Хто такий хижак і кому він потрібний
«Вгору по струмку, майже біля самої вершини гори йшла вузька, важкопрохідна стежка. Ідучи нею, я безперервно натрапляв на курені, а внизу під горою копошилися люди. Золото добували і на березі, і в руслі, і в скелі. Ті, що працювали в руслі, бродили у воді по коліно і вище, і, дістаючи жменями пісок з дна, клали його в лоток і відразу промивали. Золото йшло велике. »/1/. Така картина постала перед золотопромисловцем Яковом Фрізером, коли він прибув влітку 1898 на заявлене ним родовище на Каралоні. З позицій Фрізера вільні старателі були «хижаками», оскільки видобували золото з його родовища, яке він застовпив і яке подав заявку. Однак права Фрізера на цей розсип не є безперечними. Він застовпив розсип лише тому, що мав гроші. Знайшов розсип хтось із вільних старателів, але коштів на оформлення заявки він не мав. Він проговорився про свою знахідку в селищі Муя, після чого на Каралон рушила маса народу, який бажає заробити.
Вільні старателі на Каралоні були «хижаками» як для Фризера, а й держави. За підрахунками Фрізера вони видобули і забрали з Каралона 3849 кг золота у сумі 4230 тис. крб., оскільки у Баргузинському окрузі Кабінет стягував до 15% із золота, то збиток, завданий йому, становив 635 тисяч рублів. Це великі гроші, оскільки пуд хліба тоді коштував 6 копійок. Натомість цікаво, хто розбагатів на королонському золоті? Самі «хижаки» отримали мало, небагато з них змогли надалі обзавестися господарством. Все, що вони видобували, відразу міняли на спирт і продукти, програвали в карти. У кінцевому підсумку колосальна сума 4230 тыс.руб. перекочувала до рук ділових людей, скупників золота та комерсантів.
Слово «хижак» узолотовидобуток відноситься до людей, які добувають золото без офіційного дозволу або договору і здають його туди, де вигідніше. Самі «хижаки» називають себе «вільними старателями». Справді, діяльність хижаків і старателів схожа — ті та інші займаються однією справою. На відміну від хижака, старатель має дозвіл на видобуток золота, виданий безпосередньо державою або господарем ліцензії, і здає золото тому, хто видав йому дозвіл: на державний афінажний завод або в касу підприємства. При здачі золота старатель отримує за нього частину ціни приблизно 50%. Решта 50% ділять держава (як податки) та господар ліцензії. Таким чином, старанність є вигідною для держави та власників ліцензій.
Хижацький видобуток золота вимагає набагато менших витрат, ніж старательський. "Хижаки" - безправні люди. Для них житлом можуть бути курені та халупи, немає потреби піклуватися про побут, харчування, зарплату. Скаржитися ніхто не буде. Іноді «хижаків» відправляють добувати піски у старі штольні та шахти, де змушують працювати лише за їжу. За розповідями, в одній із шахт працює бригада, яку взагалі не випускають на поверхню. Піднімають нагору піски, а натомість спускають продукти. У «хижаків» за технікою безпеки робіт ніхто не стежить, щоб видобути золото вони забираються до найнебезпечніших ділянок. Якщо "хижака" придавить, посилати рятувальників не потрібно. Ніхто не розслідуватиме нещасний випадок, нікого не покарають, не треба оплачувати лікарняну, надавати відпустку. «Хижачок» — це злочинець, який не має прав та захисту. За таких умов праця «хижаків» коштує дешево і дає високий прибуток. Скупники купують у них золото за мінімальною ціною, іноді тільки за горілку і продукти. Природно скупники не є кінцевою ланкою воборот золота, воно збирається у великі партії і вирушає вище.
За потурання держави та зацікавленості владних структур «хижацтво» розвивається і набуває масового характеру. Наприклад, у сучасній Монголії місцеві жителі займаються видобуванням золота без ліцензії практично на будь-якій території, у тому числі на яку видано офіційну ліцензію. 2005 року монгольські хижаки атакували українську компанію «Золотий Схід-Монголія». Компанією на значній глибині кар'єром були розкриті багаті піски, які залучили хижаків. Щодня великі групи незаконних старателів заходили на територію кар'єру та добували золото, не даючи працювати легальній артілі. Щодня на дільниці компанії приходило від 200 до 800 осіб. З легким обладнанням, мішками та кошиками вони без особливих труднощів спускалися в кар'єр і виносили з нього піски. Охоронна служба фірми була безсилою. Лише звернення до уряду Монголії за сприяння українського посольства допомогло припинити розкрадання пісків із кар'єру.
