Класифікація товарів по ТНЗЕД ЄАЕС, Церта certa

Класифікація товарів за Товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності Євразійського економічного союзу (ТН ЗЕД ЄАЕС) є одним із найбільш актуальних питань для учасників зовнішньоекономічної діяльності.

По-перше, від того, до якого класифікаційного коду ТН ЗЕД ЄАЕС буде віднесено товар, залежить ставка ввізного/вивізного мита, а відповідно, і розмір митних платежів, що сплачуються, застосування до товарів і транспортних засобів нетарифних заходів, заборон та обмежень. По-друге, віднесення товару до того чи іншого класифікаційного коду ТН ЗЕД ЄАЕС вимагає найчастіше наявності спеціальних технічних знань та проведення додаткових експертиз, пов'язаних із визначенням технічних характеристик товарів, способів його виробництва тощо.

У тому числі, точність класифікації товарів має велике значення і для підвищення об'єктивності митної статистики зовнішньої торгівлі, що використовується при виробленні митної політики держав-членів Євразійського економічного союзу та вжиття конкретних заходів щодо її реалізації у процесі митного оформлення та контролю товарів та транспортних засобів.

Учасник ЗЕД самостійно визначає код товару, що переміщується через митний кордон. У разі виявлення неправильної класифікації товарів при їх декларуванні митний орган самостійно здійснює класифікацію товарів. Уповноважені у сфері митної справи, на запит зацікавленої особи приймають попередні рішення про класифікацію товарів. Митні органи, визначені законодавством держав-членів митного союзу, можуть приймати рішення та давати роз'яснення щодо класифікації окремих видів товарів, забезпечуючи їх публікацію.

Існують ознаки та правила класифікації:

Ознака класифікації — властивість чи характеристика товару, покладені основою класифікації (призначення, вид сировини, структура, конструкція, технологія виготовлення, вид обробки та інших.). В основі класифікації товарів лежать такі ознаки, як сировина, хімічний склад, застосування і т.д.
Застосовуються шість правил класифікації товарів - це Основні Правила інтерпретації ТН ЗЕД (далі - ОПІ ТН ЗЕД).

Для здійснення державного регулювання експорту та імпорту товарів у Митному союзі застосовується міжнародний класифікатор – Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності Євразійського економічного союзу (ТН ЗЕД ЄАЕС). В основу його побудови закладено досвід міжнародної торгівлі та положення Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів. Таким чином, в основі ТН ЗЕД ЄАЕС закладена номенклатура Гармонізованої системи опису та кодування товарів та Комбінована номенклатура Європейського співтовариства, які були використані як основа для побудови ТН ЗЕД ЄврАзЕС, ТН ЗЕД СНД, ТН ЗЕД України, а потім і ТН ЗЕД ЄАЕС. Перші шість знаків кодового позначення товару відповідають номенклатурі ГС, сьомій та восьмій знакам – Комбінована номенклатура Європейського співтовариства, дев'ятий знак ТН ЗЕД СНД. Десятий знак коду товару призначений для деталізації товарів на національному рівні.

Гармонізована система – це номенклатура, що включає товарні позиції та субпозиції, що відносяться до них цифрові коди, згруповані за певними ознаками в групи і розділи, примітки, а також основні правила тлумачення Гармонізованої системи. Основний принцип Гармонізованої системиобов'язкова сумісність національних та міжнародних даних про зовнішню торгівлю тієї чи іншої країни.

В основних положеннях Конвенції визначено наступне: окремі країни або групи країн, що приєдналися до неї, можуть на основі Гармонізованої системи розробляти свої товарні номенклатури та митні тарифи з більш глибоким ступенем деталізації товарних субпозицій у додаткових структурних елементах понад шестизначний цифровий код, наведений у Номенклатурі .

Таким чином, розробка Гармонізованої системи була частиною загальних умов, спрямованих на спрощення міжнародних торгових процедур, подолання тарифних та нетарифних бар'єрів, стандартизацію міжнародних торгових документів, отримання можливості обміну даними в електронному вигляді. Нині понад 170 держав розробляють свої митні тарифи та товарні номенклатури на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. Таким чином, Гармонізована система є першою міжнародною номенклатурою, що враховує вимоги статистики зовнішньої торгівлі.

