Хто переможе на виборах в Ірані і чому це важливо для України та Заходу
Реформістський табір представляють чинного президента Ірану Хасана Рухані (він був обраний у 2013 році) та колишнього віце-президента Мостафа Хашемі-Таба, а консервативне крило — вченого-богослова Ебрахіма Раїсі та Мостафи Ака-Мірсалім із партії «Ісламська коаліція». Перед виборами на користь Рухані зняв свою кандидатуру перший віце-президент Ірану Ешак Джахангірі, а богослова Раїсі підтримав мер Тегерана Мохаммад Багер Галібаф. За Рухані під час кампанії також виступив лідер суннітської меншини країни та дворазовий володар премії «Оскар», режисер Асгар Фархаді.
Основна боротьба розгорнеться між Рухані та Раїсі. Рухані розглядається як фаворит, але його суперник чинить більш жорсткий, ніж очікувалося, опір: Раїсі вдалося згуртувати навколо себе релігійних традиціоналістів, а також виборців з робітничого класу, що розчарувалися в економічному застої, що затягнувся. Опитування громадської думки не дають однозначної картини. За даними опитування, проведеного 7–8 травня іранською соціологічною службою ISPA, лідирував Рухані: його підтримувало 47% виборців. За ним слідували Раїсі (27%) та мер Тегерана Галібаф (25%), який потім знявся з виборів, але закликав своїх прихильників віддати голоси за Раїсі. Інше опитування, проведене 17 травня приватною аналітичною компанією International Perspectives on Public Opinion (IPPO), що базується у Вашингтоні, показало, що за Рухані готові голосувати близько 63% опитаних, а за Раїсі — 32%. Натомість опитування, проведене іранським інформагентством Fars News, показало, що лідирує Раїсі (48% підтримки виборців проти 45% у Рухані).
Якщо після першого туру жоден з кандидатів не набере більше 50% голосів, 26 травня пройде другий тур, у якому змагатимуться лише два лідери.першого туру
У чому їх відмінності?
Відмінності між головними кандидатами стосуються насамперед економіки та внутрішньої політики, розповів РБК професор Тегеранського університету Мохаммад Маранді: Рухані — прихильник ліберальної економіки, яку Раїсі критикує. Останнього турбує в основному зростаючий розрив між багатими та бідними. При цьому зовнішньополітичні курси суперників мало чим відрізняються, зазначає експерт.
"Менші протиріччя, як показали всі три тури дебатів, викликають питання зовнішньої політики", - підтверджує завідувач сектору Ірану в Центрі вивчення країн Близького та Середнього Сходу ІВ РАН Ніна Мамедова. У президента Рухані, за її словами, більш виважений зовнішньополітичний курс: він прагне налагодити відносини з різними країнами, уникає конфронтаційних спілок та активно виступає за розширення контактів із Заходом. Але до співпраці з Україною, ЄАЕС він виявляє не менший інтерес, стверджує експерт.
Повноваження президента
Президент в Ірані обирається на чотири роки із правом переобрання на один термін. Він очолює виконавчу владу і є другою за значимістю офіційною особою після верховного керівника Ірану (цю посаду вже понад 30 років обіймає аятола Алі Хаменеї, якому зараз 77 років). Саме верховний керівник контролює судову владу, Збройні сили, державне телебачення та інші ключові урядові організації. Він також приймає остаточні рішення щодо призначення та звільнення членів кабінету та визнання результатів виборів.
Про що кандидати сперечаються з економіки?
Центральна тема передвиборчої кампанії – економічна ситуація у країні. Ще під час своєї кампанії 2013 року Рухані обіцяв покінчити з економічною ізоляцією Ірану,настала після посилення міжнародних санкцій. За роки його президентства інфляція знизилася з 40% у 2013 році до 7,5% у 2016-му. Почасти це стало можливим завдяки скасуванням міжнародних санкцій після підписання у 2015 році Спільного всеосяжного плану дій (СВПД) щодо ядерної програми Ірану.
