Ігор СЛЮНЯЄВ - міністр регіонів із власною позицією

Деколи хочеться зрозуміти мотиви, за якими наша держвлада приймає те чи інше рішення. Чому, приміром, принизили українську академію. Або чому на відродження затопленого Далекого Сходу виділили 40 мільярдів рублів – не більше і не менше, а на підготовку до чемпіонату світу з футболу у 2018 році збираються витратити більше трильйона.

Деколи хочеться зрозуміти мотиви, за якими наша держвлада приймає те чи інше рішення. Чому, приміром, принизили українську академію. Або чомусь на відродження затопленого Далекого Сходу виділили 40 мільярдів рублів – не більше і не менше, а на підготовку до чемпіонату світу з футболу у 2018 році збираються витратити більше трильйона. Чому знову збираються реформувати Пенсійний фонд, який і так реформують уже років двадцять. Чому житлово-комунальне господарство не модернізується? І так далі - як кажуть, дивіться новини.

Можна, звичайно, пояснити те, що відбувається у нас так вже склалося, що всі найбільш значущі для суспільства рішення приймає одна людина – президент. Але ж короля, як відомо, робить оточення, чи не так? А хто ці люди, складові «світу», як вони увійшли до неї, що з себе уявляють, що ними рухає, який ступінь їхнього впливу?

Рік роботи на чолі міністерства регіонального розвитку Ігореві Слюняєву можна зарахувати за три – як під час воєнних дій

Я дозволив собі назвати це міністерство одіозним лише тому, що в ньому велика плутанина функцій, неймовірна в якомусь іншому відомстві. Справді, міністерство спорту відповідає зрозуміло за що, міністерство культури – начебто теж охорони здоров'я – зрозуміло. І так далі. А ось Мінрегіону поставлено в обов'язкистратегічне планування (!), Цільові програми територіального розвитку, розвиток регіонів, муніципальних утворень, будівництво, житлово-комунальне господарство (!). Мало? Так ось ще – моніторинг та оцінка ефективності діяльності органів влади (!), розвиток міжбюджетних відносин, міжнародні зв'язки та розвиток прикордонного співробітництва, підготовка до Олімпійських ігор. І цього замало? Тоді додамо – міжнаціональні стосунки (!). І це ще не повний список. По-хорошому, в кожному з цих напрямів треба окреме міністерство створювати, чи навіть окремий федеральний орган. Але ні, все перемішано у Мінрегіоні. І за все, як ми декларуємо, персональний попит з міністра. І не лише декларується, а й реально питається президентом.

Власне це замітки не про міністерство – про ефективність його роботи є кому судити і кому питати. Про людину, яка зважилася звалити на себе цей вантаж – чи не зуміла відмовитися від пропозиції, яку він зробив президентом. Хто він, Ігор Слюняєв? Як прийшов у владу і на що здатний?

На що здатний - він показав відразу, як тільки очолив міністерство, знявши керівника Держбуду, структурного підрозділу Мінрегіону, Володимира Когана, і поставив на це місце свого заступника, 35-річного Володимира Токарєва. Зробити це було далеко не просто: Коган був на той час найбагатшим українським чиновником, чий річний дохід наближався до мільярда. В уряді він поводився панською і мало до кого прислухався. Конфліктував зі своїм безпосереднім начальником – Говоруном, не склалися в нього стосунки і зі Слюняєвим. Тоді Слюняєв склав новий штатний розпис Держбуду та поклав на стіл прем'єру Дмитру Медведєву довгий перелік доручень, які були надані.відомству Когана, але не були виконані. Відчувши, що над ним навис дамоклів, вірніше, «слинивши» меч, Коган зробив ходи у відповідь – зажадав вивести Держбуд з підпорядкування міністерства і перепідпорядкувати його безпосередньо уряду. Інакше загрожував відставкою всього керівництва відомства. Чи не злякав. Відставку Когана ухвалили, як і п'ятьох його заступників, які написали заяви про звільнення. І нічого, відомство не розсипалося.

