Історія Грузії XXI століття «пишається» нафтою та газом – таємниці приватизації
Історія Грузії XXI століття «пишається» нафтою та газом. Ця оцінка комусь може здатися перебільшеною, проте, не кажучи нічого про т.зв. грузинських енергоінтересах України та Америки, однією з головних причин протистояння нашої політичної вертикалі якраз і є нафта та газ…
Як відбулася приватизація стратегічних об'єктів газового сектору в Грузії та взагалі, чому наші стратегічні об'єкти в руках українських інвесторів-окупантів? Колишній міністр управління майном, повний професор технічного університету Грузії, доктор економічних наук, експерт економіки Соломон Павліашвілі виносить на огляд досить скандальні факти щодо нових деталей прихованого альянсу влади та "Газпрому".
Батоно Соломон, газ і взагалі енергетичний сектор до певної міри є стратегічними. Виходячи з цього, чому постало до порядку денного питання приватизації цієї галузі? Примітно, що майже за всіма великими гравцями енергоринку стоять або українські інтереси, або інтереси тих країн, де демократія, м'яко кажучи, у плачевному становищі…
Від політичних оцінок я поки що утримаюся, проте не поділяю думки, що газовий сектор не можна було приватизувати. Навпаки, однією з головних передумов оздоровлення цього сектора була приватизація, але на різних етапах відчуження об'єктів газу відбувалося не зовсім "чисто".
Сьогодні на ринку природного газу Грузії кілька великих приватних компаній: "Казтрансгаз Тбілісі", що постачає газ столиці; "Індустріальна група Грузії" з пайовою участю німецького "Хайдельберг цементу", який контролює цементні заводи Руставі та Каспі; "Мткваренергетиці" належать дев'ята та десята енергоблоки Гардабані; "Ітера-Грузія" є компанією, що постачає регіони і має10 власних компаній дистрибуції в економічно активних регіонах Квемо та Шіда Картлі. Власністю "Енерджі-інвест" є руставський "Азот" та газотурбіна в Гардабані. Гравцями ринку є також азербайджанська "Сокар" та компанія "Вісол", проте з 1996 до 2003 року головним постачальником газу в Грузії була українська компанія "Ітера".
Як відомо, частку в "Ітера" мали і грузинські чиновники...
Так і було. У всякому разі, "Ітера" мала і грузинських партнерів, які в 1998 році в регіонах Квемо і Шіда Картлі купили 10 мереж дистрибуції.
Продаж цих мереж стався законно?
Закон, на перший погляд, не був порушений, але була здійснена інша, так би мовити, махінація.
Зокрема?
Підставою приватизації цих 10 мереж дистрибуції стала заборгованість, що штучно виникла. Загалом у пострадянському просторі 90-х років XX століття такий сценарій був апробований, щоб прибрати до рук потенційно прибуткові об'єкти. Більше того, у процес штучного накопичення боргів було залучено менеджерів, зайнятих в енергетичному господарстві Грузії та осіб вищої посади, які присвоювали державне майно за заздалегідь розробленою схемою. Саме так і відбулася приватизація ТОВ "Неогенерації", "Вантаженерго 2000" та АТ "Реласі", які були повернуті державі через суд Міністерством управління майном у 2002 році, коли я був міністром. За такою ж схемою відбувалося накопичення боргів у "Тбілгазі" та у багатьох районних газорозподільних компаніях.
Скільки склала заборгованість, яка штучно створена в газовому секторі?
Отже, українська компанія "загнала в кут" влади Грузії?
Так виходить. Причому "Ітера" пояснювала ультиматум тим, що в неї вУкаїни був власний видобуток газу. Водночас була у дружніх відносинах як з "Газпромом", який пропускав її газ у системі трубопроводів, так і з владою Туркменії, де купувала газ, проте з 2002 року відносини "Ітери" та "Газпрому" напружилися і досягли кульмінації в середині 2003 року. року.
Грузинська сторона не намагалася використати цю кульмінацію на свою користь ?
Так, спробувала і почала поступово витісняти "Ітеру" з грузинського ринку.
"Поступово витісняти" означає, що грузинська сторона відмовлялася від українського капіталу в енергосекторі?
Зокрема?
За згодою сторони на паритетній основі, тобто за однаковою пайовою участю мали створити спільне підприємство. А весь сектор газу, включаючи магістральні трубопроводи, мали перейти "Газпрому". Було важливо також, що на підставі угоди грузинська сторона брала на себе відповідальність за погашення заборгованості, що виникла, а українська сторона зобов'язувалася протягом найближчих 10 років не підвищувати ціну на газ, але цей пункт не був офіційно зазначений в угоді. Одним словом, експерти вважали, що стратегічна угода між "Газпромом" і грузинською владою, оформлена терміном на 25 років, створювала небезпеку формування в Грузії монопольного ринку українського природного газу.
