Якщо УБОЗ розформують, то програє насамперед держава»
Засновник столичного УБОЗ Валерій Кур про недоліки концепції реформування МВС
Засновник та перший керівник УБОЗ Києва Валерій Кур переконаний, що ліквідація УБОЗ призведе до витоку інформації про агентів, впроваджених до різних злочинних організацій. Нагадаємо, ліквідацію УБОЗ передбачено концепцією реформування МВС, яку оприлюднено минулого тижня міністром внутрішніх справ Арсеном Аваковим. ВАЛЕРІЙ КУР розповів кореспондентові А'В'ЯЧЕСЛАВУ ХРИПУНУ, що на базі УБОЗу необхідно сформувати професійний інформаційно-агентурний підрозділ, який займався б кримінальною розвідкою.
— Як створювали УБОЗ?
— Історія підрозділів боротьби з організованою злочинністю в Україні розпочалася 1987 року. Перший такий підрозділ у СРСР створював я за вказівкою тодішнього начальника Управління МВС у Києві Андрія Василишина (пізніше – перший міністр внутрішніх справ незалежної України у 1991–1994 роках. – A'). Створено воно було у складі столичного карного розшуку. Я написав на ім'я Андрія Василишина рапорт із проханням виділити мені людей та автомобілі для боротьби з рекетом, бандитизмом, шахрайством. Пан Василишин розпорядився закріпити за мною групу штатних співробітників карного розшуку.
— Які завдання ви виконували спочатку?
— Особлива група мала займатися злочинами, якими діючі підрозділи карного розшуку просто не могли займатися. Наприклад, вони не могли боротися зі злочинами та злочинними групами, які ще не передбачалися будь-якими нормативними актами. У 1980-х роках з'явилася «організована злочинність», а раніше існувала лише «групова злочинність». Дотого ж у другій половині 1980-х років до всього цього додалися шахрайство, рекет, з яким зіткнувся кооперативний рух, що з'явився тоді.
— Кого брали у вашу особливу групу карного розшуку?
— Запропонована концепція реформування МВС передбачає ліквідацію УБОЗ. Як ви до цього ставитеся?
— Однозначно, УБОЗ потрібно реформувати, але ліквідувати його не можна. Адже у складі УБОЗ є унікальні підрозділи, наприклад – кримінальна розвідка, яку я створював у 1994 році на зразки відповідних підрозділів американської ФБР та німецької BKA. Цей підрозділ є украй важливим для правоохоронної системи. У ньому служили та служать близько тисячі офіцерів, яких запровадили за всі ці роки у різні, як приватні, так і державні структури по всій Україні. Ці люди впроваджуються і в банди, причому лідери злочинних угруповань навіть не підозрюють, що поруч із ними знаходиться наша людина. Кримінальна розвідка формувалась роками, її передача до іншого підрозділу може обвалити розвідувальну роботу, призвести до витоків секретної інформації про наших агентів. Якщо УБОЗ розформують, то програє насамперед держава. Хоча б тому, що міністрові доведеться звільняти на пенсію сотні співробітників, а решту переводити на інші посади, ще й зі зниженням. Можливі скандали, судові позови із боку співробітників, яких просто викидають із роботи.
— Чим УБОЗ так не потрапив нинішньому міліцейському начальству, що його хочуть ліквідувати?
— З моменту створення цих підрозділів минуло багато років. Ситуація у країні змінилася. Якість роботи УБОЗ не завжди була високою. Часто бувало так, що УБОЗ було лише жалюгідною подобою того підрозділу, який діяв спочатку. Важливу рольвідіграє конкуренція з кримінальною міліцією, керівники якої часто вказували, що їхні підрозділи виконують набагато більший обсяг роботи. Коли «нагорі» порівнювали роботу УБОЗ та кримінальної міліції, то показники другої виглядали вагоміше, хоча вона, на відміну від УБОЗу, розбиралася з усіма злочинами. Ми ж займалися лише «вершками» злочинного світу. Такий підхід породжував певне невдоволення та роздратування з боку наших колег з інших підрозділів міліції.
— Як на вашу думку слід перебудувати роботу УБОЗ?
— Організована злочинність зараз змінилася. Мафіозні структури надзвичайно сильні, у тіні перебуває до 60% економіки країни, щорічно з легального обороту виводяться в тінь десятки мільярдів доларів. Особливо це помітно у сфері енергетики. Керують цим люди, які мають дах у Верховній раді, владних кабінетах. У такій ситуації УБОЗ фактично безсилий, бо він зараз стежить за владою від імені самої влади. Необхідно створити спеціальний орган, який займався б керуючою ланкою влади. Частину людей для такого відомства можна взяти з УБОЗу, а частину його кадрів передати іншим структурам МВС, щоб не було дублювання функцій. Тобто потрібно кардинально змінити пріоритети у роботі всієї правоохоронної системи. Втім, з огляду на те, як було провалено законопроект про створення Національного антикорупційного бюро, Верховна рада не збирається рішуче боротися з організованою злочинністю. УБОЗ необхідно зробити інформаційно-агентурною базою, де основу складатиме кримінальна розвідка.
— Які ще недоліки ви бачите у запропонованій керівництвом МВС реформі?
— Незрозуміло, що буде з підрозділами роботи з неповнолітніми. Коли 1970 року я прийшов укримінальний розшук, моя перша посада мала назву «інспектор у справах неповнолітніх». Я займався злочинами, скоєними як неповнолітніми, так і щодо них. Була ще інспекція, яка займалася профілактикою злочинів серед неповнолітніх. Це були більше вихователі, ніж міліціонери. Багато чого тоді вдавалося зробити, наприклад, такого явища, як безпритульність, просто не існувало. У 1990-х після низки реформ у цих підрозділах якість роботи почала погіршуватися, зменшувався штат, хоча кількість безпритульних у роки лише збільшувалася. Не знаю, як тепер будуватиметься робота з неповнолітніми.