Які особливості пенсійного забезпечення державних службовців Народний Радник

Пенсійне забезпечення державних службовців включає пенсію за вислугою років і доплату зі страхової пенсії або пенсії по інвалідності, якщо така належить громадянину. Пенсія з вислуги, своєю чергою, обчислюється по середньомісячному заробітку під час звільнення.

Пенсійне забезпечення державних цивільних службовців: структура

Пенсія за вислугою років призначається федеральним державним службовцям (до них у цьому відношенні прирівняні муніципальні службовці), які досягли пенсійного віку та мають певний стаж роботи на державних (муніципальних) посадах. Пенсійні права державним службовцям суб'єктів федерації встановлюються у регіональних законах про державну службу.

Пенсія за вислугою років сплачується з бюджету РФ, регіону чи муніципального освіти.

За загальним правилом можна обирати лише один із видів пенсійного забезпечення державних службовців: або пенсію за вислугою, або страхову.

Проте держслужбовець, який зупинився на пенсії за вислугою років, може отримувати й частку страхової пенсії.

Кому належить пенсія для держслужбовців з вислуги років

Для призначення державної пенсії за вислугою цивільному службовцю має збігатися кілька обставин:

досягнення пенсійного віку 55 (жінками) та 60 (чоловіками) років;
наявність стажу державної служби віком від 15 років;
робота на цивільній службі не менше ніж 12 місяців поспіль перед звільненням;
звільнення не з вини громадянина: - за згодою сторін; - за власним бажанням; - за незалежними від волі сторін обставинами (наприклад, після поновлення на посаді іншого)працівника по суду); - у зв'язку із зміною умов контракту; - по досягненню максимального віку держслужби; - щодо скорочення або ліквідації держоргану.

Можна отримати пенсію за вислугою без 15-річного стажу. Наприклад, для осіб, які звільнилися з керівної посади держслужби після закінчення терміну контракту, термін вислуги дорівнює 12 місяців, а безперервна робота на держпосаді перед звільненням — 1 місяць. Є й інші варіанти, коли можна отримати пенсію за вислугою за короткого стажу державної служби. Докладно про це розповідає ст. 7 закону "Про державне пенсійне забезпечення".

Загальним правилом оформлення пенсії держслужбовців є настання пенсійного віку, встановленого для страхової пенсії по старості. Трапляються ситуації, коли вік не береться до уваги. Для цього необхідно, маючи стаж держслужби 25 років (з них 7 — безперервно перед звільненням) звільнитися з держпосади за власним бажанням.

Друга загальна умова призначення пенсії за вислугою не має винятку — громадянин не повинен працювати на держпосаді, отримуючи таку пенсію.

Розмір пенсії за вислугою років

За мінімального стажу в 15 років пенсія обчислюється як 45% зарплати. Однак у дані 45% входить не лише пенсія держслужбовця за вислугою, а й належна громадянинові страхова пенсія. Не враховуються лише ті частини страхової пенсії, які були зароблені після призначення державної пенсії з вислуги років, а також пільгові доплати до фіксованої частини страхової пенсії (за вік 80 років, на непрацездатних членів сім'ї).

Щороку вислуги понад 15 років збільшує пенсію на 3%, але збільшення обмежене: максимальний розмір пенсії держслужбовця разом із належною йому пенсією за старістю чи інвалідністю не повиненбути більше 75% середньомісячного заробітку.

Порядок розрахунку пенсії за вислугою державним службовцем

Визначаючи середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії, треба взяти дохід за останні 12 місяців перед звільненням або настанням пенсійного віку, але в межах 2,8 окладу за відповідною посадою (для посад, де оплата йде у вигляді грошової винагороди, — 0,8 такої).

Не враховуються періоди хвороби або відпустки без утримання, декретних відпусток (у зв'язку з вагітністю, доглядом за дитиною тощо).

Якщо таких періодів в останньому році роботи немає, то середня зарплата обчислюється методом складання щомісячного доходу за рік та поділу суми на 12. За наявності таких періодів дохід за рік за вирахуванням лікарняних та декретних виплат ділиться на кількість робочих днів та множиться на 21.

Для жителів Крайньої Півночі та інших пільгових районів пенсія за вислугою може збільшуватись за рахунок районних коефіцієнтів, встановлених постановами Радміну СРСР.

Порядок розрахунку частки страхової пенсії

Частка страхової пенсії - та частина її, яку може отримувати пенсіонер, який оформив пенсію за вислугою років.

Спочатку обчислюється частка страхової частини пенсії згідно із законом «Про трудові пенсії». Вона дорівнює відношенню суми розрахункового пенсійного капіталу (за період із призначення пенсії за вислугою до звернення за пенсією за старістю) до періоду очікуваної виплати в місяцях.

Далі розрахунок продовжується за новим законодавством. Він дуже складний: включає декілька коефіцієнтів (також розраховуються індивідуально для кожного пенсіонера) і вже відому частку страхової частини пенсії. Якщо громадянин продовжує працювати, його розрахунковий пенсійний капітал для страхової пенсії збільшується – і тоді частку страхової пенсії,що доплачується до пенсії за вислугою, перераховують у бік збільшення.

Як працює пенсійне забезпечення державних службовців на практиці

На жаль, вищенаведена система хоч і складна, але не завжди ефективна.

Довгий час зарплати державних службовців були вкрай низькими, і громадяни не оформляли пенсію за вислугою, оскільки її мізерний розмір не дотягував до колишньої держслужбовця страхової частини трудової пенсії.

Складна система підстав для отримання пенсії за вислугою стала причиною численних судових процесів: державні або муніципальні органи та пенсіонер не могли без участі суду розібратися, чи має громадянин право на пенсію.

Своєрідна судова практика склалася і щодо муніципальних нормативних актів, що часто змінюються. Наприклад, муніципальна освіта змінила свої пенсійні правила та перепризначає вже призначені довічно муніципальним службовцям пенсії у бік зменшення. Суд тут підтримує бік муніципального освіти, фактично легалізуючи зворотну силу закону, що погіршує права громадянина. Це мотивується тим, що пенсія за місцевим законом — це лише додаткова гарантія.

Таким чином, державні службовці мають право на пенсію за вислугою за наявності певного стажу роботи на посаді та досягненні пенсійного віку, але лише після звільнення з державної служби. При розрахунку пенсії на вислугу враховується зароблена громадянином страхова пенсія. На жаль, складна система підстав виплати пенсії за вислугою постійно стає причиною суперечок між держслужбовцями-пенсіонерами та органом, який призначає їм пенсію. Особливо проблемним питанням є додаткові гарантії у сфері пенсії, передбачені регіональними чи місцевимизаконами.