Китаїзація» Рунета входить в активну фазу і почнеться з точок обміну трафіком.

Автори законопроекту посилаються на якісь дослідження, які проводяться в РФ, які дозволили їм сформулювати «основні проблеми, що впливають на цілісність, стійкість функціонування та безпеку українського сегменту мережі Інтернет».

Міністерство зазначає, що за дорученням Президента України було проведено навчання, спрямовані на вироблення заходів щодо запобігання порушенням роботи мережі Інтернет на території України внаслідок цілеспрямованих дій, і на основі цього досліди були сформульовані основні завдання щодо забезпечення безпеки українського сегменту Інтернету:

створення умов замикання національного трафіку мережі Інтернет усередині України;
створення засобів контролю та управління трафіком, включаючи нагляд за формуванням маршрутів передачі трафіку мережі Інтернет на території України;
усунення можливості втручання у роботу елементів, які забезпечують управління національним сегментом Інтернету з-за кордону.

Для вирішення першого завдання передбачені заходи щодо контролю транскордонних переходів та точок обміну трафіком.

Для вирішення завдання контролю та управління трафіком передбачено створення на території України відповідних інструментів, що забезпечують:

Таким чином, запропоновані зміни до закону «Про зв'язок» охоплюють питання:

Законопроектом пропонується запровадити окремі норми, що регулюють критичну інфраструктуру мережі «Інтернет». Уряд України пропонується наділити повноваженнями щодо визначення порядку управління та функціонування окремими елементами критичної інфраструктури.

Розроблений Мінкомзв'язком законопроект — один із найголовніших документів останнього часу, спрямованих на самоізоляцію Рунету. Таким чином втілюються вжиття нещодавно прийнятий закон «Про критичну інформаційну інфраструктуру», а також продовжується прийняття необхідного пакету законів відповідно до закладених у «Доктрині інформаційної безпеки» положень.

Згідно з визначенням Мінкомзв'язку, «національна доменна зона .ru, .рф – це область ієрархічного простору доменних імен мережі «Інтернет», що позначається унікальним доменним ім'ям, виділена для України та збігається з міжнародним кодом держави – Україна. Доменні імена мережі Інтернет мають спільні ідентифікатори .ru або .рф».

Законопроект покладає на Уряд України завдання визначення порядку «будівництва, експлуатації, в тому числі обслуговування, та обліку ліній зв'язку при перетині Державного кордону України, на прикордонній території України, у внутрішніх морських водах України та в територіальному морі України, у тому числі прокладання кабелю та будівництва лінійно-кабельних споруд, здійснення будівельних та аварійно-відновлювальних робіт на підводних лінійно-кабельних спорудах зв'язку у територіальному морі України».

Мінкомзв'язок пропонує зобов'язати операторів зв'язку, які надають послуги з доступу до Інтернету, підключати свої мережі лише до точок обміну трафіку, включених до спеціального державного реєстру. «Оператори зв'язку при здійсненні діяльності з надання послуг з пропуску трафіку зобов'язані підключати мережі зв'язку, що використовуються, до точок обміну трафіком на території України, які включені до реєстру у складі Державної інформаційної системи забезпечення цілісності, стійкості та безпеки функціонування українського національного сегменту мережі Інтернет», — зазначено у проекті поправок. Міністерство вважає, що це є одним із заходів забезпечення цілісності та безпеки національногосегмент інтернету.

Точки обміну трафіком забезпечують обмін трафіком між операторами зв'язку, найбільшою компанією в цій сфері в Україні є MSK-IX, що входить до ГК Safedata (належить «Ростелекому»).

Відповідно до законопроекту іноземна держава, міжнародна організація, іноземна юрособа або українська компанія більш ніж з 20%-ю іноземною участю не можуть прямо чи опосередковано володіти або контролювати понад 20% акцій точки обміну трафіком. Також обмеження поширюється на іноземних громадян, українців з громадянством іншої держави або людей без громадянства.

Але що таке точка обміну трафіком, законопроект пояснює дуже розпливчасто: це технологічна система, що забезпечує підключенням до неї мереж передачу трафіку між ними в інтернеті. Під це визначення підпадають не тільки ті точки обміну трафіком, які фактично виконують ці завдання, а й мережі операторів зв'язку (незалежно від розміру – цьому визначенню задовольняють мережі будь-коли малих операторів зв'язку), кажуть джерело у великому операторі зв'язку та директор зі стратегічних проектів Інституту досліджень інтернету Ірина Льова.

