Як витягнути регіони з бідності Магілёўський Регіон
Як витягти регіони з бідності?
Чи можуть регіони обійтися без дотацій із центру та самі себе утримувати?
За даними Мінфіну, у структурі доходів місцевих бюджетів власні надходження (податкові та неподаткові відрахування) у середньому становлять 81,2% від загальної суми доходів.
Лише обласні центри та ще кілька міст, серед яких Новополоцьк, Жодино, Барановичі та Пінськ, можуть утримувати себе на 80-100%. Все ж решта регіонів у тій чи іншій мірі сидить на дотаціях центру.
Костусєв: Поки поповнення бюджету відбуватиметься за старою радянською схемою, нічого не зміниться
Незважаючи на специфіку кожного регіону, проблема полягає аж ніяк не в окремих нюансах керівництва району, а в системі підходів загалом, упевнений колишній керівник ЖКГ Шклова, екс-кандидат у президенти від партії БНФГригорій Костусєв.
Григорій Костусєв
— Проблеми можуть виникати через неефективне управління, але це дрібниця. Є спільна проблема — це чинне законодавство, яке повністю копіює радянську систему управління, — зазначає експерт.
Регіони, як і раніше, залишаються базою поповнення бюджету великих міст. Саме до центру прямує основна маса податків, а потім звідти вже розподіляються кошти по регіонах.
І цей радянський підхід у плані формування бюджету було повністю перенесено до сучасної Білорусі.
— Система побудована так, щоб регіони залежали безпосередньо від центральної влади, — зазначає експерт.
Григорій Костусєв упевнений: доки не буде законодавства про самоврядування регіонів, проблема фінансової неспроможності нікуди не зникне.
- Я вивчав досвід сусідів. Саме така проблема була і в Польщі, доки поляки неухвалили законодавство та регіони не перейшли на повне самоврядування. Поки в нас цього немає, поки що поповнення бюджету відбувається за старою радянською схемою, ситуація не зміниться, — наголошує експерт.
Віктор Корнєєнко: Світ уже давно винайшов цей велосипед
Координатор кампанії «За справедливі вибори»Віктор Корнєєнко, який у 90-х роках кілька років пропрацював першим заступником голови Гомельської міськради, також бачить головну проблему у бездумній бюджетній політиці держави.
— Адже заробляє не влада, а економічний сектор. Ті самі регіони. А виходить, що гроші просто забирають, а потім з панського плеча дають, скільки вважатимуть за необхідне, — каже експерт.
Ще одна проблема полягає у самій організації влади. Створена ще 1994 року так звана вертикаль, на думку політика, показала свою повну неефективність.
— Сьогодні місцева влада – це не влада, а лише представники центральної влади на місцях. Вони навіть не мають стимулу працювати, щоб мати більший бюджет у своєму конкретному регіоні. Їм все одно дадуть стільки, скільки потрібно, щоби покрити витрати. Фактично, це просто розподіл, — констатує експерт.
Як приклад Віктор Корнєєнко наводить ситуацію, що виникла у Жлобині багато років тому:
— Це було вже за нинішньої влади. Сталося так, що Жлобін спрацював із великим доходом. І незважаючи на те, що згідно із законом про місцеве самоврядування сказано, що прибутковий податок 100-відсотково йде до бюджету базового рівня, обласна рада ухвалює рішення, що оскільки грошей у Жлобіна багато, то цей пункт закону до нього не застосовувати. Чи після цього стимул у місцевої влади працювати?
Віктор Корнєєнко. Фото: Білоукраїнський партизан
Сама ієрархіявлада, на думку експерта, не сприяє розвитку регіонів. Він також згоден, що витягнути регіони з тієї ситуації, в якій вони опинилися, може лише місцеве самоврядування. Приклад Польщі показав ефективність такої системи – після проведення реформи та запровадження місцевого самоврядування поляки отримали до бюджету плюс 20%.
— Світ уже давно винайшов цей велосипед. Тільки абсолютна самостійність місцевої влади та поділ компетенцій між різними рівнями влади можуть урятувати ситуацію. Коли гроші не ходять знизу вгору та зверху вниз, коли люди самі вирішують, хто на даний момент буде у них представником влади, - зазначає Віктор Корнєєнко. — А за нашої вертикалі всім фактично керує одна людина, решта — її підлеглі і роблять лише те, що подобається господареві. Тому ми й бачимо постійне «перетрахування» кадрів, люди не затримуються на своїх місцях. Але ніякого ефекту від цього ми не дочекаємося.
Але, перш ніж повернути самоврядування, треба дати народу право вибору своєї влади, вважає політик.
— Вибори — першорядне, потім нові закони, які дозволять знищити цю хибну вертикаль влади, встановити місцеве самоврядування, повернути до країни парламентаризм та верховенство Конституції.
АНАСТАСІЯ БІЛЕНЬКА