Володимир Коган був найбагатшим українським чиновником, чий річний дохід наближався до мільярда рублів

Але на цьому історія не закінчилась. Ігореві Слюняєву на місце, що звільнилося, треба було призначити свою людину – Токарєва, оскільки він зробив ставку на молодих. Однак на цю посаду були й інші кандидати, які підтримували впливові люди. Зокрема, одного з них, за чутками, протежував віце-прем'єр Ігор Шувалов після відходу Когана, який посів перше місце в рейтингу найбагатших чиновників. Але Слюняєв відстояв свою кандидатуру, Держбуд очолив саме Токарєв. І в уряді відразу всім стало ясно, що новий міністр регіонів має свою позицію з принципових питань, і він вміє її відстоювати.

Одного з кандидатів на посаду голови Держбуду з чуток протежував перший віце-прем'єр Ігор Шувалов, який після відходу Когана посів перше місце в рейтингу найбагатших чиновників.

Але це прагнення мати свою позицію главі Мінрегіону іноді, що називається, «виходить боком». Наприкінці травня проводилось засідання Держради з проблем ЖКГ. Учасники засідання гадали, що з ним, з ЖКГ робити, оскільки господарство остаточно розвалюється, а відновлювати його ні в кого немає ні бажання, ні коштів. Дали слово Ігорю Слюняєву, і той запропонував створити по ЖКГ федеральнуцільову програму, щоб сконцентрувати сили та засоби та вирішити проблему кардинально. Вів засідання президентВолодимир Путін, а він, як відомо, не любить, коли хтось, крім нього самого, пропонує програми, які потребують значного фінансування. «Це консолідована позиція уряду?» - Запитав він Слюняєва. Той відповів у тому сенсі, що ні, це його власна позиція, а уряд загалом поки що не визначився з цього питання. За що й отримав серйозне зауваження від президента: «Не здається вам, що спочатку в уряді треба розглянути, а потім ви, як міністр, як член кабінету уряду маємо виступити з консолідованою думкою та запропонувати ті рішення, які мають бути збалансованими та реалізованими? Ви у такий спосіб хочете вплинути на рішення уряду? Ви хочете всіх громадян, включаючи мене, включити до роботи уряду?». Слюняєв змушений був сказати, що підхід президента правильніший і раціональніший. А що йому ще лишалося?

Президент не любить, коли хтось, окрім нього, пропонує фінансовоємні програми

Тоді багатьом здалося, що це серйозний прокол міністра регіонального розвитку. У деяких членів Держради він викликав навіть недоброзичливі усмішки – мовляв, куди це Слюняєв поліз «поперед батька»? Ось і одержав. Але, мабуть, даремно посміхалися. Слюняєв не настільки наївний, щоб не розуміти, що він робить, та й правила адміністративних ігор за багато років у владі він знає не гірше за інші. Але він чудово розумів і те, що якщо президент зараз, на Держраді його підтримає, хоча б усно, то цільову програму з виведення ЖКГ із глухого кута буде розроблено і прийнято найближчим часом. Якщо ж ні, то ідея зануриться в узгодженнях і, зрештою, загасне десь в урядовихкабінетах. Ризикнув. Але не вийшло. Що ж, буває.

Житлово-комунальне господарство України потребує термінової модернізації

Здавалося б, лобом стіну не пробити. Але з якоюсь мужицькою наполегливістю цей міністр продовжує просувати ідею модернізації ЖКГ загалом, у державному масштабі, а не по дрібницях. Доводячи, що, вклавши у галузь великі гроші, можна отримати великий ефект. Вирішувати ж проблему крапельними інвестиціями - все одно, що рубати собаці хвіст частинами. І боляче, і толку мало. Втім, це стосується не лише ЖКГ, а й житлового будівництва, і зносу ветхого житла, і розвитку регіонів, та й інших питань, які міністерство займається.

