Газпром» і конкуренти, що дасть Україні доступ незалежних виробників до експорту Ритм Євразії
У дусі старої комсомольської пісні думати насамперед про Батьківщину, а потім про себе закликав колег із газової галузі заступник голови правління «Газпрому» Олександр Медведєв. Раніше акціонери НОВАТЕК звернулися до президента України Володимира Путіна з проханням надати компанії право експортувати до Європи трубопровідний газ. Продаж пропонували здійснювати через агентську угоду з монополістом, зберігши єдиний експортний канал. До обговорення питання підключилася "Роснефть", запропонувавши розділити "Газпром" на кілька компаній і надати всім учасникам ринку рівний доступ до газотранспортної системи.
Монополії бути
Проти ліквідації монополії «Газпрому» виступив уряд України. Глава Міненерго Олександр Новак висловився за збереження існуючої моделі ринку, а віце-прем'єр Аркадій Дворкович підкреслив, що влада не планує змінювати нормативно-правову базу, яка закріплює за «Газпром експортом» (100% «дочка» «Газпрому») монополію на продаж трубопровідного газу за кордон. Решта, за словами чиновника, – двосторонні відносини суб'єктів господарювання. «Якщо Газпром хоче на такій основі працювати, має право робити сам. Але я не впевнений, що він хоче», – уточнив заступник голови уряду.
Сумніви А. Дворковича небезпідставні. Після повідомлення про те, що «Роснефть» та «Газпром експорт» уже узгоджують деталі майбутньої агентської угоди щодо експорту газу до Європи, представники українського монополіста спростували цю інформацію. Насправді пропозиція акціонерів НОВАТЕК, яка сколихнула давню дискусію про «єдиний експортний канал», аж ніяк не передбачає зміни існуючої моделі українського газового ринку. Компаніяпопросила уряд зобов'язати "Газпром" виконати функції посередника, закупивши газ, що видобувається СП "Арктикгаз" (належить НОВАТЕК і "Газпром нафти"), за ціною "нет-бек" (експортна ціна за вирахуванням транспортування). Після чого монополіст повинен буде перепродати його швейцарській NGP (100% «дочка» НОВАТЕКу), яка, у свою чергу, вже постачатиме його європейським споживачам.
Аргументи «Газпрому» та уряду
Сам газовий гігант від такої перспективи, звісно, не в захваті. «Я вважаю, що руйнація експортної монополії по трубопровідному газу загрожує серйозними негативними наслідками не тільки для "Газпрому", а й для всієї української держави з точки зору отримання експортної виручки, податків і так далі», – вважає О. Медведєв. З тих же причин, «щоб не страждав на державний бюджет», зміни монопольної моделі газового ринку не підтримує Міненерго. В уряді побоюються, що збільшення пропозиції українського газу на зовнішніх ринках викличе непотрібну конкуренцію і знизить світові ціни.
Логіка В. Голубєва полягає у тому, щоб зобов'язати інших виробників постачати газ до проблемних регіонів України та пропорційно виділяти їм квоти на зовнішньому ринку за збереження єдиного експортного каналу. Ця схема майже не суперечить пропозиціям "Роснафти", але пізніше в "Газпромі" заявили, що ця особиста думка заступника голови і монополіст виступає проти допуску незалежних продавців на зовнішній ринок навіть у вигляді закупівель у них газу за ціною "нет-бек".
Аргументи «Роснафти» та ФАС
У відповідь опоненти кивають на нерівний доступ до ГТС. Справа в тому, що внутрішній тариф на прокачування «свого» газу у «Газпрому» значно нижчий, ніж «чужого». За даними «Роснафти», транспортні витрати становлять 65%.структурі ціни незалежних виробників на внутрішньому ринку, тому конкурувати з монополістом у далеких від родовищ регіонах вони просто не можуть. Аналогічна ситуація із зберіганням газ у ПСГ.
І НОВАТЕК, і «Роснефть» наполягають на тому, що їхній газ призначений для вузького сегменту закордонних споживачів і не конкуруватиме з газпромівським. Навпаки, дозвіл на експорт для незалежних виробників дозволить відвоювати велику частку українського газу на зовнішніх ринках. Експерти зазначають, що конкуренція – це найкращий засіб для зниження витрат, які за монопольного стану компанії з певного моменту стають неконтрольованими. В результаті підвищується ефективність у перерахунку одного співробітника.
Як аргумент на користь розділу "Газпрому" "Роснефть" наводить приклад сучасного українського нафтового ринку, де існує багато незалежних виробників та експортерів. Нафтопровідами володіє компанія «Транснефть» (на 100% належить державі) та надає всім виробникам рівний доступ до інфраструктури. За реформу виступає і Федеральна антимонопольна служба (ФАС). «Така компанія, умовна «Трансгаз», може існувати за рахунок тарифу на транспортування газу. Адже система «Транснафти» існує», – вважає начальник управління регулювання ПЕК ФАС Дмитро Махонін. Чиновник упевнений, що розділ «Газпрому» – це лише питання часу.
До того ж доступ незалежних виробників до експортної газової труби дозволить уникнути постійних антимонопольних судових позовів та важких переговорів щодо ціни із закордонними покупцями. Автоматично газ в українських газопроводах перестане потрапляти під обмеження європейського Третього енергопакету. Втім, розраховувати на масштабні реформи до закінченнябудівництва «Північного потоку-2» та «Сили Сибіру» не доводиться, але в довгостроковій перспективі галузь, швидше за все, буде реформовано.