Оператори великої четвірки підпадають під це визначення, переконане джерело в одній із організацій, що беруть участь у регулюванні рунету. Мережі великих операторів будувалися за допомогою придбання регіональних операторів та провайдерів і в результаті є величезними «ковдрами», пояснює він. Виходить, при передачі інформації з однієї мережі до іншої остання підпадає під визначення точки обміну трафіком, хоча самостійно вона не пропонує послуг транзиту або обміну трафіком стороннім компаніям.

Запропоноване Мінкомзв'язку визначення точки обміну трафіком допускає розширене трактування, погоджуєтьсяконсультант дослідницької організації «Бенкет-центр» Олег Демидов. Під таке трактування можуть підпадати не тільки самі точки обміну трафіком, а й різне обладнання операторів зв'язку, яке використовується для комутації та пропуску трафіку, а отже, і оператори, що ними володіють, розмірковує він.

Під запропоноване законопроектом тлумачення іноземного володіння підпадають усі українські федеральні стільникові оператори. 25% "Мегафону" належить шведській TeliaCompany Group, "Вимпелком" на 100% належить голландській Veon, а у МТС 39,17% акцій - це ADR (американські депозитарні розписки), що торгуються на біржі США, розповідає аналітик Райффайзен. "Т2 РТК холдинг" (бренд Tele2) на 55% належить нідерландській Tele2 Russia Holding AB, в якій у ВТБ - 50%, у Invintel B.V. Олексія Мордашова – 40, а ще 10% належить банку "Україна" Юрія Ковальчука.

Визначатимуть порядок роботи власників та операторів критичної інфраструктури з владою Мінкомзв'язок та ФСБ. Влада також отримає право пред'являти вимоги до надійності роботи системи критичної інфраструктури, визначати «склад інформації, що обробляється в них, порядок її обміну, зберігання та надання до неї доступу».

Найбільшою точкою обміну трафіком в Україні вважається Ростелекомовська MSK-IX. На ринку є й низка іноземних гравців - наприклад, британська IXcellerate, серед акціонерів якої IFC та Sumitomo Corporation. Джерело, близьке до IXcellerate, говорить, що їм відома ідея про обмеження іноземного капіталу в українських IX. "У компанії відстежують ситуацію і обговорюють різні сценарії розвитку цього бізнес-напряму", - повідомляє він.

З Воробйовим у питанні отримання повного контролю держави над українським сегментом інтернету погоджується і голова Фондуінформаційної демократії Ілля Массух:

«Якщо провести аналогію з дорожнім рухом, то ми будуємо дороги та розв'язки, а де стоятимуть дорожні знаки і як вони працюватимуть, вирішують за кордоном. Начебто дороги наші, а керуються невідомо звідки. Тому напрямок роботи — правильний».

Аналогія, зізнатися, дуже дивна, оскільки це рівносильно порівнянню саморобного компасу із системою GPS. Це може говорити лише про відсутність більш-менш виразних причин для ізолювання Рунету від глобальної Мережі.

Бажання контролювати цю інфраструктуру очікувано, вважають експерти. «Наша влада хоче вибудовувати інтернет-інфраструктуру на кшталт газової труби, щоб мати можливість у разі чого перекрутити вентиль. Вони виходять із того, що впливати на українську компанію простіше, ніж на українську, тому обмежують іноземну участь», – каже голова агентства Telecom Daily Денис Кусков.

У якомусь сенсі ухвалення такого закону означатиме створення аналога «Газпрому», тільки «труба» постачатиме інтернет всередину країни. На умовах анонімності учасники ринку підтверджують побоювання експертів та навіть називають можливого бенефіціара поправок. «Норми про обмеження іноземного володіння в точках обміну трафіком 20% означають, що основні оператори мобільного зв'язку в Україні не зможуть володіти ними», – розповіло джерело, близьке до «великої четвірки». На його думку, нова версія законопроекту розроблена виключно на користь "Ростелекому", який є великим власником точок обміну трафіку. До його послуг доведеться вдаватися тим, хто не зможе володіти власними вузлами.

