Кібертероризм як реальна загроза національній безпеці України (Паненков А

Забезпечення внутрішнього контуру національної безпеки України неможливо без активізації протидії тероризму, його фінансуванню та кібертероризму. У цьому зв'язку важливим є зміцнення міжнародного співробітництва у боротьбі з кібертероризмом та вдосконалення національних законодавств у цій сфері, що є одним із найважливіших напрямків діяльності всіх держав, їхніх правоохоронних органів та спецслужб, включаючи Україну.

Є розгорнута міжнародна правова система боротьби з тероризмом і кібертероризмом. У п. 12 пп. "a)" розділу 2 "Заходи щодо запобігання тероризму та боротьби з ним" Глобальної контртерористичної стратегії ООН (Резолюція 60/288 Генеральної Асамблеї) зазначено, що важливо ". боротьби з тероризмом у всіх його формах і проявах у мережі Інтернет, використання мережі Інтернет як інструмент боротьби з поширенням тероризму, визнаючи при цьому, що державам може бути потрібна допомога в цих питаннях.

У міжнародних документах ОБСЄ щодо боротьби з тероризмом , зокрема в "Консолідованій концептуальній базі ОБСЄ для боротьби з тероризмом", йдеться про розвиток та багатогранність терористичної загрози: ". При розгляді питання про майбутню контртерористичну діяльність ОБСЄ особливий наголос буде зроблено прийнятим у рамках ОБСЄ відповідним антитерористичним зобов'язанням та існуючим мандатам:протидія використання Інтернету в терористичних цілях.".

Практика боротьби з кібертероризмом за кордоном

На думку американських експертів, виявлено низку проблемних питань щодо протидії кібертероризму: нестача кваліфікованих кадрів, прогалини у законодавстві; технологічні проблеми; недостатнє міжнародне співробітництво. У цілому нині зарубіжні фахівці виходять із те, що основною проблемою у сфері боротьби з кіберзлочинністю є складність ідентифікації винних осіб та оцінки масштабу наслідків злочинного діяння.

Важливо знати систему протидії кібертероризму США. ".Виступаючи перед Конгресом США, директор національної розвідки США Джеймс Клеппер назвав кібератаки більш небезпечними для Сполучених Штатів, ніж ісламський тероризм.".

Використання Інтернету терористами суттєво посилює їхній руйнівний потенціал та людиноненависницькі позиції.

У боротьбі з використанням Інтернету в терористичних цілях цікавить досвід розвідки МІ-6 з Великобританії, яка зламала один із сайтів терористичного угруповання "Аль-Каїда", коли ". замість інструкцій зі збору саморобної бомби співробітники МІ-6 розмістили рецепт приготування тістечок". .

Практика боротьби з кібертероризмом в Україні

В оцінці нинішньої ситуації щодо боротьби з кібертероризмом важлива думка експертів правоохоронних органів та спецслужб України та фахівців. Наприклад, за даними Бюро спеціальних технічних заходів МВС України, наприкінці 1990-х рр. було 10 - 12 злочинів у сфері високих технологій. Однак починаючи з 2005 р. щороку в нашій країні фіксується близько 15 тис. подібних злочинів. зазначених нових видів злочинів обчислюється трильйонами доларів і невпинно зростає.".

Рассолов І.М. Право та Інтернет. Теоретичні проблеми. 2-ге вид., дод. М: Норма, 2009."КонсультантПлюс".

Таблиця 1

Зареєстровані злочини та виявлені особи у розрізі статей Особливої частини КК Україна в Україні у 2007 та 2012 роках. (Вилучення з форм 1-Г і 1-ЄГС)

Таблиця складена молодшим науковим співробітником відділу проблем прокурорського нагляду та зміцнення законності у сфері федеральної безпеки, міжнаціональних відносин та протидії екстремізму НДІ Академії Генеральної прокуратури України юристом 2-го класу О.А. Астаф'євої.

Злочини - статті КК РФ

Зареєстровано злочинів протягом року

Виявлено осіб, які вчинили злочини

В т.ч. за найтяжчим складом злочину

Розділ 13. Злочини у сфері комп'ютерної інформації

Роки

2007

2012

2007

2012

Неправомірний доступ до комп'ютерної інформації – ст. 272

Створення, використання та розповсюдження шкідливих програм для ЕОМ - ст. 273

Порушення правил експлуатації ЕОМ, системи ЕОМ чи його мережі - ст. 274

Разом:

7236

2820

878

447

638

361

Експерти приходять до висновку про те, що ".кібертероризм - це реальна загроза, причому існуюча принаймні вже кілька десятиліть.".

Відомі кримінологи відзначали, що в останні роки збільшується число публікацій про так званий кібертероризм - явище, що характеризується тим, що комп'ютерні злочини стають елементами терористичної діяльності.

Долгова О.І. Кримінологія. М., 2010. С. 846; Льюїс Дж. А. Оцінка ризику кібертероризму, кібервійн та інших кіберзагроз.Тероризм в Україні та проблеми системного реагування. М., 2004.

Для нас важлива оцінка вітчизняних військових фахівців та експертів із проблем боротьби з кібертероризмом. Перший заступник начальника Генерального штабу Збройних Сил України А.Г. Бурутін, виступаючи на 10-му "Інфофорумі", уточнив, що "основне завдання сучасної війни полягає вже не в тому, щоб вивести з ладу бойові сили противника, а в тому, щоб придушити його системи управління ." .

