Громадсько небезпечна інформація в мережі Інтернет кримінологічна оцінка та проблеми організації
А.Л. ОСИПЕНКО,
кандидат юридичних наук, доцент, начальник відділу Омської академії МВС України
Інформаційні ресурси Всесвітньої павутини все більш помітно впливають на життя сучасного суспільства. У мережеву взаємодію залучаються різні суб'єкти: від органів державної влади, громадських організацій, комерційних структур до звичайних громадян. У цьому мережеві інформаційні процеси дедалі більше від простого обміну даними між комп'ютерами; їм тепер характерні надзвичайна широта охоплення аудиторії, висока оперативність, варіативність форм впливу за наявності зворотних зв'язків користувача з постачальником матеріалів. Таке поєднання призводить до того, що Інтернет стає одним із найпотужніших інструментів вираження та формування громадської думки.
Одним із найбільш серйозних протиправних явищ у глобальних мережах на сьогоднішній день є поширення порнографії, і особливо — порнографії за участю неповнолітніх (дитячої порнографії). Основна причина зростання обороту подібної
продукції полягає в тому, що нове технологічне середовище дозволяє пропагувати сексуальні збочення, переправляти порнографічну продукцію від виробника споживачу з небаченою раніше швидкістю і в обсягах, що не піддаються вимірюванню. Розвиток мереж надає цьому явищу особливі якості і вкрай підвищує його суспільну небезпеку [1]. За даними МВС України, у 2006 році в країні зареєстровано 248 злочинів, пов'язаних із поширенням дитячої порнографії, причому по лінії Управління «К» — 146 злочинів (у 2005 році — 31). Все більш помітний цей напрямокзлочинної діяльності переходить під контроль організованої злочинності, і не випадково — за останні роки сформувався міжнародний ринок дитячої порнографії, який став одним із найприбутковіших секторів тіньової економіки. Сайти з дитячою порнографією часто є ланками розгалуженої організованої транснаціональної злочинної мережі, спрямованої на залучення дітей до сексуальної експлуатації.
Можливість збереження анонімності, широке охоплення аудиторії, нерозвиненість механізмів кримінального переслідування сприяють появі нових мережевих ресурсів, що носять екстремістську спрямованість. В умовах, коли зростання екстремістських настроїв, поширення ксенофобії та агресивного націоналізму можуть загрожувати громадській стабільності, безперешкодне розміщення подібних матеріалів в Інтернеті має викликати особливу тривогу. За даними Громадської палати України, не менше 200 українськомовних сайтів в Інтернеті пропагують ненависть за національною ознакою. Широко представлені у мережі сайти, орієнтовані аудиторію народів Кавказу, у яких ведеться пропаганда націоналістичних поглядів, розпалювання міжнаціональної ворожнечі, публікуються заклики до організації незаконних збройних формувань і повалення органів власти[2]. Особливо слід виділити сайти екстремістських організацій, якими з розміщенням «ресурсів, що демонструють сцени вбивств та тортур військовослужбовців та мирних жителів, проводиться політика широкомасштабного інформаційного терору»[3]. Зазначені дії напевно можуть кваліфікуватися як порушення національної, расової чи релігійної ворожнечі (ст. 282 КК РФ), громадські заклики до насильницької зміни конституційного ладу (ст. 280 КК РФ).
Мережа стала одним з каналів зв'язку, що найбільш активно використовуються, між учасниками.злочинних угруповань, терористичних організацій. Збільшується кількість сайтів, що належать організованим злочинним угрупованням, через які вони не лише обмінюються інформацією, а й намагаються популяризувати свої ідеї та спосіб життя. На окремих сайтах явно пропагується антигромадська поведінка, насаджується культ насильства та жорстокості. Ведуть ідеологічну пропаганду та вербування нових прихильників в Інтернеті та терористи.
