» над дорогою раптово, а власників ніхто ні про що не попереджав до ладу.
- Тобто ФСБ просто встає у загальну чергу?
– Випадок із ФСБ коштує трохи особняком. Якщо інші вилучачі зобов'язані громадян сповіщати і мотивувати, чому, власне, ділянку вилучається, то ФСБ нікому нічого пояснювати зобов'язана. У тексті документа написано «для забезпечення безпеки». І я впевнений, що у дев'яти випадках на запитання: «Чому?» дадуть відповідь: «Не ваша справа, державна таємниця». Міркування безпеки, як правило, супроводжуються грифом секретності. Мотиви вилучення вам пояснювати ніхто не буде. А так проста практика. Якби держава вміло вилучити 2000 га під урядову резиденцію десь у місті Плес, не було б жодного галасу, чому її здають в оренду за 10 рублів. Вилучили та вилучили.
- Як виглядає процедура «відбору» землі під держпотреби?
- Має бути завчасне оповіщення власників. Їм повинні відшкодовувати вартість ділянки та втрачену вигоду. А також збитки, пов'язані з переїздом тощо. Якщо власників не влаштовує сам факт вилучення або суми, вони повинні мати можливість оскаржити її в суді.
- Як оскаржити рішення про вилучення землі?
- Приклади успішного заперечення є?
– Знаю, що під час прокладання федеральних трас такі ситуації виникали. Але, як правило, люди обізнані наперед скуповують такі ділянки землі. Тож говорити про серйозні збитки власникам найчастіше не доводиться. Швидше працюють психологічні чинники, як із хрущовками. Не те щоб дуже цінно, але людина прикипіла до місця і їхати не хоче. А моральну шкоду наші суди завжди оцінюють як дуже невелику – 5-15 тисяч рублів.
- Яка за фактом проблематика, з якою стикається колишній власник?
– Величина компенсації та турботи, пов'язані з переміщенням господарства. Причому грошей не обов'язково дають мало, але на багато розраховувати не доводиться. Об'єктивний оцінювач оцінює не більше ринкового діапазону. І до речі держава тут сама собі «підсуріла». Адже воно проводило нову кадастрову оцінку, нижче за яку виходити не повинно. А то виходить, що людина сплачувала податки з мільйона, а тут їй пояснюють, що насправді це коштує половину. Він тоді піде податки повертати переплачені.
- А як буде з ФСБ?
Компенсація не залежить від того, навіщо забирають землю. В обґрунтуванні сказано, що це відбуватиметься у прикордонних районах. Ну а також, я думаю, для забезпечення безпеки урядових резиденцій. Ми дуже широко розуміємо проблему безпеки, аж до заборони польотів дронів.
- Кому в результаті приготуватися?
– Правовласники та загадкові дачники у прикордонних зонах, як правило, не мають належно оформлених документів на руках, а сидять там за замовчуванням. У більшості випадків це колишні військові землі, і в основі садівництва там людина з великимипогонами. І якщо вони запитують, то лише одне одному. А далі починають мірятися, у кого зірок більше. Але торкнутися це нововведення все одно може будь-кого. У нас ФСБ, як і ФСТ, і МВС – досить великий ситуативний землевласник. Починаєш дивитися історію об'єкта (звичайний житловий будинок будують), і бах з'ясовується, що правовласником ділянки раптом виявляється ФСБ. Приходять хлопці із «чолобитною»: не вистачає квартир співробітникам, держава дати не може, там складні процедури. А ось дати права на ділянку – будь ласка. І ось одна зі структур ФСБ стає забудовником і отримує у збудованому будинку якусь кількість квартир. Такі випадки є, і їх чимало. І я не знаю, для чого можуть знадобитися ділянки такій структурі, вона не зобов'язана ні перед ким звітувати: ні перед громадянами, ні перед законодавчими зборами, ні перед ким.
- Чекати на цю тему конфліктів?
- Але від ФСБ все одно чекають чогось іншого, це структура апріорі загадковіша. Як це може виглядати?
