Як влада фінансує тероризм, АРГУМЕНТ
Чому і як українські гроші та безкоштовні ресурси дістаються терористам із «лнр» та «днр».
Канали прямого фінансування
Досі недоторканним каналом прямого фінансування терористів залишається безкоштовне постачання на окуповані території електроенергії та води, річний обсяг яких може бути оцінений принаймні у 4-5 млрд грн. Це фінансування компенсують споживачі електроенергії з усієї України, сплачуючи за неотримані ДП «Енергоринок» суми з окупованих територій завищеними тарифами. Лише за перші два місяці 2017 року, за даними названої компанії, неоплаченою на 0,5 млрд грн залишилася електроенергія, що надійшла на окуповані території Луганської області, та на 0,31 млрд грн Донецької. Проте насправді обсяг збитків Україні через постачання до «республіки» значно перевищує зазначені цифри через перехресне субсидування електроенергії на оптовому ринку. Як показує аналіз звітів Міненерго, у 2016 році безоплатно на окуповані території Луганської області (з Луганського енергетичного об'єднання (ЛЕО) українського олігарха Костянтина Григоришина) було надано 1,046 млрд кВт·г електроенергії, а Донецькій області (через дві підконтрольні ДТЕК Ріната Ахметова) та ПЕМ-Енерговугілля) - 0,65 млрд кВт•год.
Сукупно йдеться про 1,7 млрд кВт•год річного постачання електроенергії, що за середнім тарифом коштувало 2,36 млрд грн, проте насправді коштувало ДП «Енергоринок» значно дорожче. Причину цього добре видно на прикладі Луганської ТЕС, яка працює в режимі енергоострова на антрациті, який нещодавно завозили з ОРДіЛО, через що неможливо «змішувати» її електроенергію з дешевою атомною або виробленою ГЕС. Так ось, у 2016 році 40,3%реалізованої Луганським енергетичним об'єднанням електроенергії ЛТЕС було поставлено на окуповані території області абсолютно безкоштовно, а ще 9,3% (0,24 млрд кВт•год) – за тарифом 1,33 грн/кВт•год – що значно дешевше за 1,64 грн/ кВт•год, які за відпущену цією ТЕС електроенергію ДП «Енергоринок» платив її оператору ДТЕК-Східенерго. Аналогічна ситуація в Донецькій області, де в окуповані райони постачали насамперед електроенергію Курахівській ТЕС тієї самої ДТЕК-Східенерго. З урахуванням цієї реальної ціни 1,7 млрд кВт•год електроегнергії, поставленої в ОРДіЛО, але не сплаченої, можна оцінити у 2,8 млрд грн. Ще 0,13 млрд грн мають коштувати торішні збитки ДП “Енергоринок” через оплату поставлених ЛЕО та Донецькобленерго в окуповані райони 0,43 млрд кВт•год електроенергії за заниженими тарифами. Наразі, коли ТЕС відпускають електроенергію вже по 2,4 грн з ПДВ, збитки від потенційного постачання за рік 1,5-2 млрд кВт·год електроенергії в ОРДіЛО можна оцінити у 3,6-4,8 млрд грн.
А вважати безоплатне постачання електроенергії прямим фінансуванням терористів дає підстави той факт, що підконтрольні «ДНР» та «ЛНР» «енергокомпанії», у свою чергу, справно стягують платежі за неї зі споживачів на окупованих територіях. Більше того, завдяки безоплатному постачанню з України терористи можуть демонструвати мешканцям ОРДіЛО свої переваги над «київською хунтою», адже, наприклад, електроенергія для населення там коштує майже втричі дешевше, ніж у решті країни.
Менше, але також помітний канал прямого фінансування України терористів - постачання в ОРДіЛО води. За оцінками, щомісяця вони отримують її з неокупованих територій близько 1,5 млн. м³, за які зазвичай не платять. Наприклад, Попаснянський водоканал 90% гідроресурсу качає наокуповані території. А загальна сума боргу за воду, яку реалізують на окупованих територіях Луганщини, вже перевищила 0,26 млрд грн. Знову ж таки, це при розрахунку за явно заниженими тарифами, який тримає у критичному стані водопровідні підприємства на підконтрольній Україні території. При цьому плату за воду, як і в електроенергію, терористи справляють справно і використовують отримані кошти на свій розсуд.