Ці сумніви справді були безпідставними, оскільки ввезення, транспортування і дистрибуція газу переходила до рук однієї компанії. Крім того, виникала небезпека, що внаслідок передачі трубопроводів дочірньої компанії "Газпром", енергетичний ринок Грузії або зовсім втрачав можливість отримувати дешевий природний газ, передбачений угодою, оформленою з азербайджанським "Консорціумом Шахденіз", або його єдинасторона-бенефіціар ставала монополістом створеного у газовому секторі російсько-грузинського газу. Тим часом незалежні експерти з фінансування Агентства розвитку США зробили правову оцінку, за якою монополія української компанії в Грузії була неприйнятною насамперед із політичної точки зору.
Ажіотаж, піднятий навколо "Газпрому" мав єдину мету - влада мала денонсувати або переглянути вищезгадану угоду терміном на 25 років, проте в цей час відбулася "революція троянд" і неурядові організації та експерти припинили активність у цьому напрямку.
Чому ж?
Вони вважали, що нова влада за своєю ініціативою перегляне оформлений з "Газпромом" договір, і приведе його у відповідність до державних інтересів Грузії.
"Революціонери" переглянули цей договір?
Нова влада відмовилася списувати борги підприємств із штучно накопиченими боргами (тим більше, що у зв'язку з походженням цих заборгованостей існувало багато питань). В результаті "Ітері" було відмовлено в анулюванні заборгованості дистрибуції тбіліського газу та хімічного комбінату Руставі.
Особлива зацікавленість "Газпрому" грузинськими магістральними газопроводами, на мою думку, пояснюється тим, що вона хотіла, зв'язавши трубопроводи газу Іран-Вірменія-Грузія-Україна створити єдину інфраструктуру, яка давала можливість українському гіганту контролювати потенційні експортні потоки газу з Ірану у напрямку Євросоюзу. Таким шляхом транспортна та транзитна монополія "Газпрому" вже поширювалася б і на певний сегмент потенційного експорту іранського газу. Такий розвиток подій, зрозуміло, значно збільшувала геополітичну роль "Газпрому" та України на Кавказі таПерській затоці. Грузинські експерти і стратегічні партнери Грузії, тобто Євросоюз і США саме тому чинили опір продажу магістральних трубопроводів "Газпрому", однак, незважаючи на цей опір, грузинська влада продовжувала переговори щодо передачі магістральних газопроводів "Газпрому", і пояснювала це тим, що магістралі потребували в значний ремонт. Також було сказано, що українська сторона за передачу магістральних трубопроводів надасть Грузії допомогу у врегулюванні питання т.зв. Південна Осетія.
Як я вже зазначив, до весни 2005 року заборгованість "Тбілгазу" щодо "Газпрому" становила 7,4 мільйона доларів США, а щодо міського бюджету 125 мільйонів ларі. А це, зрозуміло, було непривабливим для інвестора. Тому влада приступила до банкрутства "Тбілгазу". Водночас, після зірваних переговорів із "Газпромом" треба було знайти такого інвестора, який або сам би ввозив дешевий газ, або міг домовитися з "Газпромом" про постачання необхідної кількості газу за бажаною ціною. Таким інвестором, за рішенням влади, виявилася казахська компанія "Казтрансгаз", якій уряд за 12,5 мільйона доларів продав дистрибуцію Тбілісі (після банкрутства) з 230 000 абонентами, 2000 кілометровою мережею, 4 700 комунальними об'єктами, обслуговуванням 6.
"Казтрнсгаз" є дочірньою компанією казахської державної компанії нафти і газу "Казмунайгаз" і здійснює транспортування газу в Казахстані. Головна компанія "Казмунайгаз" сама веде видобуток нафти та газу в Казахстані та має близькі партнерські відносини з "Газпромом". Відповідно, влада Грузії вважала, що "Казмунайгаз" зможе переконати "Газпром" пропускати газ для Тбілісі у своєму трубопроводі і постачати Грузії дешевий.казахський газ. Однак цю умову "Казтрансгаз", просто кажучи, не виконав. Також він не зміг здійснити інвестицію в 82 мільйони доларів, які протягом 4 років мали піти на реабілітацію застарілих та аварійних мереж. Незважаючи на оптимістичні відносини грузинської влади, "Казтрансгаз" також не зміг здійснити ефективне управління компанії для того, щоб викорінити великий обсяг комерційних втрат, факти розкрадання газу та фальсифікації лічильників.
Фінансовим проблемам казахської компанії не допомогло і підвищення тарифу на газ (для нововведених у мережу комерційних споживачів тариф зріс на 60%). За поясненням менеджменту компанії, щорічні збитки досягли 50 мільйонів ларі, через що у компанії зібралася заборгованість 80 мільйонів ларі. З них 68 мільйонів є боргом "Корпорації нафти та газу Грузії". Комісія енергетики Грузії, що регулює, призначила "Казтрансгазу" тимчасовий менеджмент. Також поширилася інформація, що "Казтрансгаз" має намір продати дистрибуцію, але важко знайти інвестора, який при купівлі активів "Казтрансгазу" заплатить відповідну сплачену під час купівлі суму та вартість здійсненої інвестиції. Підстава сказати це дає приклад американської компанії „AES CORPORATION“, яка свого часу здійснила в Грузії інвестицію понад 150 мільйонів доларів, проте потім акції "Теласі" насилу продала "РАО ЕС" за 24 мільйони… ІА " ПірWелі"