За планом, Тегеран зобов'язався обмежити свою ядерну програму в обмін на зняття санкцій. Висновок СВПД вважається головним досягненням першого терміну Рухані. Однак безробіття в країні залишається високим (12,5%), а економічне зростання мінімальне за межами нафтового сектора. Наміри Рухані вирішити ці проблеми шляхом залучення іноземних інвестицій та технологій після скасування санкцій не виправдалися: за оцінками іранського уряду, економіці потрібно $50 млрд на рік. Інвестори і світові банки неохоче вкладаються в Іран через американські санкції, що залишаються, і тіньову фінансову систему в країні. На цих темах під час кампанії грав консерватор Раїсі, який обіцяє «викорінити бідність» створенням до 1,5 млн робочих місць на рік та збільшенням субсидування незаможних у два-три рази.
Головне, за що консерватори критикують Рухані, це слабка економіка, високий рівень безробіття, відсутність швидкого припливу в країну іноземних інвестицій, каже Мамедова. «Рефреном повторюються у кандидатів консервативного табору звинувачення, що Ірану під час укладання СВПД довелося піти на багато обмежень, а санкції повністю не знято. Але жоден із цих критиків не говорить про вихід із досягнутої з «шісткою» угоди», — зазначає експерт.
Як зміниться зовнішня політика?
В іранській зовнішній політиці навряд чи відбудуться якісь суттєві зміни у разі перемоги того чи іншого кандидата, вважає Маранді з Тегеранськогоуніверситету. Ставлення Раїсі та Рухані до Європи, України, Сирії, Ємену та Іраку схоже, зазначає експерт. Що стосується Америки, то «Раїсі трохи більше критикує той факт, що США не послаблюють критику угоди щодо ядерної програми Ірану, і в цілому Раїсі скептичніше, ніж Рухані, ставиться до США», каже Маранді.
Але Сейєд Хосейн Мусавіан, експерт клубу «Валдай» та науковий співробітник Прінстонського університету, припускає, що у разі поразки чинного президента зовнішня політика Ірану, як і внутрішня, зазнає суттєвих змін, хоча на відносини з Україною це не вплине. "Російсько-іранські відносини так і продовжать розвиватися в позитивному ключі і залишаться стабільними, незважаючи на результат виборів", - стверджує експерт. Не можна виключити повернення Ірану до конфронтації із Заходом, але це не пов'язане безпосередньо з результатом виборів, каже Мусавіан. «Доки Трамп при владі, Спільний всеосяжний план дій залишатиметься під загрозою. Якщо ж США порушать його, то цілком можливим є розвиток конфронтаційного сценарію», — зазначив Мусавіан.
У чому інтерес України?
За даними українського експортного центру (структура Зовнішекономбанку), український експорт до Ірану у 2016 році зріс на 85% до попереднього року, до $1,9 млрд (це 1,7% всього експорту України). Основна частка в минулорічному показнику — 21% — припала на радіолокаційну апаратуру, яку Україна вперше поставила до Ірану, випливає з даних РЕЦу.
"Радіолокаційна апаратура, причепи, спецавтотранспорт, електрогенератори, кабелю - це все для ракетних комплексів С-300, їх приписали до цивільного сектору на прохання торгпредства, РЕЦу та інших", - пояснив директор ДК "РусІранЕкспо" Олександр Шаров. За його словами, реальне зростання українського експорту до Ірану в минуломуроку, без урахування ВПК, становив 20–30%. В основному зросли постачання металів, машинобудування та транспортних послуг.
У 2007–2011 роках щорічний товарообіг між Україною та Іраном сягав $3,2–3,7 млрд, але попри зняття санкцій з Ірану так і не відновився з того часу.
«Іранці сьогодні не мають вільних грошей для імпорту обладнання та технологій з України. Із Китаєм, Кореєю та іншими країнами Іран розплачується грошима, вирученими за експорт нафти туди. Україна, незважаючи на дефіцит нафти та нафтопродуктів, наприклад, на Далекому Сході, іранську нафту не купує — відповідно, грошова карбованцева маса відсутня», — пояснив Шаров. На його думку, Україна цілком могла б перепродувати частину іранської нафти на світовий ринок. Більше того, Шаров вважає, що це могло б приносити подвійний прибуток нафтовим компаніям. «Але схоже, що нашим швейцарським трейдерам простіше і вигідніше зі своїх глибоко особистих причин забирати нафту від наших нафтових грандів, аніж починати працювати з іранською нафтою», — міркує він.
Які плани в українських компаній?
