Хто господар інженерних мереж у багатоквартирних будинках», АС Північно-Кавказького округу
"Хто господар інженерних мереж у багатоквартирних будинках".
«Хто господар інженерних мереж у багатоквартирних будинках»
Юридична актуальність: тлумачення норм Цивільного кодексу та підзаконних правових актів щодо визначення належного суб'єкта, який має виступати у договірних відносинах з енергопостачальними організаціями на отримання електроенергії багатоквартирними будинками.
Соціальна значимість: зачіпає права та інтереси енергопостачальних організацій, організацій житлово-комунального господарства та громадян, які проживають у багатоквартирних будинках та впорядковують відносини між ними у сфері енергопостачання.
В основу покладено ухвалу Федерального арбітражного суду Північно-Кавказького округу від 27.07.06 (Вх. Ф08-3303/06) у справі Арбітражного суду Ростовської області.
Правовідносини у сфері житлово-комунального господарства нині отримали бурхливий розвиток. Це продиктовано і ринковими відносинами та розвитком приватної власності. Нові акти законодавства, що з'являються, прагнуть максимально впорядкувати відносини, що виникають при наданні населенню житлово-комунальних послуг, розподілити обов'язки між учасниками з урахуванням гарантій прав та інтересів, передбачених у Конституції України та Цивільному кодексі України. Проте технологічні процеси безпосередньої передачі та отримання житлово-комунальної послуги породжують різні суперечки між учасниками цих відносин.
По одному зі справ муніципальна установа (далі - установа) звернулася до арбітражного суду з позовом до енергопостачальної організації (далі - підприємство) про визнання недійсними укладених між ними угод до договору енергопостачання. Позовна заява мотивована тим, що щодоспірними угодами, укладеними на енергопостачання багатоквартирних житлових будинків, абонентом є установа. Проте інженерні мережі та споруди у багатоквартирних будинках перебувають у спільній частковій власності власників квартир, які, відповідно, мають самостійно брати участь у договорі енергопостачання.
Рішенням суду першої інстанції позовні вимоги задоволені. Суд виходив з того, що додаткові угоди, що оспорюються, не відповідають вимогам цивільного та житлового законодавства, оскільки власники квартир у багатоквартирних будинках самостійно виступають у договірних відносинах з енергопостачання як абоненти.
Постановою апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції скасовано, у задоволенні позову відмовлено. Суд апеляційної інстанції зазначив, що енергопостачання багатоквартирних будинків здійснюється через мережі та енергоприймальні пристрої, що знаходяться на балансі позивача.
Установа звернулася до Федерального арбітражного суду Північно-Кавказького округу з касаційною скаргою. Воно привело такі аргументи:
- енергоприймальні пристрої у багатоквартирному будинку належать на праві спільної часткової власності власникам квартир, які мають право самостійні договірні відносини щодо постачання електричної енергії;
- установа не є організацією, що управляє, в обов'язки якої входить надання комунальних послуг.
Арбітражний суд касаційної інстанції визнав аргументи установами помилковими.
У оспорюваних угодах до договору енергопостачання сторони визначили конкретні багатоквартирні будинки (39 будинків), енергопостачання яких має виробляти підприємство.
За змістом пункту 2 статті 539 Цивільного кодексу України договіренергопостачання полягає з абонентом, що має встановлений технічним вимогам енергоприймальний пристрій, приєднаний до мереж енергопостачальної організації. Відповідно до цієї норми закону визнання особи абонентом (споживачем) за договором теплопостачання пов'язане з наявністю у останнього енергоприймаючого пристрою, приєднаного до мереж теплопостачальної організації та іншого необхідного обладнання.
Енергоприймаючого пристрою, безпосередньо приєднаного до мереж постачальника енергії, у власників житлових квартир немає. Житлові приміщення знаходяться в багатоквартирних житлових будинках, тому технологічно отримання електричної енергії можливе лише по внутрішньобудинкових мережах через спеціальні електроустановки, які приймають, перетворюють, розподіляють і передають електричну енергію по внутрішньобудинкових мережах.
Виконавцями комунальних послуг для населення є підприємства чи установи, у власності, повному господарському віданні чи оперативному управлінні яких знаходяться житловий фонд та об'єкти інженерної інфраструктури та в обов'язки яких входить надання споживачеві комунальних послуг, або підприємства та установи, уповноважені виконувати функції виконавця – для споживачів, які у державному (відомчому), муніципальному чи громадському житловому фонді; кондомініуми, товариства та інші об'єднання власників, яким передано право управління багатоквартирним будинком, – для споживачів, які проживають у житловому фонді колективної власності. В силу пункту 2.1 Правил послуги надаються громадянам, які мешкають у житлових будинках державного, муніципального чи громадського фонду відповідно до договору найму чи оренди; громадянам, які проживають у колективному та приватному житловомуфонді, а також власникам житлових приміщень у будинках державного, муніципального та громадського житлового фонду - відповідно до договору обслуговування.
Аналогічні положення містяться у постанові Уряду України від 23 травня 2006 р. № 307 «Про порядок надання комунальних послуг».
За матеріалами справи арбітражним судом касаційної інстанції встановлено, що електроустановки, які безпосередньо приєднані до мереж підприємства, через які відбувається прийом, перетворення, розподіл та передача електроенергії в житлові будинки, знаходяться в оперативному управлінні установи. Збір платежів за надані комунальні послуги незалежно від форми власності на квартири здійснює структурний підрозділ позивача – Єдиний розрахунково-касовий центр. Докази створення у спірних багатоквартирних будинках товариств власників житла чи інших об'єднань власників та передачі їм електроустановок, які безпосередньо приєднані до мереж підприємства, установа не надала.
Федеральний арбітражний суд Північно-Кавказького округу залишив ухвалу апеляційної інстанції без зміни, касаційну скаргу - без задоволення. Постанова арбітражного суду касаційної інстанції набула чинності.