Якась мужкуватість у вигляді, та й у поведінці міністра Ігоря Слюняєва справді присутня. Він, втім, цього й не приховує, пишається цим і, схоже, навіть дещо бравує. «Чоловік, який любить Україну та роботу, середнього віку. Православний. Одружений. Виховую сина» – написав він нещодавно про себе в особистій сторінці в інтернеті. А ще раніше уявив себе в інтернет-спільноті і того хліще: «З приводу пики та прізвища: і те, й інше має українське коріння. У дитинстві дещо комплексував. У мами дівоче прізвище -Васильєва Людмила Порфиріївна. Прізвище не став міняти, тому що це могло образити мого батькаСлюняєва Миколи Володимировича, мужика, якого я поважаю і людину в усіх відношеннях гідної, минулої шлях від моториста до керуючого великим трестом «Сургутнафтогазбуд» із середньотехнічною освітою». Та й у біографії у нього є періоди, коли ця мужиковата активно проявлялася. В молодості відслужив десантником, старшина запасу ВДВ. Кілька років служив у міліції. На початку 2000-х – заступник міністра транспорту, відповідав за будівництводоріг. Пишається відкриттям наскрізного проїзду на автодорозі Чита-Хабаровськ.

Але не цим запам'яталося костромичам губернаторство Слюняєва, а тим, що в цей період вони відчули себе центром культури в Україні, який не поступається ні Москві, ні Пітеру. Оскільки навіть у розпал економічної кризи Ігор Слюняєв проводив губернаторські благодійні бали, театралізовану виставу «Історичний день», фінансував масштабні постановки просто неба опер «Борис Годунов», «Хованщина» та «Князь Ігор». Ось такий «мужик». Мало того, він зробив усе, щоб увічнити пам'ять великого українського філософа, письменника та публіциста, патріота, учасника Великої Вітчизняної війни Олександра Зінов'єва. З його допомогою в Костромі встановлено пам'ятник Зінов'єву, збираються відкрити музей.

Пам'ятник Олександру Зінов'єву у Костромі

Ольга Зінов'єва, керівник Російсько-Баварського дослідницького центру імені А.А. Зінов'єва відгукується про Слюняєва, якого вважає близьким другом, так: «Ігор Миколайович Слюняєв має високі особисті якості. Це людина, що відбулася, має величезний кругозір. Він має енциклопедичну освіченість, людина, яка знає Україну не з чуток. Я хотіла б його охарактеризувати як командира космічного корабля, який все бачить, за всім стежить, нічого не втрачає з поля своєї уваги», - розповіла вона в інтерв'ю «Регіонам України».

Ольга Зінов'єва про міністра Ігоря Слюняєва: «Я хотіла б його охарактеризувати як командира космічного корабля, який все бачить, за всім стежить, нічого не втрачає з поля своєї уваги»

На закінчення Слюняєв наводить відомий вислів Зінов'єва «Метили в комунізм, а потрапили в Україну!».І від себе додає: «НІ, НЕ ТАК, МІТИЛИ В УКРАЇНУ І ПОТРАПИЛИ В УКРАЇНУ ПІД ПРИкриттяМ БОРОТЬБИ З КОМУНІЗМОМ».

Ось це сьогоднішня позиція українського міністра Ігоря Слюняєва. З нею можна погоджуватися чи ні, можна сперечатися. Але, безперечно, вона варта поваги. Хоча б уже тому, що висловлено відкрито та чесно.

Чи може міністр мати власну думку, займати власну позицію, чи він має бути лише гвинтиком, коліщатком у складному механізмі державного управління? Навряд чи це питання є однозначний відповідь. Напевно, якщо він вбудований у систему, то він повинен підкорятися її правилам, певній субординації, дисципліні тощо. Але, з іншого боку, якщо він не має своєї думки, своєї позиції, яка могла б сприяти підвищенню ефективності роботи цієї системи, її вдосконаленню, то чи має така людина обіймати державну посаду? У міністра регіонального розвитку Ігоря Слюняєва, зважаючи на все, своя позиція і в житті, і в державній діяльності є, і він вміє її відстоювати. І, можливо, якщо таких людей у близькому оточенні президента буде більше, то це може стати гарантією подолання нинішнього застою в країні.

Анатолій Скоробогатов