Капітальний ремонт порядок проведення та фінансування

Автор: Олександр ГОРБАЧ, юрист 07 Травня 2016 .

Визначено, що цей документ не стосується питань капремонту одноквартирних житлових будинків приватного житлофонду, блокованих житлових будинків, у яких відсутні житлові приміщення державного житлофонду. У той же час говориться, що товариства власників (ТЗ) та організації забудовників (ЖПК) здійснюють проведення капремонту відповідно до Положення та інших актів законодавства.

Відповідно до Положенняфінансування капітального ремонту здійснюється за рахунок коштів:

  • місцевих бюджетів;
  • коштів від внесення власниками, наймачами житлових приміщень та членами організації забудовників плати за капремонт;
  • інших джерел фінансування, які не заборонені законодавством.

Встановлено, що вибір проектних організацій на розробку передпроектної (передінвестиційної), проектної документації на капітальний ремонт, підрядних організацій на проведення робіт з капремонту повинен здійснюватися замовником у встановленому законодавством порядку.

Центральною фігурою у проведенні капітального ремонту житлового будинку будезамовник, під яким у Положенні розуміється уповноважена особа з управління спільним майном (державна організація ЖКГ), МС або ЖПК.

Програми та графіки

Встановлено, щоннеобхідність проведення капремонту житлових будинків та включення їх у перспективні програми та поточні графіки визначається на підставі:

технічного стану житлового будинку загалом, а також його конструктивних елементів, інженерних систем. При цьому технічний стан визначається організаціями, що здійснюють експлуатацію житлофонду та (або)що надають житлово-комунальні послуги (ЖКУ), на підставі проведеного відповідно до законодавства його обстеження. У свою чергу під обстеженням розуміється комплекс робіт зі збору, обробки, систематизації та аналізу даних про технічний стан та ступінь зносу житлового будинку (його окремих елементів);

  • термін служби житлового будинку в цілому, а також його конструктивних елементів, інженерних систем;
  • архітектурно-планувальних якостей житлового будинку та рівня його благоустрою;
  • генерального плану житлової забудови (вулиць, кварталів, мікрорайонів), де розташований житловий будинок;
  • правил та норм технічної експлуатації житлових будинків відповідно до технічних нормативних правових актів (ТНПА).

У Положенні передбачено, що у разі потреби перспективна програма капремонту щорічно може уточнюватися з урахуванням фактичного виконання поточного графіка року, що минув.

Відповідно до п. 9 Положення до поточного графіка включаються житлові будинки, вартість ремонту 1 кв. метри яких не перевищує встановлену Міністерством архітектури та будівництва спільно з МЖКГ граничну норму витрат на капремонт 1 кв. метра загальної площі квартир житлових будинків залежно від їх конструктивних особливостей та терміну експлуатації до проведення чергового капремонту, за умови забезпечення їх у повному обсязі фінансуванням, необхідним на поточний фінансовий рік. Якщо вартість капремонту 1 кв. метра загальної площі житлового будинку перевищує граничну норму витрат за капремонт 1 кв. метра загальної площі квартир житлових будинків, включення до поточного графіку капремонту житлових будинків провадиться за рішенням облвиконкомів та Мінського міськвиконкомуна підставі технічного стану житлового будинку та економічної доцільності.

Визначено, що перенесення термінів капремонту та зміна обсягів фінансування робіт, встановлених поточним графіком, провадяться за наявності об'єктивних причин (форс-мажорні обставини, значні обсяги додаткових робіт, необхідність виконання яких виявлена ​​в ході проведення ремонту, що впливають на забезпечення безпечної експлуатації житлових будинків та гарантоване надання основних ЖКП, відсутність фінансових коштів на проведення додаткових робіт) за рішенням облвиконкомів та Мінського міськвиконкому.

Також встановлено, що до укладення договорів на проведення капремонту з власниками, наймачами житлових приміщень, членами організації забудовників замовник та (або) організація, яка здійснює експлуатацію житлового фонду та (або) надає ЖКП, інформують їх на загальних зборах про порядок організації робіт за капремонтом, їх видами та обсягами, посадовими особами, відповідальними за передремонтний огляд житлового будинку відповідно до законодавства, організацію, проведення таких робіт та контроль за їх виконанням.

Фінансова сторона питання

Пунктом 11 Положення встановлено, що розрахунок потреби у фінансових коштах на капремонт по областях та м. Мінську на черговий фінансовий рік провадиться облвиконкомами та Мінським міськвиконкомом для планування та розподілу коштів місцевих бюджетів на капітальний ремонт за такою формулою:

де П - потреба у фінансових засобах на капітальний ремонт, тис. рублів;

ПРО ― обсяг запланованого введення загальної площі квартир житлових будинків після капітального ремонту на черговий рік, тис. кв. метрів;

Пср - середня гранична норма витрат на капітальний ремонт 1 кв. метра загальної площі квартир житлових будинків, встановлена ​​Міністерством архітектури табудівництва спільно з Міністерством житлово-комунального господарства;

Іпр – середньорічний прогнозний індекс цін у будівництві, встановлений Міністерством економіки на рік, у якому заплановано проведення капремонту.

Потреба у фінансових коштах на капремонт окремих конструктивних елементів визначається при формуванні проектів місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік у розмірі не більше 15% потреби у фінансових засобах на капремонт по областях та м. Мінську.

Відповідно до п. 14 Положення кошти місцевих бюджетів, передбачені на капремонт, та кошти від внесення власниками, наймачами житлових приміщень та членами організації забудовників плати за капремонтнаправляються на роботи з: