Яків Гілінський Міліція
Яків Гілінський: Давайте називати речі своїми іменами: сьогодні міліція – це організоване злочинне угруповання (ОЗУ). Звичайно, це не стосується всіх співробітників, серед них є порядні люди, але загалом як система, як структура, як організація міліція зараз носить кримінальний характер за багатьма позиціями.
По-перше, це хабарі. Місце начальника райвідділу міліції в Москві коштує від 100 тис. євро до Яків Гілінського мільйона. Чому такий розрив? Бо якщо на території райвідділу міліції мешкають ті, хто у нас називається "особами кавказької національності", або мігранти, то вартість посту — мільйон, бо є з кого брати хабарі. Бере, звісно, не сам начальник, беруть його підлеглі. Відбувається так звана "ліхтарство".
Беруть знизу, частину залишають собі, частину передають нагору. А в тих районах Москви, де мешкає еліта, і за 100 тис. не знайдеш бажаючих стати начальником райвідділу.
Публікувалися дані, як співробітники ДІБДР у Петербурзі розподіляють хабарі. У власну кишеню — 65%, 25% — начальству, 5% — на воротах, 5% — черговому.
Залежно від того, скільки ти даєш начальству, ти отримуєш хлібне місце для чергування: при в'їзді до міста на трасах, за нерегульованими пішохідними переходами, за залізничними переїздами, там, де суцільна осьова, в безпосередній близькості від кафе чи ресторанів. На чергування спрямовують тих, хто добре платить начальству.
Але хабарі справа не обмежується. Міліція бере участь у наїздах, коли одна комерційна структура "замовляє" конкуруючу, через так звані "правоохоронні" органи. Їх давно вже не можна називати правоохоронними, вони лівоохоронні.
Але це далеко не все: у нас страшенно поширені тортури. Ми проводили дослідження у п'яти регіонах України, під час якого опитували населення, експертів, а також осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі. Ці міста та регіони - Петербург, Псков, Нижній Новгород, Республіка Комі та Чита. Виявилося, що частка населення, що питається, в кожному з цих регіонів приблизно однакова. Це означає, що практика поширена по всій країні приблизно однаково.
У Петербурзі ми опитали понад 2 тис. мешканців міста – це репрезентативна вибірка! Нас цікавило, яка частка населення за рік зазнавала тортур з боку міліції. У середньому ми одержали 4% населення. У Петербурзі ми провели додаткове опитування, щоб з'ясувати, який відсоток населення зазнавав тортур за весь час проживання в місті.
Результат вражає: 21%! По колоніях ми ставили питання: чи піддавалися ви катуванням до винесення вироку, тобто під час попереднього розслідування? Ствердну відповідь дали по різних регіонах від 40 до 60% нинішніх засуджених! Катування в Україні класифіковані. Є сумно знаменитий "слоник", коли надягають протигаз, і перекривають повітря, і людина задихається, або, гірше за те, газ туди пускають.
Я читаю лекції студентам, і розповідаю їм про "слоник", про "ластівку", про "конвертик", про "розтяжку", і потім кажу, що є випробувані на Північному Кавказі нові види тортур, але я не можу про таке вам розповідати тому, що тут сидять дівчата. Судячи з публікацій у пресі, ці "випробувані" тортури дійшли й до інших регіонів. Це моторошна система! І зробити нічого не можна, крім одного: звільнити всіх працівників міліції, 100%, та набрати нових людей. Але звідки їх набирати?
У Радянському Союзі катували "ворогів народу", але масовогопоширення катувань щодо простих громадян не було. Взагалі, багато з того, про що я зараз говорю, не було. Не випадково був позитивний образ "Дядька Степа — міліціонера", захисника дітей, дорослих, який усім допомагає.
— Можливо, можна зробити щось у межах існуючої структури?
— Нічого зробити не можна – у нас весь генералітет зав'язаний на корупційних схемах! Я назвав рекомендовані справи, тортури та хабарі, але за ними тягнуться й інші злочини з боку працівників міліції. Ми перестали розкривати справи! А те, що розкривається, розкривається за допомогою тих самих тортур.
Цілком справ нерозкритих, а, з іншого боку, скільки невинно засуджених! Якась справа на контролі у начальства, намагаються його розкрити, хапають перших-ліпших, під тортурами змушують дати свідчення, і невинні йдуть до в'язниці. Наша сьогоднішня міліція нереформована у принципі.
Потрібно розігнати всіх та набрати нових, але як це зробити в масштабах України? Це можна зробити в масштабах Естонії чи Грузії, а в масштабах України це нереально. Куди ви звільните півтора мільйона людей і ким ви їх заміните? А проблема зарплати? Як можуть жити на свою заробітну плату не лише рядові, а й офіцери?
Підполковник-полковник міліції отримує менше 20 тис. рублів, а лейтенанти ще менше. Прибиральниця не піде на такі гроші! Тому відбувається те, що я називаю "годуванням", практика, яка існувала в Україні до XVI століття, коли воно було офіційно скасовано. Тоді на місця посилали воєвод без зарплати із скарбниці — їх мало годувати населення. "Відгодовані" воєводи поверталися до Москви, везли із собою підводи з добром, отриманим за час годування. Коли вони в'їжджали до Москви, вони половину цього добра відбирали.
Сьогодні свідомо платятьгроші, на які не може прожити фахівець, і цей злочин уже з боку влади, а не з боку міліції. А пенсії? У Європі офіцер поліції, який виходить на пенсію, повністю забезпечений, він може кататися по всьому світу. Тож він тримається за місце.
