Як виплатити зарплату при заблокованому рахунку

Є. Ільїна, старший юрисконсульт юридичного департаменту ДК «Агрос»

Багато українських фірм у тій чи іншій мірі стикалися із призупиненням розрахункових операцій за рахунками та виставленими інкасовими дорученнями. Однозначно такий факт багато в чому неприємний для фірми. У статті ми розглянемо аспект — як виплатити заробітну плату у такій ситуації. У ситуації, коли близький день виплати заробітної плати, а операції за рахунками припинені, напевно побували багато платників податків. Банки своєю чергою просто зобов'язані у безперечному порядку виконувати вимоги податківців. Зауважимо, що механізм перевірки чи зупинення банком ненормативних актів податкові органи законодавством не передбачено.

Трудовий кодекс передбачає обов'язок платити зарплату не рідше ніж на півмісяця, а також відповідальність роботодавця за затримку виплати заробітної плати. Нагадаємо, що за кожен день прострочення на суму зарплати нараховують відсотки за ставкою не менше ніж 1/300 ставки рефінансування. А згідно зі статтею 145.1 Кримінального кодексу, невиплата зарплати понад два місяці є злочином. Для працівників така ситуація також буде негативною, адже заробітна плата – «свята справа».

увага

Дії, які ведуть обмеження можливості платників податків розпоряджатися грошима на рахунках банках, виробляються виходячи з Податкового кодексу РФ.

Хто ж має право «затягнути вудила»?

Для того щоб оцінити, чи правомірно призупинено операції за рахунками платника податків у банках, треба насамперед розібратися, на якій підставі вчинено дану дію та які органи влади можуть її вчиняти.

Зазначимо, що слід чіткорозділяти такі поняття, як призупинення операцій з рахунках у банках платників податків та стягнення податку, збору, і навіть пені та штрафів з допомогою коштів на рахунках платника податків (платника сборов). Підстави застосування цих методів забезпечення податкового контролю різні, хоча з погляду обивателя результат дуже схожий — діяльність організації паралізується. Постає резонне питання — хто ж таки має можливість використовувати такий серйозний механізм впливу?

Дії, які ведуть обмеження можливості платників податків розпоряджатися грошима на рахунках у банках, здійснюються виходячи з Податкового кодексу. Такими правами наділені:

податкові органи України (підп. 5 п. 1 ст. 31 НК РФ);
митні органи України при виконанні обов'язків податкових органів при переміщенні товарів через митний кордон України відповідно до митного законодавства України (п. 1 ст. 34 ПК РФ, глава 32 ТК РФ).

Підстави для блокування рахунків можуть виникнути в органів внутрішніх справ у разі виявлення обставин, що вимагають вчинення дій, що віднесені до повноважень податкових органів (п. 2 ст. 36 НК РФ). І як наслідок, податковий орган виносить рішення про блокування рахунків. Здебільшого ініціаторами з боку МВС виступають підрозділи департаменту економічної безпеки Міністерства внутрішніх справ України (ДЕБ МВС України).

Крім того, не слід забувати, що судові органи України для забезпечення виконання судових рішень також можуть приймати рішення щодо стягнення коштів відповідно до рішень суду, застосовуючи так звані забезпечувальні заходи.

За що «заморожують» рахунки?

Податковим кодексом встановлюються лише дві підстави длязастосування правового режиму зупинення операцій за рахунками платника податків.

1-а основа. З метою забезпечення виконання рішення про стягнення податку чи збору. Арешт грошей через недоїмку дозволяють дві статті НК Україна 101 та 76 — призупинення операцій на рахунках як забезпечувальний захід та безпосередньо «заморожування» рахунку платника податків, коли винесено рішення про стягнення недоїмки, пені та штрафів.

У разі виникнення у платника податків недоїмки податковий орган вживає заходів щодо стягнення до бюджету несплаченої суми податків, зборів, а також пені та штрафів. І тому виставляється вимога про сплату податків і зборів (порядок дій визначається главою 10 НК РФ). Умови та строки передачі вимоги про сплату податку визначено п. 6 ст. 69 НК РФ. Вимога про сплату податку має бути направлена платнику податків не пізніше трьох місяців з дня виявлення недоїмки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

У разі якщо платник податків не виконав вимогу про сплату податків та зборів у встановлений термін, обов'язок зі сплати податку виконується у примусовому порядку шляхом звернення стягнення на кошти на рахунках платника податків (податкового агента) – організації чи індивідуального підприємця у банках (п. 1 ст. 46 НК РФ). Порядок винесення рішення про примусове стягнення коштів із рахунків платника податків визначено ст. 46 НК РФ.