Паралельно зі створенням номенклатури Гармонізованої системи йшов процес формування Міжнародної Конвенції щодо її застосування.

У Конвенції викладалися цілі створення Гармонізованої системи, сфера її застосування, закріплювався правовий механізм використання Гармонізованої системи країнами-учасницями Конвенції, їх зобов'язання, порядок роботи щодо подальшого вдосконалення системи.

Відповідно до Конвенції, сторони, що домовилися, мають такі зобов'язання:

використовувати всі товарні позиції та субпозиції Гармонізованої системи, а також коди, що відносяться до них, без будь-яких доповнень та змін;
застосовуватиосновні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи; всі примітки;
не змінювати обсягів розділів та груп Гармонізованої системи;
дотримуватись порядку кодування, прийнятого в Гармонізованій системі;
публікувати свої статистичні дані щодо імпорту та експорту товарів;
не забороняється створювати в рамках національної номенклатури митних тарифів або статистичної номенклатури підрозділи для класифікації товарів за більшою кількістю знаків, ніж у Гармонізованій системі (за умови, що вони додані понад шестизначний цифровий код, прийнятий у Гармонізованій системі).

Невід'ємними структурними елементами ТН ЗЕД ЄАЕС, що мають однакову юридичну силу, є:

основні правила інтерпретації ТН ЗЕД;
класифікаційна частина;
примітки до розділів, груп, позицій, субпозицій, категорій, а також додаткові примітки.

У ТН ЗЕД ЄАЕС чітко дотримується принцип однозначного занесення товарів до класифікаційних угруповань.

Шість основних правил інтерпретації передбачають включення конкретного товару до певної товарної позиції, а потім до відповідної субпозиції і далі до субсубпозиції. Недотримання вищезазначеного алгоритму може призвести учасників зовнішньоекономічної діяльності до помилок при декларуванні товарів, що ввозяться і вивозяться.

Основи ТН ЗЕД, у тому числі знання про те, як формується код товару, необхідні як співробітникам митних органів, так і учасникам ЗЕД, оскільки декларування товару неправильним кодом ТН ЗЕД може призвести до додаткового нарахування платежів, штрафних санкцій.

Опис товару у графі 31 декларації на товари (далі — ДП) має бути повним увідповідно до вимог ТН ЗЕД із зазначенням обов'язкових та додаткових характеристик. Класифікаційна частина номенклатури містить інформацію про одиниці виміру товару, основний у тому числі є кілограм, інші називаються додатковими.

Всі примітки мають юридичну силу, як і сама ТН ЗЕД ЄАЕС. Функції приміток:

виключають товари із класифікаційних угруповань;
включають товари у класифікаційне угруповання;
визначають значення термінів із метою не допускати навантаження текстів товарних позицій;
пояснюють поняття, тому що тлумачення тих чи інших слів, термінів, що є в ТН ЗЕД, не обов'язково, відповідають їхньому загальновизнаному поняття, а також існуючі ГОСТ не завжди застосовні в номенклатурі;
рекомендують кодування певним чином тих чи інших товарів.

Примітки діють лише на те класифікаційне угруповання, над яким знаходяться, за винятком тих, де сказано, що вони поширюються на всю ТН ЗЕД ТЕАЕ. Якщо такого зауваження немає, не можна поширювати дію цієї примітки на всю номенклатуру, слід обмежитися лише розділом чи групою.

Таким чином, для точної класифікації необхідно добре знати будову та призначення товару, принцип роботи, матеріал, з якого він виготовлений, іноді потрібно знати також технологію виготовлення товару, вузькопрофесійні терміни, якими характеризуються багато товарів в описах товарних позицій.

Призначення правил – порядок визначення класифікаційного коду товару за ТН ЗЕД ЄАЕС.Про це ми докладно поговоримо у наступній статті.