Кіотський протокол
Кіотський протокол – додатковий документ до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату – набув чинності 10 років тому. І за весь цей час Україна так і не спромоглася досягти потрібного рівня скорочення викидів! І, що найсумніше, не змогла використати «японські гроші» ефективно.
Що прийняли в Кіото
Кіотський протокол – документ, який фіксує договір країн щодо необхідності скорочення викидів парникових газів, які спричиняють глобальне потепління. У перший період, з 2008 до 2012 рр., загальний обсяг викидів в атмосферу двоокису вуглецю, метану та інших промислових газів мав бути скорочений на 5,2% щодо рівня 1990 року. Кожна держава одержала певні квоти на викид в атмосферу шкідливих газів. А невикористані ліміти країни отримали змогу продати. За задумом ООН, така схема була придумана для додаткових надходжень до бюджету країн, що розвивалися, які мали б такий значний ресурс використовувати для боротьби з негативними тенденціями, викликаними зміною клімату. Але в ситуації з Україною такий механізм був лише годівницею для збагачення корупціонерів.
Відповідно до першого Протоколу, Євросоюз мав скоротити викиди на 8%, Японія та Канада – на 6%, країни Східної Європи та Прибалтики – у середньому на 8%. А Україна та Україна – зберегти середньорічні викиди на рівні 1990 року.
«Розпил» грошей по-українськи
Україна майже відразу ж «вляпалася» у корупційний скандал із «кіотськими» коштами: 4 мільярди 700 мільйонів гривень (470 млн євро), безвісти розчинилися в Державному бюджеті. Але, звісно, не без допомоги «сім'ї» Януковича.
Таку суму Україна отрималапісля вигідного продажу у 2009-2010 році 47 млн одиниць дозволів на викиди Японії та Іспанії. Але, згідно з умовами Кіотського протоколу, ці гроші можна було витратити лише на проекти, які сприяли б зменшенню викидів, заходи з енергозбереження або виробництво «зеленої енергії». Іншими словами, ці гроші мали піти на утеплення шкіл, лікарень та дитсадків. У результаті українці отримали не виконання «зелених» проектів, а сфальсифіковане звинувачення екс-прем'єр-міністра Юлії Тимошенко у нецільовому використанні 180 млн із 200 млн євро кіотських грошей, що й спричинило її арешт.
Чому попереднім міністрам екології не вдавалося розмитнити "тойоти" ніхто не знає. Але дій нового глави Мінекології все одно недостатньо: японці незадоволені роботою України з Кіотського протоколу. Незадоволені якістю роботи Міністерства екології та громадські діячі. Експерти бачать проблему «кіотських грошей» не лише у корупційних схемах, а й у неефективному використанні коштів.
«Найскладніша ситуація з тим, що немає органу, який би займався контролем якості реалізації проектів та контролем над тендерними умовами, – розповідає «Слову та Справі» експерт НЕЦУ Андрій Железний, – У 2012 році уряд мав відремонтувати понад 900 шкіл та лікарень. Після цього було вирішено скоротити цей список до трохи більше 500 об'єктів. Але зрештою і ці зобов'язання теж не виконали. Фактично, на рахунках Держказначейсту зараз трохи більше 1 млрд. гривень і ці гроші знову хочуть витратити на закупівлю автомобілів «Тойота Пріус» та ремонт вагонів метро. З погляду екології ці заходи – сумнівні, але такі проекти дозволяють швидко витратити гроші та відзвітувати перед японцями», – каже еколог. На думку Залізного, що залишилисякошти необхідно витратити підвищення енергоефективності. «Правильним кроком було б вкласти ці кошти в утеплення шкіл та лікарень та подумати, як використовувати ці кошти для фонду енергоефективності. Перспективним є і проект встановлення індивідуальних теплових пунктів, сонячних водонагрівачів», – наголошує експерт.
Справа рухається
Втім, позитивні зрушення в Мінекології все ж таки є. 12 травня 2015 року в Міністерстві нарешті створили департамент кліматичної політики, хоч і із суттєвим запізненням. Щоб отримати таку інформацію у відомстві, довелося пройти «сім кіл пекла». У прес-службі Міністерства екології про створення відділів та департаментів не знають. Там перенаправили до відділу кадрів. Ті у свою чергу відправили до департаменту економіки та фінансів, де порадили звернутися до відділу з питань оплати праці. І лише там змогли дати відповідь на питання кліматичного відділу.
Щоправда, екологи кажуть, що для них персональна комунікація працює набагато краще. Експерт з питань зміни клімату Ірина Ставчук наголошує на позитивних зрушеннях у тому, як відбувається спілкування з Мінекології.
«Коли лише Ігор Шевченко прийшов на посаду голови Мінекології, відбувалися переговори у Лімі, і у нас був позитивний досвід спілкування з міністром. Глава міністерства не лише прислухався до нашої думки, а й змінив позицію України: наша країна перестала підтримувати Україну, Білорусь та Казахстан у блокуванні правил другого періоду кіотського протоколу проти ЄС. Зараз на переговорах у Бонні ми бачимо, що Україна намагається виробити свою окрему позицію. Тож позитивною тенденцією у роботі нового глави відомства є контакт із громадськістю, прагнення формувати свою позицію та прийматиполітичні рішення. Водночас, бракує широкої комунікації та громадських обговорень з питань формування національної кліматичної політики України і що робиться у сфері «зелених» інвестицій. Ми збираємося запросити зустріч з міністерством на проведення такого обговорення», – розповіла Ставчук.
Зараз Міністерство екології має трохи більше 1 млрд гривень за Кіотським протоколом і 3 млрд «іспанських» грошей, які зависли на рахунках як віртуальні. Жодних рухів із «зелених» інвестицій не робиться, а про результати роботи кліматичного департаменту Мінекології говорити ще не доводиться. Втім, Україні більше не варто переживати, що японці вимагатимуть свої гроші назад: нещодавно приїжджав прем'єр-міністр Японії, а отже переговори та рішення щодо «кіотських грошей» є. Щоправда, ці рішення знову кулуарні.
Анастасія Оратовська, спеціально для «Слово та Справа»