Катерина 2 реформи (таблиця)
Катерина Друга, велика імператриця, правила нашою країною рівно 34 роки. Це величезний період історії, протягом якого відбулося багато найрізноманітніших подій.
Саме Катерина 2, реформи якої були продумані, зважені, а тому обережні, залишила глибокий слід в історії вітчизняної дипломатії та законодавства.
Не слід забувати і про блискучі військові перемоги. Поки ця самодержиця займала престол, Україна не зазнала жодної військової поразки, на відміну від попередніх періодів. Наприклад, в 1812 році ми розбили французів, хоча до того перемоги на полі битви належали їм. Час Катерини характеризується приєднанням Криму та жорсткими «уроками» для польської шляхти. Зрештою, згадаємо відомі реформи Катерини 2.
Внутрішня політика
Що ж відбувалося тим часом усередині країни? Події було чимало, оскільки Катерина, на відміну від багатьох своїх попередників, прийшла до влади з уже готовою програмою дій, що дозволило їй вести справді результативну політику. Сама себе вона позиціонувала як «вірну послідовницю мислителів епохи Просвітництва». На її честь, Катерина вміла зрозуміти, що з їхніх теорій годиться для реального життя, а що — не дуже.
Так, у 1773 році в Україну з візитом прибув знаменитий Дені Дідро, якого дуже цікавили реформи управління Катерини 2. Він з подивом виявив, що імператриця уважно його слухає, слухаючи всі його пропозиції, але. не поспішає жодне з них втілювати в життя. Коли дещо уражений філософ запитав, чому так відбувається, Катерина сказала: «Папір може витерпіти все, але мені доводиться мати справу з людьми, шкіра яких набагато тонша.паперового полотна».
Отже, що саме зробила імператриця Катерина 2? Реформи слід починати описувати з губернської.
Губернська реформа
Її вона почала проводити невдовзі після Пугачовського бунту, який вразив самі стовпи Імперії і став свого роду провісником майбутніх трагічних подій. На відміну від Миколи II, Катерина висновки робити вміла.
По-перше, сама назва цього перетворення абсолютно некоректна. Справа в тому, що суть реформи була набагато глибшою, являючи собою створення практично нової управлінської системи «на місцях».
Запропонували новий поділ країни. Усього губерній стало 50, причому поділ це практично незмінному вигляді зберігалося до розвалу Імперії 1917 року. Що це означає? Простіше кажучи, у країні утворилося у кілька разів більше міст «федерального» значення, ніж було до того часу. До конкретного населеного пункту приїжджає призначений губернатор, туди ж прямує маса енергійних, освічених людей. В результаті тихе і «затхле» повітове містечко незабаром перетворювалося на місцевий центр суспільного та політичного життя.
Відповідь на бунт Пугачова
Тут уважний читач цілком може запитати: «І де тут вплив бунту Пугачова»? Все просто: після цих подій Катерина хотіла, щоб більшість місцевої влади набиралася з уродженців цієї ж місцевості. Простіше кажучи, вперше в історії будинку Романових народ отримав можливість самостійно обирати тих, хто ним правитиме. Небачений ривок для тих часів! Ось чим прославилася Катерина 2. Реформи її дозволили відійти від замшелого суспільного устрою початку 16-го століття і нарешті змусили реально розвиватися багато галузей.
Виникли органи самоврядування, які звичні длянашого часу, але були дивиною для тієї доби. Відразу обмовимося: все це теоретично існувало і до Катерини. Але робилося не цілеспрямовано, а лише через брак столичних чиновників, яких можна було б відправити до всіх міст і ваги неосяжної імперії. Реальних повноважень усі ці органи не мали, обмежуючись лише правом на збір податків та інші механічні операції. Якщо проводити паралелі з сьогоденням, то внутрішні реформи Катерини 2 були спрямовані на перерозподіл владних повноважень.
Важливо зауважити, що після 1775 року, коли цю реформу і було проведено, жодного (!) повторення Пугачевського бунту був. Місцева влада, хоч і відрізнялася часом тим самим прагненням до хабарництва, все ж таки була набагато більш зацікавлена в тому, щоб поліпшити життя свого рідного краю. Простіше кажучи, державні реформи Катерини 2 справді були спрямовані на благо країни.
Виникнення громадянської самосвідомості
До того часу такої узгодженості та одностайності неможливо було навіть уявити. Яким же далеким був згаданий Дідро від реального вирішення суспільних проблем!
Реформа сенату
Звичайно, Катерина 2 (реформи якої ми тут описуємо) була далеко не «вісницею демократії». Вона й думки не могла допустити, щоб хоч у чомусь обмежити свою владу та послабити інститут державного абсолютизму. Так, бачачи посилену самостійність Сенату, государя вирішила взяти його «під міцне державне крило», обмеживши будь-яку реальну владу цього важливого органу.
Наприкінці 1763 року структура Сенату було визнано «що не відповідає реаліям». Було вкрай піднесено роль генерал-прокурора, якого призначала сама імператриця.
На це місцебув висунутий А. А. Вяземський. Загалом, людина це була відома: її поважали навіть вороги за непідкупність, чесність та ревність у справі служіння Батьківщині. Він щодня доповідав Катерині про роботу Сенату, підпорядкував собі всіх губернських прокурорів, і навіть одноосібно виконував багато функцій, які доти були розподілені в Сенаті. Зрозуміло, роль цього органу постійно падала, хоча формально все було негаразд.