Досить близько примикає до зазначених злочинів і поширення явище, що у західних країнах зветься «кіберпереслідування» (cyberstalking)[7]. Західними дослідниками кіберпереслідування визначається як вид систематичного переслідування з використанням обчислювальної техніки, що поєднується з явно вираженими або небезпечними загрозами, що викликають у жертви почуття небезпеки. Іноді такі погрози супроводжуються діями, що підтверджують наміри переслідувача (наприклад, «зламування» комп'ютера жертви)[8]. При цьому жертві важко визначити, наскільки реальною є загроза, ким злочинець є насправді, де він перебуває фізично. Оскільки почуття страху і психологічні страждання у разі цілком виправдані, законодавці низки країн відносять «віртуальні» загрози до досить небезпечним діянь. Так, згідно з федеральним законодавством США передача по мережах зв'язку повідомлень, що містять загрозу викрадення людини або заподіяння їй фізичної шкоди, є федеральним кримінальним злочином і тягне за собою покарання до 5 років тюремного ув'язнення та штраф у розмірі 250 тис. дол. Факти використання мережевих ресурсів у подібних цілях відомі і вітчизняної правозастосовчої практики. Так, у 2006 році засуджено до 1,5 років позбавлення волі за ст. 119 «Загроза вбивством абозаподіяння тяжкої шкоди здоров'ю» КК Україна В., який розмістив на одному із сайтів «вирок» губернатору Санкт-Петербурга.
Реальна шкода інтересам особистості, що охороняється законом, завдається в результаті незаконного розміщення в мережах інформаційних баз, що містять персональні дані тисяч громадян [9]. Крім того, в Інтернеті фіксується і протиправний обіг інформації, що містить комерційну таємницю різних підприємств. Фахівці звертають увагу на появу нового виду суспільно небезпечного бізнесу - торгівлі інформацією, яка використовується в конкурентній боротьбі, переділі майна з метою протидії правоохоронній діяльності [10].
Запропонований короткий огляд видів суспільно небезпечної інформації, що розміщується в Інтернеті, дозволяє констатувати, що це явище є досить різноманітним, має прямий вплив на стан безпеки держави, здатне завдавати шкоди як правам особи, так і широкому спектру суспільних цінностей. Злочинам, пов'язаним із розміщенням в Інтернеті суспільно небезпечних відомостей та матеріалів, притаманні різні якості, але найвідчутніші проблеми для правоохоронних органів створює транскордонний характер значної частини таких злочинів. Як правило, у подібних випадках для встановлення особи порушника потрібен запуск складних механізмів взаємодії правоохоронних органів держав, через територію яких передавалася інформація. Не варто сумніватися, що злочинний світ все ширше використовуватиме наддержавні властивості мереж, оскільки за явно недостатнього рівня міжнародного співробітництва вчинення транскордонних злочинів дає злочинцям безліч переваг (складність виявлення та розслідування, низька ймовірність притягнення до відповідальності та ін.).
Специфіка вчинених в Інтернеті злочинів має визначальний вплив на організацію протидії їм. Насамперед варто наголосити на особливій важливості взаємодії правоохоронних органів на міжнародному рівні. Щодо цього важко переоцінити роль Конвенції, яка регулює правові та процедурні аспекти кримінального переслідування за протиправну діяльність у глобальних мережах та пропонує основи оперативної та дієвої системи міжнародного співробітництва у цій сфері[12].
В цілому ж цілком очевидна недосконалість вітчизняного законодавства у сфері кримінально-правової протидії обігу суспільно небезпечної інформації у глобальних комп'ютерних мережах. Досі немає повної ясності у питанні про правовий статус інформаційних ресурсів Інтернету та можливості їх віднесення до засобів масової інформації. українське законодавство навіть не дає легального визначення поняття «сайт» («сайт у мережі Інтернет»), хоча досить активно ним користується[13].
Особливої уваги потребує проблема анонімності доступу до глобальних мереж. Відсутність офіційних ідентифікаторів користувачів мереж, спрощені процедури реєстрації користувачів провайдерами, постійне вдосконалення механізмів анонімної участі у мережевих процесах суттєво ускладнюють виявлення осіб, які здійснюють протиправні дії в мережах. У свою чергу допустимість анонімної активності в Мережі виробляє в осіб з поведінкою, що відхиляється, відчуття безкарності і, як наслідок, призводить до розширення протиправної діяльності. Пропоновані сьогодні зміни ситуації способи (наприклад, повна ідентифікація користувача у момент входження до Мережі) який завжди прийнятні, складні у організаційному плані і вимагають реалізації істотних капіталовкладень.
Причини недостатньої ефективності протидії поширенню протиправної інформації в Інтернеті бачаться і в тому, що це досить новий для правоохоронних органів вид діяльності, для якого важливо вирішити низку організаційних проблем. І тут потрібне об'єднання зусиль багатьох зацікавлених міністерств та відомств та створення нових організаційних структур. Найактивніше мають впроваджуватися сучасні організаційні форми протидії мережевий злочинності, особливо створені задля виявлення організованих кримінальних груп, які у глобальних мережах заборонену до поширення інформацію. Виявляти такі групи гласними способами найчастіше неможливо, тому на практиці їм має бути протиставлений весь комплекс заходів оперативно-розшукової діяльності, і зокрема особливі заходи негласного характеру (оперативно-розшуковий моніторинг місць мережевого спілкування, «легендована» електронна листування з підозрюваними особами, використання конфіденційних джерел інформації та ін.).
Навряд чи можливо в межах невеликої статті розглянути весь комплекс проблем, пов'язаних із протидією розміщенню Інтернету суспільно небезпечної інформації. Проте сподіваємося, що викладене дозволило продемонструвати складний характер і високу небезпеку загроз, що походять від стихійного поширення інформації в глобальних комп'ютерних мережах, і важливість, що зумовлюється цим, розробки стратегії їх нейтралізації на державному рівні.
1 Основна частина дитячої порнографії (за оцінками фахівців — до 75%) останніми роками поширюється головним чином мережі Інтернет.
2 Див: Гурулєв Д. Проблеми боротьби з тероризмом // Законність. 2007. № 6. С. 7-11.
3 Остроухов В.В. Пропаганда тероризму таксенофобії у телекомунікаційних мережах загального користування. Виступ на форумі ОБСЄ. Париж, 2004. // http://lenta.ru/internet/2004/06/16/osce
4 Див: Власов А., Кесарєєва Т. Честь, гідність та ділова репутація у віртуальному світі // Українська юстиція. 2000. № 7. С. 53-54; Клімова Ю. Як припинити поширення компромату у віртуальному світі // Юридична думка. 2001. № 12. С. 61-62.
5 Див: Чеботарьова А.А. Права громадян у тих діяльності засобів, функціонуючих у мережі Інтернет // Юридичний світ. 2007. № 3. С. 34-39.
6 Гребенькова Є.Г. Звільнення від відповідальності за ст. 57 Закону України «Про засоби масової інформації»: проблеми застосування // Адвокат. 2007. № 1.
7 Див: Солдатов А. Інтернет-злочинці удостоїлися міжнародного визнання // Сьогодні. 2000. 14 квіт.
8 Див: Shinder D.L. Scene of the Cybercrime: Computer Forensics Handbook. - Syngress, 2002.
9 Див: Дятленко В.В., Вовчинська Є.К. Законодавство про захист персональних даних: проблеми та рішення // Інформаційне право. 2006. № 1. С. 11-16.
10 Див: Букалерова Л.А., Пікуров Н.І. Кримінально-правова охорона обороту офіційної інформації// Правові питання зв'язку. 2005. № 1. С. 6-8.
13 Детально про це див.: Юридичний висновок з питання про правову природу сайтів у мережі Інтернет: Редакційний матеріал // Інформаційне право. 2007. № 1.
14 Китайчик М.М. Право на захист від інформації // Конституційне та муніципальне право. 2007. № 3. С. 12-18.