Господарське незнання - Юриспруденція - Юридичний Форум Закону
Останнім часом багато судових справ пов'язані з оскарженням дій власників, вкладених у вилучення нерухомого майна, раніше переданого унітарним підприємствам. Крім того, чимало позовів подається з метою визнання раніше незареєстрованого права господарського відання. Ситуація ускладнюється тим, що багато таких унітарних підприємств перебувають у процедурі банкрутства. Внаслідок цього позбавлення їхнього майна істотно зачіпає інтереси кредиторів, які можуть втратити можливість задоволення своїх вимог. Усе це зумовлює необхідність вирішення питань про момент виникнення права господарського відання та правомірності вилучення переданого у господарське відання майна.
У 90-ті роки на зорі становлення нової української системи права було започатковано безліч унітарних підприємств (УП). Схема їхнього створення виглядала так. Здійснюючи повноваження, встановлені у п. 1 ст. 209 ГК РФ, власник (в особі голови муніципального освіти або керівника відповідного державного органу) приймав рішення про заснування УП та наділення його певним нерухомим майном. Факт закріплення майна за підприємством відображався у договорі про використання майна та акт прийому-передачі. Потім підприємство здійснювало діяльність, на яку було створено, використовуючи передане власником майно, досі визнання його банкрутом. Потім розвиток подій йде одним із наступних шляхів:
1) у ході конкурсного провадження з'ясовується, що розпорядитися нерухомим майном підприємства неможливо через відсутність держреєстрації права господарського відання, після чого відбувається звернення до реєструючого органу, а у разі виявлення перешкод уреєстрації – до суду; 2) власник вилучає майно у підприємства-банкрута і передає його іншому підприємству.
Право без реєстрації?
Відповідно до п. 1 ст. 131 ЦК України право господарського відання на нерухоме майно як речове право підлягає держреєстрації. Федеральний закон № 122-ФЗ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним» не встановлює терміну для реєстрації прав на нерухоме майно. Звідси виникає питання моменті виникнення права господарського відання. Водночас державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з ним – юридичний акт визнання та підтвердження державою виникнення, обмеження (обтяження), переходу чи припинення прав на нерухоме майно за ЦК України (п. 1 ст. 2 Закону № 122-ФЗ) ). Дане визначення дозволяє зробити висновок, що право на момент держреєстрації вже має «існувати», тобто має бути належна підстава для реєстрації, яка підтверджує законність та обґрунтованість виникнення права.
З огляду на п. 1 ст. 299 ЦК України та п. 2 ст. 11 Федерального закону № 161-ФЗ «Про державні та муніципальні унітарні підприємства» право господарського відання на майно, щодо якого власником прийнято рішення про закріплення його за УП, виникає у цього підприємства з моменту передачі майна, якщо інше не встановлено законом, іншими правовими актами чи рішенням власника.
Зазначені норми можна розуміти подвійно:
- право господарського відання як на рухоме, так і на нерухоме майно виникає з моменту передачі такого майна підприємству; - право господарського відання на рухоме майно виникає з моменту передачі майна підприємству, а на нерухоме майно - змоменту держреєстрації, оскільки спеціальний порядок щодо нерухомості обумовлено у ст. 131 ЦК України.
Судження судів з цього питання розходяться, можна виділити дві протилежні позиції.
Вважаємо, що перший підхід правильніший, інакше коло замикається: право не зареєстроване, отже, не виникло і не може бути визнане, але водночас зареєструвати «відсутнє» право також неможливо.
Попутні вітри та підводні камені
У разі виявлення об'єкта, право господарського відання на яке не зареєстроване, потрібно з'ясувати момент отримання майна підприємством. З ст. 6 Закону № 122-ФЗ права на нерухоме майно, що виникли до моменту набрання чинності зазначеним Законом (до 28.01.98), визнаються дійсними за відсутності їхньої держреєстрації. Вона проводиться за бажанням їхніх власників.
При необхідності вчинення та реєстрації будь-яких угод щодо такого майна доведеться реєструвати і подальше право, і первісне, причому не одночасно.
При зверненні за реєстрацією права або за визнанням права до суду слід врахувати такі обставини.
За бажанням власника
Трапляється, що підприємство, раніше наділене власником певним майном, отримує від власника повідомлення про те, що підприємство через відсутність реєстрації не набуло права на майно, внаслідок чого воно вилучається і, як правило, передається іншому підприємству.
Оцінюючи подібних дій власника необхідно брати до уваги такі обставини.
Вищі суди висловили свою думку щодо цього питання:
Висновки
Право господарського відання специфічне у ряді речових прав через своє похідне, залежне від волівласника майна характеру. Тому обґрунтованим представляється визнання виникнення права господарського відання на рухоме та нерухоме майно з моменту прийняття власником рішення про передачу майна та здійснення фактичної передачі, тобто з моменту документального закріплення волі власника.
Підстави для правомірного вилучення майна власником нечисленні і зводяться до використання майна за призначенням чи порушення правил його безпеки.
У разі виникнення у підприємства проблем, пов'язаних із реєстрацією права або неправомірним вилученням майна власником, вважаємо за доцільне звернення за судовим захистом прав.
Ольга Кондратьєва, юрист, м. Владивосток