— Звісно, впливає. У країнах Прибалтики, де я часто буваю, зараз тяжкий стан, але там немає і такої нерівності, і таких проблем із поліцією. Не говорячи вже про країни Західної Європи.
— А якщо посилити покарання, як це робиться в Білоукраїнсії? Можливо, тоді масштаб неподобств у правоохоронних органах піде на спад?
— У Білоукраїнсії працює комплекс заходів. Там немає такої корупції, є виняткові випадки, за які і належить досить жорстке покарання. Я згоден з ними в тому, що має бути конфіскація майна. Ми ж взагалі скасували конфіскацію! У нас все робиться на користь корупціонерів! Зараз конфіскацію відновлено, але не як міру покарання.
Кримінальну політику перевернуто з ніг на голову! Саме собою посилення покарання за кримінальні злочини нічого не дасть. У Китаї є страта за хабарництво — і благополучно беруть хабарі. У СРСР за кодексом 1926 максимальне покарання було 10 років позбавлення волі, а за кодексом 1960 - до 15 років позбавлення волі.
Якщо 30 років тому людина, яка отримала 5 років позбавлення волі, поверталася до тієї ж країни, до тих же засобів виробництва, зараз людина виходить і через 5 років виявляється в іншому світі, абсолютно непристосованою, неадаптованою. У Західній Європі заходи покарання зазвичай до року-двох, і термін вважається тижнями і місяцями.
— На Заході був схожий період із тим, що ми спостерігаємо тут, чи ми зовсім унікальні?
— Того, що діється у нас ізміліцією, не було і немає в жодній цивілізованій країні. Щодо заходу впливу, то ми тут із США приблизно однакові — дві абсолютно нецивілізовані країни. Нехай мене вибачать американці, але їх терміни позбавлення волі по 500–600 років є абсолютно безглуздими. І у в'язницях я був американський — це далеко не такі в'язниці, як у Західній Європі. У більшості штатів там збережено смертну кару, що взагалі є ознакою абсолютно нецивілізованої держави. На Америку в цьому відношенні я ніяк не став би рівнятися.
— За кількістю вбивств ми зрівнялися зі Сполученими Штатами?
- Немає Вибачте. В Україні зараз у середньому близько 20 вбивств на 100 тис. населення, а в них п'ять-шість. Це при тому, що там можна носити зброю. А нещодавно ми мали 23 вбивства на 100 тис. Це за даними міліцейської статистики, а за даними медичної — понад 30.
За правовою кваліфікацією це буде 111-а, частина 4-та, але з погляду медицини це буде смерть від вбивства. Те саме смерть від терористичного акту: для міліції це теракт, а для медичних установ — вбивство. Ми по вбивствах на третьому місці у світі, після Колумбії, де йде громадянська війна, та ПАР.
— Глава МВС Нургалієв пропонує систему особистої поруки при призначенні на керівні посади в міліції.
— Нургалієв дуже багато речей говорить правильно. Зокрема, він сказав нещодавно, що міліція має обслуговувати населення. Це не ідея Нургалієва, це концепція, яка давно розроблена і здійснюється в США, де вона називається Community Policing. Це поліція, наближена до населення, коли вона виступає як сервісна організація, нарівні з магазинами та аптеками та зі швейними майстернями.
Поліція обслуговує населення, забезпечує його безпеку. Ідея в тому,що поліції, що перебуває на державній службі, платять за те, щоб вона захищала населення. І населення їм відповідає тим самим, не ховається від поліції, а допомагає їй. Кілька років тому ми проводили порівняльне дослідження взаємин із населенням петербурзької міліції та поліції Нью-Йорка та Чикаго.
Так от, у нас міліція вдвічі частіше затримує людей, ніж у названих містах США, а в них населення саме звертається до поліції вдвічі частіше, ніж у нас. Відчуйте різницю!
— Така система передбачає громадський контроль…
— Правильно — адже всю систему міняти треба! Якщо сказати нашим міліціонерам: усі, хлопці, із завтрашнього дня ви обслуговуєте населення, що ви почуєте у відповідь?
— Вони скажуть: платіть нам, і ми обслуговуватимемо.
— При тій розбещенні міліції, яка є сьогодні, збільште зарплату міліції в 10 разів — і нічого не зміниться! Сума хабарів зміниться. Система прогнила і її не можна виправляти мокрими припарками.
Серед моїх студентів була група митників. Я читав їм лекцію про хабарі, у тому числі в митній службі, після лекції вони мені кажуть: "Який Ілліч, у нас інспектор митниці отримує таку суму. У нього сім'я, як ви думаєте, може він жити на такі гроші?" Не може.
А якщо інспектору митниці збільшити зарплату у 10 разів? Він перестане брати хабарі? Вони сміються: звісно, ні. Люди вже розбещені, вони звикли, це не свавілля Іванова-Петрова-Сидорова, це система! Сьогодні просте підвищення зарплати нічого не дасть, крім одного збільшення суми хабарів!
Факти
Рівень умисних вбивств у РФ:
до перебудови - 8-9 на рік на 100 тис. населення, в період перебудови - 6-7.
З 1990 р. показник перевищив 10, з 1994 р. - 20,1994-1995 р.р. та 1998-2005 рр. - Понад 20.
Рейтинг за кількістю вбивств (світові лідери (на рік на 100 тис. жителів):
Інші: Австрія - 1,2; Угорщина - 2,3; Німеччина - 1,1; Фінляндія - 2,9; Японія - 0,9.