Коржов В. Електронний уряд проти кібертерористів//Computerworld Україна. 2008. N 4.

Важлива не лише думка експертів щодо оцінки нинішньої ситуації щодо боротьби з кібертероризмом, а й аналіз статистичних даних щодо злочинів у сфері комп'ютерної інформації.

Аналіз табл. 1 дозволяє зробити висновок про високу латентність злочинів у сфері комп'ютерної інформації (кібертероризм є сегментом кіберзлочинності), чітко проглядається динаміці зниження виявлення як злочинів, так і осіб, які їх вчинили. Найбільшою латентністю мають порушення правил експлуатації ЕОМ, системи ЕОМ чи його мережі (ст. 274 КК РФ). У 2012 р. кількість зареєстрованих злочинів у сфері комп'ютерної інформації порівняно з 2007 р. зменшилась у 2,6 раза, за виявленими особами у 1,4 раза.

Фахівці в галузі боротьби з комп'ютерними вірусами відзначали, що "необхідні технології можна купити або вкрасти, а фахівців - захопити, залякати або змусити. І в цьому сенсі встежити за знаряддям потенційних кібертерористів набагато складніше, ніж за ядерними матеріалами" . "Ядерні боєголовки на флешці не пронесеш, - пояснює Євген Касперський, - у сенсі стеження це безпечніші об'єкти, які вимагають транспортування і які можна перехопити. Програмніатаки не видно, їх можна доставити через Інтернет, вони не світяться на рамці металошукача, це набагато небезпечніше. нові масштаби набуває кібершпигунства, і не тільки промисловий. Масованим хакерським нападам вже неодноразово зазнавали не тільки комп'ютерні мережі урядів різних країн, у тому числі Пентагону, а й корпорації, які займаються виробництвом зброї, підводних човнів та атомних реакторів».

Для організації ефективної протидії кібертероризму важливо вивчити дане явище, виявити причинний комплекс його існування, причини та умови, що сприяють його зростанню у світі та в Україні, виробити єдиний понятійний апарат, створити та проаналізувати слідчу та судову практику. У цьому важливі оцінки фахівців.

Учасники організованих злочинних формувань терористичного спрямування в Україні вже давно стали використовувати новітні досягнення науки і техніки у своїх злочинних цілях: комп'ютери, стільниковий зв'язок, Інтернет. Достатньо вивчити в Інтернеті сайт "Кавказ-центру", аналогічних за змістом сайтів та розміщену на них інформацію, фотографії.

"Концепція протидії тероризму в Україні". П. 45. Кадрове забезпечення протидії тероризму здійснюється за такими основними напрямками: г)підготовка фахівців у специфічних галузях протидії тероризму (протидія ідеології тероризму, ядерному, хімічному, біологічному тероризму,кібертероризму<іншим видам) // українська газета. 2009. N 5022.

Інформаційно-правові системи "КонсультантПлюс" та "Гарант" не містять відомостей про судово-слідчу практику або рішення судів щодо кібертероризму, відсутні такі дані і в Інтернеті.

Протидія використання Інтернету в терористичнихцілях особливо актуально для суб'єктів СКФО України.

Одним із напрямків удосконалення боротьби проти використання Інтернету з терористичною метою може стати вивчення досвіду інших держав щодо боротьби з тероризмом в Інтернеті, як у далекому, так і в ближньому зарубіжжі.

Практика боротьби з тероризмом на Північному Кавказі свідчить про те, що учасники міжнародних організованих злочинних формувань (МОПФ) вживали заходів щодо поширення своєї ідеології на необмежену кількість осіб, у тому числі з використанням мережі Інтернет.

Пропонується розглядати кібертероризм як умисну діяльність щодо поширення ідеології насильства та практики впливу на прийняття рішення органами державної влади, органами місцевого самоврядування або міжнародними організаціями, пов'язану із залякуванням населення та (або) іншими формами протиправних насильницьких дій; з допомогою комп'ютера, комп'ютерних мереж Інтернету, тобто. як систему злочинів у сфері комп'ютерної інформації, що входять до структури терористичної діяльності.

Аналіз практики протидії кіберзлочинності та кібертероризму в Україні та за кордоном, зростання ступеня суспільної небезпеки висуває завдання оптимізації заходів щодо вдосконалення законодавчого забезпечення протидії існуючим та прогнозованим загрозам у цій сфері.

Мазуров В.А. Кібертероризм: поняття, проблеми протидії. Доповіді ТУСУРу. N 1 (21), частина 1. Червень. 2010. С. 41.

7. Овчинніков О.А. Наукове забезпечення правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ України: проблеми та перспективи // Адміністративне право та процес. 2012. N 4.

12. URL: http://www.itartass.ur.ru/news/TicU23911.

13. Рассолов І.М. Право та Інтернет.Теоретичні проблеми. 2-ге вид., дод. М: "Норма", 2009. "КонсультантПлюс".

16. Долгова А.І. Кримінологія. М., 2010. С. 846.

17. Льюїс Дж. А. Оцінка ризику кібертероризму, кібервійн та інших кіберзагроз. Тероризм в Україні та проблеми системного реагування. М., 2004.

18. Коржов В. Електронний уряд проти кібертерористів // Computerworld Україна. 2008. N 4.

19. URL: http://www.itartass.ur.ru/news/TicU23911.

23. Концепція протидії тероризму в Україні. П. 45 // Українська газета. 2009. N 5022.