До 2010 року Україна була найбільшим постачальником сталі та сталевої продукції до Ірану: зокрема, Магнітогорський меткомбінат постачав на логістично зручний для компанії ринок Ірану понад 1,5 млн т на рік. Але за час санкцій Іран зміг збільшити виробництво власної сталі і почав її експортувати. ММК у 2016 році поставив до Ірану 655 тис. т сталі і, незважаючи на зростання у півтора рази до попереднього року, не досяг плану експортувати до країни 1 млн т на рік. "З 2012 року іранці вже третій рік самі закривають свої потреби в товстолистовому прокаті", - сказав представник Ашинського метзаводу.
Найбільший український виробник рейок «Євраз» вів переговори пропостачання рейок до Ірану, але поки невідомо, на якій стадії ці переговори. Представник компанії РЖД нещодавно відкрив офіс у Тегерані для роботи за проектом електрифікації залізничної ділянки Гармсар-Інче-Бурун. Цей контракт на €1,2 млрд компанія уклала із Залізницями Ірану, фінансування для нього забезпечить державний експортний кредит, виданий Україною іранському уряду.
«Іран декларував потребу близько 20–30 тисяч вагонів. Спочатку вони планують закупити до 5 тис.», — сказав РБК генеральний директор ЕКСАР (входить до РЕЦ) Олексій Тюпанов.
Авторинок Ірану показує стабільне зростання, але санкції щодо Ірану практично припинили постачання українського автопрому на ринок країни. КАМАЗ (входить до «Ростеху») раніше співпрацював з іранськими партнерами, але в 2010 році збірка в країні, яка стартувала в 2007 році, припинилася. У 2007-2009 роках на іранський ринок постачала машини та група ГАЗ Олега Дерипаскі. За словами Тюпанова, КАМАЗ зараз планує поставити близько 300 машинокомплектів для збирання на території Ірану, а "СОЛЛЕРС" має намір здійснити експортні постачання в обсягах тестових пілотних партій. Керівник EY з надання послуг компаніям автомобільної галузі в СНД Андрій Томишев зазначає, що однією з перешкод до активного виходу продукції українського автопрому на іранський ринок є імпортне мито. За даними EY, мита на ввезення автомобілів з України складають для легкових і легких комерційних — 90%, для вантажних — 30%, СКД — 32%.
Фаворити президентських виборів в Ірані
Хасан Рухані
68-річний богослов шиїтів, президент Ірану з 2013 року. Здобув духовну освіту, закінчив Тегеранський університет, де 1972 року здобув ступінь бакалавра в областісудового права. 1995-го захистив дисертацію з ісламської законодавчої влади на прикладі Ірану в Каледонському університеті в Глазго, є також доктором філософських наук у галузі державного права. Рухані розмовляє п'ятьма іноземними мовами — арабською, українською, німецькою, французькою, англійською. Політичну активність розпочав у 15 років, коли приєднався до ісламського революційного руху — їздив країною та агітував за революцію разом із її лідером Хомейні. Обидва були змушені втекти до Парижа через переслідування з боку влади, повернулися до Тегерана після початку революції у 1978 році. Рухані 20 років пропрацював у парламенті країни та обіймав різні посади в іранських державних органах.
Ебрахім Раїсі
56-річний священнослужитель має докторський ступінь у галузі «правознавства та основ ісламського права» від Університету Шахіда Мотахарі. З 1985 року обіймав різні посади у судовій системі Ірану, зокрема був заступником голови Верховного суду Ірану (2004–2014 роки) та генеральним прокурором (2014–2016 роки). Є хранителем святої гробниці імама Рези у місті Мешхед, також очолює один із найбагатших благодійних фондів у мусульманському світі «Астан Кудс Разаві». Він користується підтримкою верховного лідера Ірану Алі Хаменеї та Корпусу вартових ісламської революції (КСІР). За даними західних ЗМІ, Раїсі можуть готувати на посаду наступного верховного лідера Ірану.
Влітку 1988 року Раїсі був одним із чотирьох шаріатських суддів, які розпорядилися про масові страти лівих та дисидентів. «Людина, яка має постати перед судом за найогидніший злочин у сучасній іранській історії, натомість прагне до президентства», — заявив Хаді Гаемі, голова ًЦентру із захисту прав, що знаходиться в Нью-Йорку ًлюдини в Ірані (CHRI)