Юридичні тонкощі з питань орних земель та ознаки невикористання землі за призначенням
Цим законопроектом вводяться доповнення до законодавчих актів №101-Ф3 про обіг земель сільгосп призначення, закон №122-Ф3 про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ними, Земельний кодекс РФ, та деякі підзаконні акти, які здійснюють правові взаємини в галузі земельного законодавства.
Нововведення, описані в законі, стосуються насамперед вилучення ділянок землі сільськогосподарського призначення у примусовому порядку. Все це здійснюється через судові органи, якщо в період 3-х років і більше, власник земельного наділу не використовував належну йому землю для організації сільськогосподарського виробництва, робіт, пов'язаних з вирощуванням сільгосппродукції, а також діяльності, пов'язаної з таким виробництвом. Сюди можна додати ще 2 роки, які потрібні для освоєння або проведення відновлювальних робіт на ділянці землі. Час, за якого ділянка не може бути використана через надзвичайні ситуації, стихійні лиха (наприклад пожежа, підтоплення, заболочування) не підлягає обліку.
Які ж ознаки невикористання землі.
- на ріллі не проводяться заходи щодо вирощування та обробітку землі;
- на сіножаті не виробляється покіс трави;
- не проводиться випасання худоби;
- не виконуються роботи з утримання у належному вигляді садів та збирання їх урожаю, а також викорчовування старих дерев;
- те саме на сільськогосподарських землях іншого призначення становить 30%;
- Збільшення заболоченості становить понад 20% загальної площі ділянки землі.
Здавалося б, норми чітко визначено, але виникає інше питання. А якого рівня має бути фахівець? Чи може він розібратися, бур'яна це трава або лікарська, чи вважаються 2 кози,які пасуться на пасовищі, стадом чи ні?
Які критерії, за якими оцінюється родючість землі:
- Зменшення кількості речовин органічного походження в родючому шарі на 15% і більше;
- зменшення кислотності у ґрунтах на 10 % і більше;
- збільшення лужності у ґрунтах на 10 і більше %;
- зменшення кількості активного фосфору на 25 відсотків та більше у величині мг/кг;
- зменшення кількості калію 25% та більше у величині мг/кг;
Які критерії погіршення екології:
- розташування відходів виробництва та побутових відходів від 1-го та до 4-го класу токсичності, на ділянці землі сільськогосподарського призначення виходячи з площі від 0,5 га та більше.
Звичайно, одразу ділянку у вас не заберуть. Відповідно до статті, спочатку муніципальні органи влади зобов'язані виписати попередження, з пропозиціями щодо усунення існуючих недоліків та поліпшення ситуації на ділянці. А також виписати штраф розміром від 2 до 5 тис. рублів для фізичної особи, власника ділянки, або 80-100 тисяч рублів, якщо власником виявиться юридична особа.
Якщо ж протягом зазначеного у попередженні терміну недоліки не будуть усунуті, ваш земельний наділ через суд буде виставлений на публічний аукціон. Якщо торги відбулися, тоді колишньому власнику виплачуються гроші, отримані від продажу ділянки, з урахуванням витрат, необхідних організації громадських торгів. При торгах, що не відбулися, земля, вилучена у колишнього власника, протягом двох місяців може бути викуплена в держ. власність муніципалітету за стартовою вартістю предмета торгів. Сільськогосподарські підприємства мають право купувати землю у власність за 15% її кадастрової ціни, не торгуючись.
Нове законодавство, якеє чудовим прикладом «переділу ринку землі», призначене насамперед для захисту інтересів держави щодо повернення орної землі сільгосп призначення під одне крило. Вилучатимуться землі у того власника, який придбавши сотні, а то й тисячі гектарів землі, так і не використав землі за безпосереднім призначенням. А це близько 20 млн. га орних земель, якість яких через погане використання різко погіршується. Це і ерозія ґрунту, і змив ґрунтів, утворення ярів, виснаження родючого шару землі. Важливим чинником прийняття цього закону стало і те, що земля, яка не піддається обробці понад 5 років, стає проблемною. Настає час, коли вартість вкладених коштів не покриває отриманої вигоди. Це і є "точка не повернення". Земля просто губиться для промислового використання у сільському господарстві країни.
Звичайно, введення в життя норм та правил нового закону призведе до того, що частина людей залишиться без наділів. Однак, з огляду на те, що земля є найдорожчою частиною нашої планети, боротьба за землю не зупиниться. Запитань залишається багато. Основна проблема, якою можуть скористатися не зовсім чесні чиновники, не повне тлумачення можливостей використання орних земель. Як часто можна штрафувати? Припустимо, ділянка не продається, охочих купити немає, скільки разів можна виставляти її на продаж? Стягувати штраф у цей період повторно чи ні? Хто вважатиме частку бур'янів? Хто розрахує ціну землі на полі?
Я використав би досвід країн, у яких питання землекористування формувалися десятиліттями. Прикладів цього багато Данія, Німеччина, Франція, Італія. Головне, мабуть, у тому, щоб зберігався головний принцип, не нашкодь, і було відкрито можливості для тих, хто хочезайматися землею.