На думку провідного аналітика Mobile Research Group Ельдара Муртазіна, формулювання закону потребують уточнення. Наприклад, поки не ясно, якзастосовувати закон до холдингових компаній, які зареєстровані на іноземну юрособу, але при цьому належать українським підприємцям. Куди суттєвішою проблемою є необхідність виконувати «пакет Яровий», який наказує зберігати дані про передану та отриману інформацію. "По суті учасникам ринку доведеться зберігати один і той же трафік двічі - як стільниковим операторам і як власникам точок обміну", - говорить експерт. Але сенсу цьому немає, оскільки дані у точках обміну, зазвичай, зашифровані.

Блогер та фахівець у галузі IT Ілля Вайцман вважає, що цим законопроектом передбачається весь транскордонний трафік проганяти через підконтрольні спецслужбам точки обміну з метою проведення аналізу щодо «недопущення». «Недопущення чого? — міркує Вайцман. — Та що завгодно. Зрештою, у разі потреби можна на цих «КПП» просто фізично обрубати весь зв'язок, вивівши з ладу на території України всі месенджери, крім підконтрольних чекістам «суверенних» і всі «ворожі» соцмережі. Водночас, законопроект вимагає реєстрації в «органах» усіх(!) власників IP для «доказового» тотального шпигунства. Власне, заради ще одного рівня тотального прослуховування і для того, щоб у годину Х рубати весь зв'язок із зовнішнім світом це все і затіяли».

Провідний юрист РосКомСвободи та Центру захисту цифрових прав Саркіс Дарбінян також упевнений, що законопроект Міністерства зв'язку може призвести до ізоляції Рунету від світової мережі.

«Пропозиції, які зараз звучать від Мінкомзв'язку, спрямовані на створення єдиної контрольованої мережі, яку можна було б у будь-який зручний момент відключати від іноземних сервісів. Ті навчання, які проходили кілька років тому, показали, що інфраструктура мереж в Україні не дозволяє робититак, щоб доступ до якогось трафіку був обмежений на вузлах транскордонної передачі даних, тому вжиття цих заходів, безперечно, наблизить Україну до створення «єдиного українського щита», який так сильно нагадує «Золотий щит» Китайської Народної Республіки».

«На мій погляд, тут знову вбачаються чергові потуги запровадження якоїсь подоби Chinese Great Firewall в Україні, — міркує інтернет-підприємець та засновник Telegram-каналу «Сайберсек'юріті та Ко.» Олександр Літреєв. — Зрозуміло, подадуть це все в найапетитнішому пропаганді вигляді, під соусом боротьби з тероризмом, інтернет-суверенітету чи чимось у цьому дусі. Вестись на це, звичайно ж, не потрібно — причини очевидні та набагато менш шляхетні».

"Ідея адміністрування органами влади національної доменної зони (.ru і .рф) також не бачиться гарною витівкою - це дає Мінкомзв'язку можливість будь-якої миті розділегувати домен будь-якого неугодного їм сайту (де-факто - це можливість введення цензури)", - підсумовує засновник. Сайберсек'юріті та К.».

Керівник громадської організації «РосКомСвобода» Артем Козлюк вважає, що поправки, підготовлені Мінкомзв'язком, сприятимуть відокремленню Рунету та створенню віртуальних кордонів. На його думку, немає необхідності й у регулюванні точок обміну трафіком. Він звернув увагу на те, що визначення точки обміну трафіком, зазначене в законопроекті, можна трактувати широко, і під нього можуть потрапити і оператори, і організатори розповсюдження інформації в Інтернеті.

Реформи, що проводяться владою регулюючі Рунет, не можуть не викликати занепокоєння. Крім того, що вони суперечать Конституції щодо дотримання прав українців на вільний доступ до інформації, ці зміни плодять чергові монополії, які навряд чипозначаться позитивно на ціновій політиці операторів зв'язку. Є також побоювання, що з взяттям контролю над точками обміну трафіком Україна отримає ті самі проблеми, що й Китай — інтернет усередині країни непристойно сповільниться, тим самим перекресливши всі досягнення інтернет-галузі та компаній зв'язку щодо покращення його якості та доступності за останні 10 років. 15 років.