Як сповіщати громадян, які перебувають у запасі, під час мобілізації
ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 4(7-8)/2002
Як сповіщати громадян, які перебувають у запасі, під час мобілізації
ОПОВЕЩЕННЯ населення з метою своєчасного прибуття призивного контингенту на збірні пункти військових комісаріатів при оголошенні мобілізації завжди було і буде одним з найважливіших заходів у виконавчий період. Безумовно, воно має бути виборним за своїм характером і мати високий ступінь надійності.
Явка громадян за викликом до органів військового управління (комісаріати), які забезпечують проведення мобілізації, здійснюється строго індивідуально і залежить від важливості військово-облікової спеціальності вступників на службу та їх приналежності до команд, що формуються в пріоритетному порядку. Однак, як показує досвід проведення у військових округах низки заходів оперативної підготовки, в даний час кількість осіб, які не прибули після оповіщення на збірні пункти військкоматів і військових частин, у більшості регіонів країни залишається дуже значним. Якщо врахувати, що на військову службу в цілому по країні призивається близько 13% від усіх перебувають на військовому обліку, то стає очевидним, що мобілізаційні плани в повному обсязі можуть бути не виконані. Тому, на мою думку, необхідно кардинально змінювати сам підхід до оповіщення населення території, на якій оголошено мобілізацію, і, звичайно, міру відповідальності (адміністративної та кримінальної) громадян України за неприбуття у військкомат або військову частину.
Вихід із ситуації бачиться у передачі функцій щодо забезпечення явки громадян у військові комісаріати (зокрема і під час проведення чергового призову на військову службу) Міністерству внутрішніх справ РФ. На перший погляд дана пропозиція начебто не має під собою вагомих підстав, алезвернемося до історії нашої держави.
Першим, найбільш характерним прикладом успішного проведення мобілізації в Україні стала українсько-турецька війна (1877-1878). На четвертий день мобілізація була закінчена (на збірні пункти з'явилося 75% підлягають призову) в десяти губерніях, а на п'ятнадцятий остаточно завершена на всій території країни (крім Закавказзя). На двадцять восьмий день військові частини, переведені на військовий стан, були повністю укомплектовані особовим складом.
Що сприяло такому результату? Очевидно, вирішальну роль відіграло те, що мобілізацією займалися безпосередньо губернські та повітові присутності на заклик запасних, постачання коней і возів, які перебували у віданні Міністерства внутрішніх справ. Повідомлення про мобілізацію покладалося на поліцейські управління. Черговий з управління доводив високе наказ до посадових осіб, зокрема до повітового військового начальника. Останній протягом трьох годин після отримання цього документа був зобов'язаний доставити в поліцейське управління в запечатаних сумках призовні картки на нижніх чинів запасу та офіцерів запасу. На той час черговий викликав нарочних, які здійснювали оповіщення населення. Крім того, призначалися чини поліції для підтримання порядку в місцях збору і на шляху запасних. На збірних пунктах нижні чини згідно з мобілізаційним планом розподілялися за маршевими командами, які надалі відправлялися за заздалегідь складеними маршрутами на укомплектування військових частин. При цьому відповідальність за своєчасне відправлення, а також за контроль на маршрутах, що проходять по території губернії, покладався на губернатора.
Необхідність покладання функцій оповіщення та забезпечення яв-ки громадян у військові комісаріатина органи внутрішніх справ обумовлена перш за все тим, що облік населення в Україні (мається на увазі реєстрація громадян за місцем проживання або тимчасового перебування) знаходиться у віданні паспортних столів, що входять до структури органів МВС. В інформаційно-аналітичних центрах різних підрозділів органів внутрішніх справ створено єдину базу даних, що містить усі необхідні відомості для розшуку та оповіщення громадян, які перебувають у запасі. Військкомати ж цю проблему самостійно вирішити не можуть і, як показує практика, змушені залучати для цього працівників органів внутрішніх справ.
Що стосується мобілізації транспортних засобів, то в даний час найвужчим місцем є забезпечення своєчасного прибуття їх на збірні пункти військкоматів і особливо технічної готовності до використання за призначенням. І це незважаючи на те, що всі транспортні засоби перебувають на обліку у ДІБДР МВС РФ. За реєстрацію і технічну справність транспортного засобу відповідає його власник і відповідні посадові особи ДІБДР. Однак на практиці саме військовим коматам доводиться здійснювати облік, оповіщення, розшук і контроль технічного стану приписаних транспортних засобів, не маючи для цього штатних працівників і, найголовніше, відповідної законодавчої бази.