В аналогічну ситуацію потрапила монголоукраїнська фірма. На їх ліцензійній площі багата ділянка виявилася відпрацьованою місцевими старателями. Піски видобували підземним способом шурфами із розсічками. Шурфи пройдені без кріплення глибиною 3-5 м, на окремих ділянках – до 10 м. Практично вся долина покрита шурфами (фото). Кількість «хижаків» досягала кількох сотень, вони мали своє керівництво, забезпечено приймання золота, постачання продуктами. До боротьби з «хижаками» керівник підприємства поставився скептично: «У них надійний «дах» та краще не зв'язуватися».
Будь-яка нормальна держава не зацікавлена в «хижацтві». «Хижаки» — працездатні громадяни, які могли б працювати законно та сплачувати податки.Замістьцього вони працюють на приватних осіб, які ніяких податків не сплачують, крім того, сприяють розвитку корупції, оскільки без «даху» багато золота не дістанеш і не вивезеш.
Оскільки "хижацтво" - явище старе, шляхи боротьби з ним добре відомі. Насамперед використовують жорстке покарання за скупку золота. Це з тим, що нелегальна скупка заохочує як хижацтво, що є по суті різновид праці, а й крадіжка золота. Наприклад, в Австралії на початку минулого століття відпрацьовували дуже багаті родовища з видимим золотом, і робітники крали руду із вибоїв. Покарання за розкрадання руди для робітників було до 6 місяців виправних робіт. М'якість покарання виправдовувалася тим, що робітник за свою важку працю в шахті отримує низьку зарплату, а власники підприємства, які одержують високі дивіденди, не збідніють. Таким чином, австралійська держава піклувалася про своїх громадян — робітників. Натомість для скупників золота передбачалося висновок терміном 15 років /2/.
Дуже ефективним зниження хижацтва є спрощення процедури отримання дозволів на законне старательство. Обидва заходи були успішно проведені після революції Радянським урядом. У цей час становище в золотодобувній галузі було катастрофічним, законного видобутку практично не залишилося, майже все, що видобували в Сибіру, продавали китайцям і вивозили за кордон. Надмірно зросла злочинність. Тайга стала небезпечною для всіх: грабували села, копальні, склади з продовольством, торговців продуктами, спиртоносами. Збройні засідки на дорогах чатували на «хунхузи», які перевозили золото /3/. У 1921 році було видано декрет, яким Раднарком ухвалив «надати всім громадянам РРФСР, кооперативам, артелям та іншим об'єднаннямправо здійснювати пошуки, розвідку, а також отримувати на договірних засадах державні золотоплатинові підприємства та копальні». Дозвіл на видобуток золота могла отримати будь-яка людина (за винятком позбавлених прав) у найближчій державній копальні /4/.
У 1924 році постановою ЦВК та РНК СРСР старательський заробіток було звільнено від оподаткування та зборами. Всім держпідприємствам та організаціям ставилося в обов'язок допомагати старателям у видобутку золота. Поряд з цим незаконне скуповування або приховування золота жорстоко каралися, аж до розстрілу. Воно створило робочі місця та зробило вигідним та престижним законне старательство.
«Хижацтво» в Україні знову набуло поширення з 90-х років минулого століття. Після зупинки державних золотодобувних підприємств люди залишилися без коштів, що змусило найсильніших і найчесніших займатися «хижацтвом», а інших — просто красти золото. Розвитку «хижацтва» сприяло також ускладнення законодавства. Кількість нормативних актів з видобутку золота зросла настільки, що дотриматись їх невеликого підприємства без штату фахівців практично неможливо. Державні органи бачать свою роль не в підтримці та підйомі виробництва, а в контролі над ним, охороні всього, що можна: надр, землі, води, повітря, лісу, риби, птиці, у накладенні стягнень та залученні до адміністративної, а то й кримінальної відповідальності. У такій ситуації невеликим розсипним підприємствам законно добувати золото стає важко та невигідно.Результатом є зниження офіційного розсипного золотовидобування та зростання її незаконної складової. Змінити ситуацію, ймовірно, можна, за наявності бажання їїміняти. Однак такого бажання непомітно.
1. Фрізер Я.Д. Золотопромисловість у Баргузинському окрузі та її потреби.-М., 1901
2. Прічард К.С. Золота миля. Іноземна література, 1958, 481 с.
3. Афанасьєв П.Ю., Кирилов В.Є. На золотих промислах Далекої України. Благовіщенськ, 2003, 272 с.
4. Сапоговська Л.В. Золото у політиці України (1917-1921 роки). Питання історії, №4, С.31-47., 2004