Продовження виплати пенсій Україною цим мешканцям окупованих територій, які фактично не переїхали на проживання на підконтрольні Києву територію, є явною фінансовою підтримкою терористів із «ДНР» та «ЛНР». Як безпосередньо (внаслідок зменшення необхідності шукати кошти для утримання відповідної кількості пенсіонерів на підконтрольних цим організаціям землях), так і опосередковано (вливання до ОРДіЛО близько 10 млрд грн, які після їх витрачання потрапляють в обіг на окупованій території та через систему податків та зборів) зрештою, на 40-50% осідають у «бюджетах» терористів).
Однак, крім фінансування терористів, виплата пенсій жителям окупованих районів призводить ще й до погіршення становища пенсіонерів та платників пенсійних відрахувань на підконтрольній Україні території. Наприклад, при видачі до 10 млрд грн фіктивним переселенцям у 2016-му через дефіцит коштів у ПФ України було запроваджено «особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам». Який допоміг заощадити у всій країні лише 2,9 млрд грн у 2015-му та 3,2 млрд грн у 2016-му. Навіть ефект від поступового підвищення пенсійного віку для жінок до 60 років, що триває й нині, також значно менший за 10 млрд грн пенсій, які щорічно виплачують фіктивним переселенцям. Зрештою, минулорічні виплатиїм – це майже 10% усіх власних надходжень Пенсійного фонду України за той самий час.
Будь-який пенсіонер із ОРДіЛО має право на підтримку держави та отримання пенсії на території, підконтрольній Україні, однак за умови, що фактично проживатиме і витрачатиме отримані кошти саме там, а не фінансуватиме ними терористичні організації. Нарешті формально юридичну підставу для відмови фіктивним переселенцям у виплаті пенсій дає і законодавство України. Зокрема, ст. 80 Закону "Про пенсійне забезпечення" визначає, що "заява про призначення пенсії подається непрацюючими за місцем проживання", а ст. 85 – що «пенсії виплачуються за місцем проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації». ст. 87 «Виплата пенсій за минулий час», своєю чергою, припускає, що «нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більше ніж за три роки перед зверненням за отриманням пенсії».
Як українські гроші потрапляють до терористів
Щоб показати, як терористи з «ЛНР» та «ДНР» привласнюють значну частину коштів, які всілякими шляхами потрапляють на окуповані території з України, або одержують свою частку від торгівлі товарами через лінію розмежування, ми вирішили розглянути систему оподаткування, яку вони запровадили на окупованих. територіях. Зробимо це на прикладі «ЛНР», однак у «ДНР» вона суттєво не відрізняється.
При цьому слід брати до уваги мультиплікаційний ефект. Гроші, влиті в ОРДіЛО України через нарахування пенсій фіктивним переселенцям або як плата за місцеві товари, терористи обкладають не лише тоді, коли витрачають їх уперше на купівлю тих чи інших товарів чи послуг на окупованій території. Адже продавці (постачальники) останніхза те, що заробили таким чином, у свою чергу, і надалі щось собі купують, а ті, хто їм продає, продовжують цей ланцюжок. Такий кругообіг призводить до того, що кожна гривня, яка вливається в економіку окупованих районів з Україною, переходячи з рук в руки на підконтрольних терористичним організаціям «ЛНР» та «ДНР» територіях, оподатковується багато разів, і, нарешті, до 40-50 %, а то й більше, коштів, влитих в ОРДіЛО Україною, потрапляє у розпорядження терористів.
Відповідно до ст. 69 «Закону ЛНР про податкову систему» для більшості підприємств та фізосіб, які працюють на окупованих територіях Луганщини, ставка податку на прибуток становить 20%. Але для тих, хто здійснює «операції з нерезидентами», тобто, наприклад, торгує із зареєстрованими в Україні компаніями, становить 10% від суми операції у разі придбання продукції та 20% від суми операції у разі придбання робіт чи послуг. Передбачено і збір за транзит, продаж та вивіз окремих видів товарів, до яких належать брухт чорних та кольорових металів, вугілля та вугільна продукція, борошно всіх сортів та продовольча пшениця 1-3-го класів. Так, за вивіз на підконтрольну Україні вугільну продукцію залізничним транспортом встановлено фіксовану ставку 400 грн/т за коксівне вугілля та 180 грн/т за енергетичне. У разі вивезення автомобільним транспортом фіксована ставка дорівнює 400 грн/т, незалежно від марки вугілля. Вивіз брухту чорних металів приносить терористам із «ЛНР» 200 грн/т, кольорових – 1,5 тис. грн/т. Стягується ще й «плата за користування надрами», яка для коксівного вугілля становить 11 руб./т, антрациту – 16 руб./т. З копанок, які терористи інтерпретують як «вугільні артілі», вони стягують спрощений податок. Якщо річна реалізація продукціїне перевищує 240 млн руб., Сплачується 3% її обсягу.
