Київ виставив - Газпрому - антимонопольний штраф на $3,4 млрд
Антимонопольний комітет України ухвалив рішення оштрафувати "Газпром" на $3,4 млрд за зловживання домінуючим становищем на ринку транзиту газу. «Це викликає надзвичайне подив», — кажуть у «Газпромі». Справа в тому, що компанія не веде підприємницької діяльності на території України. За словами експертів, нові претензії сягають корінням у стару транзитну суперечку України та України, під час якої Київ нещодавно більш ніж у 1,5 разу підняв ставку транзиту.
Україна виставила "Газпрому" штраф на 85 млрд гривень ($3,4 млрд). «Сьогодні прийнято рішення про зловживання монопольним становищем на ринку транзиту природного газу магістральними трубопроводами територією України компанією «Газпром» як монопольний покупець. Сума штрафу - 85 млрд гривень», - написав на своїй сторінці у фейсбуці голова українського антимонопольного комітету (АМКУ) Юрій Терентьєв.
Україна звинуватила «Газпром» у монополізмі
Зокрема, за словами Терентьєва, обсяги транзиту українського газу через територію України знизилися з 92 млрд. кубометрів у 2010 році до 62 млрд. кубів у 2014 році. Глава АМКУ зазначив, що вартість послуг з транзиту у 2011 році становила $3 млрд, у 2012 році — $2,9 млрд, у 2013 році — $2,8 млрд, а у 2014 році — $1,8 млрд. За словами Терентьєва, це і є сума обороту. Щоправда, виходячи з цих цифр, штраф мав становити $3,15 млрд.
2015 року транзит українського газу через Україну до Європи склав 64,2 млрд кубометрів. Щорічні доходи України від транзиту становлять близько $2 млрд — саме цю суму називав український прем'єр Арсеній Яценюк, коли говорив про втрати транзитних доходів у разі введення в дію «Північного потоку — 2».
Антимонопольне розслідування щодо «Газпрому» було ініційовано ще навесні 2015 року на доручення прем'єр-міністра України Арсенія Яценюка. Він заявив, що дії української компанії завдають шкоди українській економіці, оскільки "Газпром" "діє на дискримінаційних, фактично на неконкурентних умовах".
«Вимоги АМКУ викликають здивування у «Газпрому», — кажуть в українській компанії. — «Газпром» не здійснює підприємницьку діяльність на території України, передаючи НАК «Нафтогаз України» природний газ на західному кордоні РФ. Таке рішення АМКУ не може розглядатися в жодній іншій якості, окрім спроби чинити тиск на «Газпром».
Представник компанії заявив «Газеті.Ru», що «Газпром» має намір захищати свої права та законні інтереси всіма доступними йому з правової точки зору способами.
Коломойський вимагає компенсації за Крим
За словами радника адвокатського бюро А2 Фарида Бабаєва, вимоги АМКУ не мають під собою повної законної сили, оскільки всі домовленості, що діють і дотримуються «Газпромом», прописані в транзитному договорі, який діє до кінця 2019 року і може бути переглянутий тільки після закінчення терміну.
«До цього моменту договір може бути переглянутий лише в судовому порядку і для цього має бути дуже вагома причина, — зазначає юрист. — Начебто монопольне становище «Газпрому» навряд чи стане для цього аргументом, оскільки українська сторона підписувала контракт з власної волі без жодного тиску і визнавала той факт, що більша частина газу транзитуватиметься з боку «Газпрому».
До речі, у чинному транзитному договорі прямо сказано (пункт 3.2), що щорічні обсяги транзиту та їх розподіл за кварталами та напрямками мають уточнюватись удоповнення до угоди. Якщо ж сторони жодних доповнень до початку відповідного контрактного року не укладали, то обсяг транзиту визначається із сумарних зобов'язань щодо постачання мінімальних річних обсягів європейським контрагентам «Газпрому». А ці зобов'язання ще мають бути підтверджені аудитором.
«Київ вказує, що транзитна угода має відповідати європейському законодавству, – зазначає Бабаєв. — Але в Європі ставка транзиту становить €2,2 або близько $3».
Транзитні сюрпризи України
Глава East European Gas Analysis Михайло Корчемкін вважає, що зміна ставки тарифу ймовірніша, ніж штраф за зловживання домінуючим становищем. При цьому експерт зазначає, що згідно з чинним контрактом «Нафтогаз» зобов'язаний підтримувати транзитну пропускну спроможність газотранспортної системи на рівні 110 млрд кубометрів на рік, що потребує витрат.
Віце-президент Єврокомісії з енергосоюзу Марош Шефчович у п'ятницю в кулуарах економічного форуму в Давосі заявив, що Єврокомісія виступає за перегляд російсько-української транзитної угоди, повідомляє РИА «Новости». Проте йдеться вже про новий контракт після 2019 року.
Україна неодноразово заявляла, що готова відмовитися від транзиту через Україну, але його можна зберегти — за умови, що новий контракт задовольнятиме РФ. При цьому «Газпром» ініціював два газопровідні проекти, націлені саме на виключення України з ланцюжка поставок, — «Турецький потік» та «Північний потік — 2». Однак перший опинився у підвішеному стані після загострення російсько-турецьких відносин (хоча Україна заявляє, що готова до реалізації «Турецького потоку» і необхідно лише отримати відповідні дозволи від Туреччини), а проти СП-2 виступає низка країнЄвропи та сама Україна, яка вже неодноразово закликала ЄК не допустити реалізації проекту.
«Газпром» карає Київ
«Ми готові бути корисними, запропонувати нашу допомогу в цьому питанні, тому що ми вважаємо, що ми можемо прийти до сучасного транзитного протоколу, який би був заснований на прозорих європейських правилах та законодавстві. Я вважаю, що це було б корисно всім сторонам цієї дискусії», — сказав Шефчович.
У будь-якому разі «Газпром» вже відреагував на спроби України в односторонньому порядку змінити вартість прокачування газу. У вівторок компанія виставила українським партнерам рахунок на $2,549 млрд. Це штрафи за зобов'язаннями "бери чи плати" за третій квартал 2015 року (тоді Київ український газ не закуповував). Принцип "бери або плати" (take-or-pay), прописаний у чинному контракті, передбачає, що контрагент повинен оплачувати мінімальні прописані в контракті обсяги газу незалежно від того, чи він їх відбирав за фактом. У третьому кварталі Україна мала закупити щонайменше 10,485 млрд кубометрів.
Однак «Нафтогаз» на це заявив, що вважає саме положення «бери чи плати» у тому вигляді, в якому воно викладено у контракті, «неринковим, неправомірним та недійсним», тому правомірність вимог «Газпрому» визначатиме суд.