Як Павло мало не став начальником колонії
Коли я увійшов на засідання робочої групи депутат А. Хінштейн говорив: - І уявіть собі, приходить Бабушкін, як член ОНК до колонії, а Павло П'ятницький, який у цю колонію призначили начальником, йому й каже: "У мене в цьому в приміщенні ніхто не міститься! І це не місце примусового утримання".
Засідання робочої групи з розгляду поправок до 76-ФЗ пройшло бурхливо, плідно і, я сказав би, якось життєрадісно. Учасники засідання розглянули понад 50 поправок, запропонованих до законопроекту РПЛ та УПЛ.
Позицію Уповноваженого представляли Борщов, Пономарьов, Немченков та Леонов, СПЧ – Каннабіх, Гефтер та я. Мін'юст представляла М.П. В'яламаа, а ФСВП - А.Ю. Юнишев.
Водночас, низка поправок робоча група вважала за необхідне внести до тексту законопроекту. Громадський контроль пропонується поширити на конвойні приміщення судів, автозаки, військові комендатури, приміщення для затриманих наркополіції, а також усіх відомств, які мають право на виробництво дізнання. Законодавчо буде закріплено право членів ОНК знайомитися з Книгами обліку доставлених та Книгами обліку повідомлень про події. Право на висування членів ОНК отримають організації, які мають стаж діяльності після реєстрації не 5 років, а 3 роки, у Криму та Севастополі – 1 рік. Крім того, міжрегіональні та загальноукраїнські організації отримають право висувати членів ОНК у кожному регіоні, де вони працюють. Вік членів ГНК знизиться до 21 року. Внесено також низку технічних поправок до законопроекту, наприклад, про збільшення часу для вручення мандатів.
За двома важливими поправками Робоча група продовжить обговорення на наступній зустрічі. Це - положення законопроекту про заборону НКО, визнаними іноземними агентами, висувати своїх представників в ОНК, та провключення до числа суб'єктів громадського контролю РПЛ, членів Експертної Ради при УПЛ, членів Громадської Палати України.
На робочій групі активними та аргументованими союзниками правозахисників виступили депутати Ярослав Нілов та Олександр Хінштейн. Їхня принципова позиція , спрямована на те, щоб на шляху громадського контролю не було непереборних бюрократичних рогаток, а сам контроль не став декоративним задало загальний тон засудженню.
Олександр Хінштейн висунув ряд блискучих, на мою думку, формулювань пропонованих поправок. Наприклад, про те, що місця примусового тримання члени ОНК мають право перевіряти цілодобово, або про те, що предметом громадського контролю є місця примусового тримання будь-яких правоохоронних чи воєнізованих органів, які мають функції органів дізнання. Правова логіка тут бездоганна: якщо є функція дізнання, то є право затримати терміном до 48 годин. І зовсім не факт, що цих затриманих буде відправлено на ніч до ІТТ або до ПСЗЛ за чергової частини поліції.
Ніколи раніше я публічно не дякував депутатам Державної Думи РФ, тим більше з Єдиної України та ЛДПР. Однак і А. Хінштейну, і Я. Нілову я хочу сказати велику правозахисну та людську подяку за їхнє прагнення не на слова, а на ділі захищати права людини в нашій країні. Хочу відзначити і підтримку з боку ФСІН України, Мін'юсту, а також членів ОНК Москви Павла П'ятницького та Михайла Сенкевича більшої частини ініціатив СПЛ.
Я розумію, що сьогоднішня робоча група є лише дуже віддаленим від мети проміжним результатом. Однак важливість цього сьогодення важко переоцінити. Пропоновані поправки можуть вивести громадський контроль на новий рівень, підвищити не лише ефективність нашої роботитюремної та правоохоронної систем, а й довіра до них наших громадян.