Як залучити інвестиції бізнесу в науку
Заступник голови комітету Держдуми з освіти та науки Сергій Колесников:
– Перші кроки для переорієнтації української економіки на інноваційний шлях розвитку були зроблені кілька років тому. Було розроблено та прийнято закон "Про особливі економічні зони". Другим кроком стала поява у бюджеті Інвестиційного фонду. Наголошуючи на справедливості слів президента, про Україну, як про країну великих інвестицій, має наголосити: інвестицій справді багато, але вони мають переважно прикладне господарське значення. Просте перерахування семи інвестиційних проектів, які затвердив МЕРТ, - об'їзна дорога навколо Петербурга, Сочинський проект і т.д. дозволяє переконатися, що ці проекти господарські, але не інноваційні. Тим часом інноваційна діяльність – це безперервний цикл створення ринкового продукту. Від наукової ідеї через конструкторську розробку, патентування до виробництва – такий цей цикл. Інноваційний шлях економіки - це, перш за все поява власних високих технологій, орієнтованих у майбутнє, це ланцюжок "наука-виробництво", про необхідність якнайшвидшого відновлення якого говорив В.Путін, це пільгове оподаткування та кредити для наукових розробок. Проблема розвитку інновацій назріла давно. Пов'язано це, перш за все з тим, що на чужих розробках далеко не поїдеш – це дорого та неефективно.
Тільки на перший погляд здається, що купити дешевше, аніж створювати самим. Насправді ж розробка ліків, закуплених за кордоном, обходиться в 100 млн доларів, а такі ж ліки, створені у нас, в 1-2 млн доларів. Відповідні розробки українських вчених існують, вони ні в чому не поступаються закордонним аналогам. Але щоб заощадити 99 мільйонів,Спочатку потрібно сформувати механізми інноваційної політики. Чим, власне, і займається наш комітет на законодавчому рівні.
Питання, як залучити інвестиції бізнесу в науку? Я повністю поділяю стурбованість нашого президента, тим фактом, що приватні інвестиції не йдуть у науку. Проте слова президента мають бути підкріплені конкретними справами виконавчої влади в особі керівників МЕРТ та Мінфіну. Іншими словами, держава має надати приклад, що вона зацікавлена у фундаментальних дослідженнях, що вона готова розділяти ризики, які несуть приватні інвестори.
Поки що за таким принципом працює єдиний фонд підтримки малих підприємств у науково-технічній сфері – фонд І.М.Бортника. Там є гроші й державні та приватні. Фонд довів свою ефективність. У більшості ж інших випадків наш уряд займає байдужу позицію щодо науки, мовляв, ця галузь ризикована, ми на це грошей не дамо, допомагати вам не збираємося, спокійніше жити на прибуток від продажу сировинних запасів або природної ренти. Ви можете вкладати гроші, але податкові послаблення вам не гарантуємо. На мою думку, це рудименти "диких 90-х", коли промисловий сектор науки був повністю зруйнований, а основною психологією стало: купи-продай і отримай через півроку дворазовий прибуток. У цьому причини того, що бізнес не хоче вкладатися в науку та купівлю нових технологій. Вважаю, що необхідною умовою для виконання завдань у галузі інновацій, поставлених президентом, має стати зменшення податкового навантаження на інвестиції в науку.
Наразі в уряді знаходяться 14 законопроектів про інновації, розроблені нашою Громадською експертною радою з інноваційної політики та інтелектуальної власності при Комітеті з освіти танауці. І хоча багато хто з них фактично повторює слова президента, ці законопроекти зустріли серйозний опір Мінфіну. Вони стосуються поправок до Податкового кодексу. Власне більшість цих заходів або вже були апробовані в радянські часи, або частково згадані в законі "Про особливі економічні зони". Зокрема пропонується:
Але на всі наші пропозиції ми отримуємо із Мінфіну одну відповідь: це відкриє дорогу для корупції. Але, на жаль, такі передумови вже виникли через невиправдано жорсткі рішення чиновників. У своєму виступі президент наголосив на необхідності інвестування, насамперед у технології, а не у швидкозастарілу техніку. Дозволю собі розвинути цю тему: закуповується наперед старе обладнання і робиться це за ціною нового. Додам, при закупівлі застарілого обладнання чи технологій західні компанії надають шалені знижки, і це справді створює ґрунт для зловживань. Але на цей уряд чомусь не звертає уваги. Давайте ж порівняємо ризики та можливості. Ухвалення наших законопроектів - це реальна можливість здійснити прорив у сфері інноваційних технологій. А компенсацію ризиків, на мою думку, цілком можуть взяти на себе контролюючі органи, створені державою в достатній кількості. Крім цього, контроль та управління інноваційним процесом у країні могли б здійснюватися Радою з інновацій. Такий орган є за президента РФ, але його, на жаль, немає в уряді, хоча формування інноваційної політики проблема комплексна і до такої Ради обов'язково мають входити представники різних відомств, депутати, представники бізнесу. Тільки сконцентрувавши наші зусилля, ми зможемо досягти переходу економіки України на інноваційний шлях розвитку. Зараз, коли політична воля виявлена нанайвищому рівні влади, настає час конкретних справ.