– Мені здається, це міф, що у службі безпеки працює якась особлива порода людей. Вам не доводилося спілкуватися з КДБшниками ще за радянських часів? Вони такі самі. Там є деякі внутрішні правила, але не сказати, що вони є непорушними. Там вистачає корупційних справ. Адже у нас генерали КДБ сидять 22 роки. Нормально.
- Але чому указ підписано саме зараз?
– Будь-який законопроект у нас у думі має дві ключові особливості: там завжди є ручне управління, яке чиновник вправо-ліворуч перемикає, і завжди є фінансовий крантик, через який тече потік неврахованої готівки. Я думаю, що цей указ – не виняток. Звичайно, він приймається з метою безпеки. Безпека перших осіб у тому числі. А використовуватисьбуде на розсуд.
- Для кого буде зроблено винятки з правил? Недоторканні будуть?
– Це залежить від факторів, які ми з вами не бачимо. Таких як, наприклад, рівень впливу. Це не фінансовий критерій. Все залежить від того, кому буде потрібна земля. Якщо районному відділу ФСБ, це історія, якщо регіональному управлінню – інша, федеральним – третя. Ця субординація суворо східчаста. Причому в разі потреби це може бути не формальний документ, це буде просто дружня порада на якомусь поверсі із серії «цього краще не чіпай, хай там сидить».
- Вилучення земель – це завжди мега-проекти на кшталт Олімпіади чи мундіалю?
– Я поки що не бачу, щоб люди влади якось капітально облаштовувалися за допомогою цих принципів. Проектів небагато і вони не вимагають великої кількості гектарів. Еліта взагалі кількісно невелика, і ротація там слабка. Тому не думаю, що це буде помітно збоку. У нас багато таких тихих місць. Наприклад, у районі Лосєво за Саперним є «прокурорський берег». Там буквально 5-6 будиночків. Дуже красиві. Дуже добре зроблені. Цвелодубове. Там скандали були, але там переважно прокурорські у відставці, тому й скандали. Або Нахімовське. У Приозерському районі в гирлі річки Бурна є не прості маєтки із злітною смугою та полями для гольфу. Іншими словами, такі анклави вже є. Але вони не структуровані. До них можуть бути погані дороги. Ось до «Ігорі» дорога хороша. І одразу «приозерку» реконструюють. Але це Ігора – велике комерційне підприємство. Знаковий об'єкт. А подібні котеджні селища не будуть знаковими об'єктами. Навпаки, вони тихі. І ці принципи вигадані не сьогодні. Їх сформулювали приблизно у середині 90-х. Банкіри з банкірами. Бандити із бандитами. А чекісти – цеі до тих, і до інших. Я вважаю, що спецслужби претендують на території, які раніше не освоювалися з інших причин. Швидше за все, це будуть ООПТ (природні території, що особливо охороняються), заповідні території, шматки заказників. Ці землі прихоплюватимуть. А там, де давали садівникам, їм не дуже потрібна земля. Вони візьмуть собі те, що й так приховано від очей.
- Якби не заборона силовикам жити повним життям за кордоном, подібний указ президента з'явився б?
– Коли розпочалася практика заборони на виїзд кілька років тому, я регулярно запитував ріелторів і тих, хто працює із заміським ринком, чи помітні ось ці хлопці серед покупців. Кажуть, що ні. А вони мають відмінні риси. Наприклад, вони нечасто самі підписують папери. Зазвичай їхній представник. Гадаю, що це лише на рівні рефлексу. Слідів намагаються не залишати. Навіщо вкотре вказувати такі об'єкти у деклараціях. Такі покупці зараз не становлять значну чи помітну частину. Вважаю, що володіння нерухомістю у тій же Чорногорії чи Болгарії у них все одно є, просто оформлене на близьких осіб. Іншими словами, незважаючи на свій високий градус патріотизму, копати землі та садити картоплю силова еліта поки що не прагне. Заборона на виїзд ринку не впливає.
- Екшена не чекаємо, все буде тихенько?
– Так. Це точне визначення.
PS: Так співпало, що коли у 2016 році чекісти озвучили плани з вилучення земель, «Фонтанка» розповідала про тих, хто зараз живе у закритій прикордонній території за кілька кілометрів від Фінляндії.
Микола Нелюбін, спеціально для "Фонтанки.ру"