Як нам перемогти корупцію Як перемогти корупцію
Слово «корупція» має в англійській мові два значення: псування, гнилизна, розкладання, руйнівні організми та матеріали та «псування», що роз'їдає держава та суспільство. На жаль, ні для кого не секрет, що Україна і багато країн колишнього СРСР перебувають у самому низу в рейтингу корумпованості держав, корумповані знизу догори. Корупція – це непереборне гальмо для будь-якого розвитку, перешкода для будь-яких реформ, це страшний бич для держави, що призводить до його деградації, занепаду та зникнення.
Держава періодично проводить кампанії боротьби з корупцією. Когось ловлять на хабарі, когось звільняють, когось навіть садять. Але в цілому все це швидко нагадує боротьбу нанайських хлопчиків. Для тих, хто не знає, це – цирковий номер, коли людина одягає на руки штани та взуття, одягає на спину муляжі двох голів, що дивляться один на одного, свою голову ховає у верхніх штанях, встає на карачки і починає зображати боротьбу: робить сам собі підніжки, підсікання і т.д. Виглядає це дуже комічно.
Що то за звір?
Все просто та логічно. Але влада – це, на жаль, не янголи, а звичайні люди. І в них виникає спокуса використовувати надані їм суспільством ресурси та повноваження у своїх особистих цілях. Це є корупція.
Розглянемо просту схему: громадянин приходить до чиновника з якимось проханням. Це прохання може бути або законним, або незаконним. В останньому випадку громадянин просить те, що йому за законом не належить. Наприклад, закрити кримінальну справу проти свого родича. Ідеальний чиновник має законне прохання задовольнити, а у незаконному – відмовити. Але те – ідеальне.
А насправді чиновник може відмовити у законному проханні (це називається«свавілля»), а може задовольнити незаконну (кумівство, протекціонізм). Але найчастіше в гру вступають гроші чи інші блага. І тут також можливі дві ситуації: чи гроші пропонує сам громадянин, чи гроші вимагає чиновник. Виходять чотири можливі випадки:
А: чиновник вимагає грошей за законне прохання. Це називається «хабарництво». Б: чиновник вимагає грошей за незаконне прохання. Це називається «лихоимство». В: громадянин пропонує гроші за законне прохання. Це називається «задобрювання». Г: громадянин пропонує гроші за незаконне прохання. Це називається "підкуп".
Випадок «В», взагалі кажучи, не є корупційним, але він може бути викликаний усталеною практикою випадку «А», у цьому випадку громадянин випереджає здирство чиновника, сподіваючись тим самим знизити суму хабара. Можливо також, що гроші даються за позачергове виконання законного прохання або будь-які інші переваги, і в цьому випадку ми маємо насправді випадок «Г».
Ця схема описує корупцію щодо повноважень, виданих суспільством чиновнику. З ресурсами все простіше – чиновники просто розкрадають.
Як із нею боротися?
По-перше, потрібний повний перегляд і максимально можливеспрощення чинного законодавства. Потрібна також глобальна ліквідація правової безграмотності суспільства. Треба щоб будь-який громадянин знав, що є законним, а що ні. Або міг би це швидко та достовірно з'ясувати. Заплутані закони – чудове живильне середовище для корупції. Сама ж корупційна система ці закони створює, сама й заплутує.
По-друге, треба всюди, де тільки це можливо, перейти від дозвільної системи ліцензування до заявної. Це означає, що не чиновник дозволяє займатися громадянину законним.діяльністю, а громадянин просто повідомляє чиновника, що він цією діяльністю вирішив зайнятися.
По-третє, для кожного чиновника має бути прописаний чіткий регламент. Усі його рішення мають бути по можливості алгоритмізовані, а ще краще – автоматизовані. Ідеальний чиновник – комп'ютерна програма. Необхідно знизити кількість документів, довідок, скорин, анкет та іншої паперової документації, яку громадяни пред'являють чиновникам. В ідеалі, у громадянина має бути один документ – його власний палець (або райдужна оболонка ока).
По-четверте, корупція неминуча, доки будь-яка посада в країні продається. Чиновник, який заплатив за своє тепле містечко чималі гроші, просто не може не брати хабарі, адже він повинен окупити своє місце, та ще й заробити! До того ж гроші – чудовий фільтр, який свідомо відсіває від влади людей чесних та принципових. Потрібно набрати людей абсолютно нових, спеціально підготовлених для своїх посад. Зарплати у них мають бути досить великі, щоб вони не потребували «годування», але видаватися на руки повинна лише частина, а решта має надходити дозаставного фонду– спеціальний рахунок кожного чиновника, який (з відсотками) переходить у його розпорядження після закінчення контракту, але конфіскується під час розкриття факту корупції.
По-п'яте, необхідно проводити антикорупційну роботу з громадянами. Пояснювати, чому не можна давати хабарі та підношення. Виховувати нетерпиме ставлення до хабарників, відучувати від системи, що укорінилася в суспільстві, «не підмажеш – не поїдеш». Саме благодушно-потуральне ставлення громадян до корупції і дозволяє її цвісти пишним кольором.
І нарешті, необхідний громадський контроль за діями чиновників будь-якого рівня. Він включає в себесвободу слова, свободу зборів, мітингів та ходів, поділ гілок влади, чесні вибори виконавчої та законодавчої влади будь-якого рівня, загалом, усе те, що гарантовано нашою конституцією і чого ми зараз не маємо в принципі.