2-а основа. У разі неподання податкової декларації до податкового органу протягом 10 днів після закінчення встановленого строку подання такої декларації.

В інших випадках податковий орган не має права блокувати операції за рахунками, навіть якщо не подано до податкового органу авансові розрахунки з податків, довідки чи бухгалтерську звітність.

цеважливо

Списання коштів з рахунку за вимогами, що належать до однієї черги, провадиться в порядку чергової календарної надходження документів.

Рахунок заблокований, а як зарплата?

Питання об'єктивності та лояльності податкових органів при застосуванні таких суворих заходів, як блокування рахунку, залишається на сьогоднішній день актуальним. Прикладів перевищення повноважень та грубого порушення законодавства з боку податківців більш ніж достатньо — це і невчасні нарахування на особові рахунки, і втрата звітності, і помилки в особових рахунках, і неврахування платіжних документів, і багато іншого, кожен бухгалтер має свій приклад.

Повернімося до нашої проблеми. Факт блокування очевидний, а зарплата завтра — як бути? Ті, хто хоч раз упритул стикався з проблемою розблокування рахунку, знають на власні очі, що в один день мало кому вдається досягти бажаного, навіть якщо «винуватцем» ваших пригод є самі податківці. Наприклад, у ситуації, коли податкова не має вашої звітності, а ви маєте всі докази того, що вона представлялася («позначку» на копії, опис вкладення цінного листа, квитанції та ін.), знайдеться маса причин, які ніяк не дозволять зробити це в один день.

Звичайно, найшвидший варіант — розрахунки через касу організації, проте це прийнятно, коли штат організації невеликий та ФОП відповідно також. Однак не варто забувати про ліміт готівки в межах одного договору та про ліміт каси, який також не нескінченний. При цьому не всі контрагенти захочуть робити розрахунки в такому вигляді, оскільки це веде до збільшення накладних витрат та підвищення ризиків.

Звернемося до п. 1 ст. 855 Цивільного кодексу України «Черговість списання коштів з рахунку»: «За наявності на рахунку грошових коштівкоштів, сума яких є достатньою для задоволення всіх вимог, пред'явлених до рахунку, списання цих коштів з рахунку здійснюється у порядку надходження розпоряджень клієнта та інших документів на списання (календарна черговість), якщо інше не передбачено законом».

Тому для виплати заробітної плати необхідно оформляти відповідну документацію, оскільки, навіть якщо рахунок і заблокований, зробити оплату праці співробітникам все ж таки можливо. Обов'язково слід звернути увагу на календарне надходження документів однієї черги, тобто якщо податковим органом виставлено доручення щодо сплати податків другої черги раніше, ніж платником податків дано доручення на виплату зарплати, то насамперед банк повинен буде виконати вимогу податківців.

судова практика

Якби все було так гладко

Природно, що такі ситуації не вирішуються відразу і не обходяться без взаємних суперечок і нервування. За всієї, здавалося б, ясності закону опір можна зустріти не лише з боку податкових органів, а й у банку при спробі отримати кошти на виплату зарплати. Аргумент визначено статтею 134 таки Податкового кодексу РФ. У ній йдеться про відповідальність банку у разі невиконання рішення про зупинення операцій за рахунком. У статті також обумовлено черговість, тому якщо співробітники банку посилатимуться на те, що не виконуватимуть ваші вимоги про виплату зарплати, треба чітко розуміти ситуацію і не відмовлятися від того, що можна зробити за законом, тим більше коли це підкріплено судовою практикою.

На закінчення: методи протистояння і боротьби з так званим заморожуванням рахунків дуже тривалі, стомлюючі, затратні, а часом і безрезультатні. Необхідно мати бійцівський характер,завзятістю та терпінням, а також гарним арсеналом знань для того, щоб досягти мети, оскільки сама собою ситуація ніколи не вирішиться. Тому, якщо вами зазнали збитків внаслідок неправомірної дії податкових органів, не варто кидати це на самоплив, а все ж таки відстоювати свої права в суді, щоб разовий випадок не перейшов у норму.