Усі функції Сенату невдовзі було розподілено між цілком автономними департаментами, які фактично були лише маріонетками і не могли проводити злагоджену загальну політику.
Зміна структури громадського управління
Він призначався з відслужили військову службу дворян і владою мав величезну. На цій же посадовій особі «висіли» поліцейські, а не тільки управлінські функції, а тому людина на цій посаді мала відрізнятися завидною працьовитістю. Ця реформа місцевого управління Катерини 2 одразу сприяла наведенню порядку на місцях.
Судова реформа Катерини
Потрібно також підкреслити, що судова реформа Катерини 2 базувалася на аналогічному починанні Петра I, ось тільки імператриця змогла знайти куди більш витончене рішення, а тому програма не тільки була втілена в життя, а й дала дуже добрі результати.
Важливе зауваження
Найважливіше — нарешті було поділено цивільні та кримінальні позови. Свого часу саме цей «атавізм» заважав відправленню нормального правосуддя, оскільки складно було адекватно розмежувати провину за адміністративні порушення та справді серйозні діяння. Нижньою інстанцією став повітовий суд. Розбиралися у ньому справи дрібні та незначні. Тим самим значно знижувалося навантаження на суддів, якізаймалися чимось справді важливим.
Загалом результати реформ Катерини 2 у всіх сферах однакові — різке збільшення ефективності роботи багатьох галузей. Це і зараз змушує поважати імператрицю за неабиякий управлінський талант. Але повернемось до судів.
Повітовий орган розглядав серйозніші заяви. На відміну від вищеописаного земського, у цьому суді засідателі набиралися вже з поміщиків. Засідання проводилися рівно тричі на рік, причому за роботою цього органу вже спостерігав прокурор, до якого входила функція «внутрішньої поліції», оскільки він фіксував усі випадки порушення законів самими суддями і доповідав про те «нагору».
На рівні губерній головним органом в ієрархії став Вищий земський суд, який міг бути у губернському, а й у повітовому місті. Відтепер у кожному адміністративному центрі могло бути одразу кілька таких органів. У кожному їх було вже по десять засідателів. Голови ж вибиралися виключно Сенатом, які твердженням займався найчастіше особисто глава держави.
Але не лише цим ознаменувалися реформи Катерини 2: коротко кажучи, суди стали більш спеціалізованими.
Структурний поділ суден
У Губернському суді також була громадська та кримінальна палата. У кожній був свій голова, а також пара радників і асессорів. Вони також могли бути обрані виключно Сенатом та затверджені Верховною владою. Це була найвища судова інстанція тих часів, у якій розглядалися найскладніші справи, і навіть розбиралися найтяжчі і найнебезпечніші злочини.
Словом, судова реформа Катерини 2 була дуже складною.
Секуляризаційна реформа
До неї Катерина розпочала 1764 року. Усі землі монастиріввідтепер офіційно передавалися в управлінні Економічної колегії. У ході цієї реформи Катерина пішла стопами Петра I, який не надто шанував духовенство. З одного боку, відтепер держава мала утримувати Церкву. Проте світська влада вже сама визначала, скільки ж країні потрібно монастирів і священнослужителів. Колегія також мала право відчужувати «зайві» землі до фонду держави.
Перетворення в освітній сфері
Поліцейська реформа
1782 року було затверджено «Статут благочиння». Управа почала офіційно керувати міським поліцейським відомством. У складі були пристави, поліцмейстер і городничий, а також комісія з громадян, склад якої визначався шляхом голосування. Орган міг накладати штраф або осуд, а також мав право на заборону деяких видів діяльності.
Які ще були важливі реформи Катерини 2? Таблиця дасть нам відповідь на це питання, а також дещо доповнить цілі заходів, які вже розглядалися в цій статті.
Назва
Мета
Сенс
1. Повна ліквідація автономії козацтва та Запорізької січі (до 1781 року)
2. Губернська реформа (1775)
Скасування надмірно вільних та потенційно небезпечних формувань.
Цілком контролювати всі райони країни, але робити це не на шкоду населенню.
Урізання козацтва у правах. На територіях також вводилося централізоване губернське управління.
Освіта 50 губерній приблизно 300 тисяч жителів. Ділилися вони на повіти по 30 тисяч жителів. У деяких випадках губернії могли бути об'єднані.
Економічні реформи Катерини 2
1. Свобода організації підприємств (1775)
2. Офіційне підвищення оплати селянськоїпраці (1779 рік)
Управління дедалі більше централізується, але збільшуються економічні свободи населення
Населення могло вільно виробляти ситець та вивозити хліб за межі держави. Будь-яка людина могла організувати будь-яке промислове підприємство. Простіше кажучи, відтепер у промисловий стан були відчинені двері всім.
Вперше були офіційно визначені права та обов'язки дворянства та міського стану.
Дворяни були повністю звільнені від обов'язкової служби та багатьох повинностей. Стану отримали декларація про самоврядування. Без слідства та суду відтепер не можна було позбавляти їх членів власності та свободи.
Ось інші реформи Катерини 2. Таблиця досить докладно розкриває їхню суть.
Результати
Без перебільшення можна сказати, що всі проведені заходи справді були доленосними. Чому сприяли реформи Катерини 2? Коротко (таблиця цей момент розкриває) кажучи, вони були спрямовані на досягнення подвійних цілей:
Економічна свобода населення, можливість піднятися з нижчих станів здібним людям.