Відповідно до ст. 106 «закону ЛНР про податкову систему» усі юридичні та фізичні особи-підприємці сплачують податок з обороту у розмірі 2% на товари та 5% на вироби з кольорових металів. Звільнено від нього платники сільськогосподарського податку, спрощенці, ті, хто здійснює валютообмінні операції, а також некомерційні організації. При цьому податок обсягом 2% стягується з доходу, одержаного як на підконтрольній терористам території, так і за її межами. Ті, хто торгує алкоголем, мають сплачувати «республікам» збір на розвиток садівництва, виноградарства та хмелярства, який становить 1% виручки на всіх етапах реалізації. Крім того, згідно зі ст. 84 «Закону ЛНР про податкову систему» передбачається стягнення акцизів за низкою видів товарів: нафтопродуктів (150 руб./т), зрідженого газу (60 руб./т), сигарет із фільтром (2,6 руб. за 20 шт.), спирту та алкогольної продукції на його основі (60 руб./л), а також у значно менших розмірах з пива та натуральних вин. Причому для апологетів безперешкодної торгівлі з ОРДіЛО було б цікаво знати, що в такому разі місцеві терористи могли б чимало заробляти навіть на транзиті (насправді контрабанді) низки товарів своєю територією і далі через непідконтрольний Україні відрізок державного кордону з Україною. Адже акциз на транзит (контрабанда) становить: для алкогольних напоїв на основі спирту – 37,5 руб./л, сигарет з фільтром – 5 центів США за кожні 20 шт., нафтопродуктів – 100 руб./т, зрідженого газу – 60 руб ./т.
Однак на правах першої групи «спрощеного оподаткування» данину терористам можуть платити лише ті підприємці, які мають до 10 найманих працівників та 1,5 млн руб. виручки на рік (для тих, хто платить 3 тис.руб. / Місяць - до 6 млн руб. виручки на рік). Тим, хто вибрав ставку 2,5%, забороняється здійснювати торговельну діяльність, медичну практику, зокрема надання стоматологічних послуг. Проте всім платникам за І групою «спрощеного податку» терористи забороняють займатися незалежною професійною діяльністю, пасажирськими та вантажними перевезеннями, надавати в оренду нерухоме майно, торгові місця чи МАФи площею понад 50 м²; здійснювати окремі види роздрібної торгівлі. Щоб отримати від терористів право здійснювати на підконтрольній їм території відповідну діяльність, потрібно сплачувати данину у розмірі 6% виручки, якщо вона не перевищує 60 млн. українських рублів на рік. Водночас будь-якій групі спрощенців забороняється торгувати алкогольною та слабоалкогольною, тютюновою чи фармацевтичною продукцією, побори з якою терористи стягують на загальних підставах.
Ще однією варіацією стягування данини з дрібного бізнесу є продаж патентів, які дозволяють не сплачувати інші податки за умови, що річний виторг не перевищує для різних видів діяльності 1-14 млн руб., а вартість одиниці товару - 10 тис. руб. Наприклад, вартість патенту становить 510 руб./місяць кожної торгової точки в МАФах, магазинах і торгових центрах, і 1200 крб. для виїзної чи виносної роздрібної торгівлі, крім харчових продуктів. Тим, хто на окупованих територіях продає продукти в межах нестаціонарної торгівлі (авто, причіп і т.д.), доводиться щомісяця платити терористам за патент 6 тис. руб., Якщо площа торгової точки не перевищує 20 м? якщо до 30 м². Патент здійснення пасажирських перевезень на таксі коштує 510 крб. за місяць на кожне авто, для маршрутних (до 20 місць) та вантажних - 1020 руб., для заміських таприміських перевезень автобусами більш ніж на 20 місць – 4 тис. руб. Патент на видобуток вугілля артілями коштує 50 тис. руб. / Місяць.