Клінч президента і парламенту в Білорусі-1996 та Венесуелі зараз чотири подібності та відзнаки -
Парк Уго Чавеса на околиці Мінська — не єдине, що ріднить Білорусь та Венесуелу. Латиноамериканська країна в ці місяці проходить через зіткнення президента та парламенту — конституційну кризу, яку Білорусь пережила 21 рік тому. Порівнюємо два кейси.
Молодий президент проти парламенту
Перша паралель у тому, що учасники конституційної баталії в Білорусі середини 90-х та Венесуели сьогодні — молодий президент з одного боку і парламент, що опонує йому, з іншого.
Мадуро став насправді наступником свого популярного «політичного батька» Уго Чавеса наприкінці 2013 року. І все одно він лише з невеликою перевагою виграв вибори у лібералу Енріке Капрілеса.
Venezuela's President Nicolas Maduro REUTERS/Carlos Garcia Rawlins
Олександр Лукашенко свою владу ні в кого не успадкував, 1994 року він переміг на виборах як кандидатів-демократів, так і ставленика номенклатури В'ячеслава Кебича.
Проблеми з Верховною радою в Олександра Лукашенка почалися майже відразу, у Мадуро — після того, як дві третини місць у Національній асамблеї Венесуели зайняла опозиція у 2015 році. В обох випадках до піку загострення президент та парламент дійшли за два роки.
Невдала спроба імпічменту
Як у Венесуелі досі, так і в Білорусі до 1996 року президент не міг взяти та розпустити парламент. А от депутати теоретично мали право на імпічмент глави держави. Що й ті, й спробували зробити. В обох випадках спроби не мали успіху.
Щоб усунути президента у 1996 році, депутати ВС мали зібрати 70 підписів за імпічмент, віддати їх до Конституційного суду.Той готував свій висновок про порушення президентом Конституції, а згодом парламент повинен усунути главу держави з посади двома третинами голосів. Все зупинилося на другій стадії. Поки КС не ухвалював рішення, частина депутатів відкликали підписи і суд припинив розгляд справи.
Розкол еліт
Віктор Гончар намагається пройти до кабінету після відставки, на яку президент не мав конституційних повноважень
Силова вертикаль підтримала президента, як і значну частину депутатів парламенту та місцеве чиновництво.
У Венесуелі на стороні парламенту виступив губернатор одного з найбільш населених штатів і лідер опозиції Енріке Каприлес і генеральний прокурор Луїса Ортега Діаз (відправлена у відставку нещодавно створеної конституційної асамблеєю).
Створення альтернативних органів влади
Не знайшовши розуміння у існуючих парламентів, президенти Білорусі та Венесуели почали конструювати свої. Олександр Лукашенко, йдучи на референдум 1996 року, вперше скликав Всебілоруські народні збори (ВНР), де домінували його прихильники. Орган не був наділений якимись конституційними повноваженнями, але мав продемонструвати народну підтримку президента. Делегатів обирали трудові колективи.
Фото із сайту shod.belta.by
Вже після референдуму паралельно функціонували два органи влади: депутати Верховної ради, що залишилися в опозиції, і депутати нової Палати представників, які підтримали президента. Перші визнавалися хіба що формально на Заході, але реальної влади в країні вони вже не мали.
Національні установчі збори Венесуели. Фото: Reuters
Ніколас Мадуро скликав схоже на ВНС за способом формування Національне установчезбори (конституційну асамблею), але вони одразу ж оголосили себе головним органом влади в країні і звільнили бунтівного прокурора Луїсу Ортегу. Цьому органу ще доведеться поборотися за свою легітимність, яку опозиція та решта світу відмовляються визнавати.
Масові багаторічні протести та жертви
Особливість конституційної кризи у Венесуелі – участь обох сторін у вуличній боротьбі. Іноді опозиція контролює цілі квартали Каракасу, страйки та зіткнення з поліцією йдуть по всій країні. Перші акції та жертви були ще у 2014 році, тоді це були переважно студенти. 43 особи загинуло в ту хвилю протестів. Ще близько 150 людей з обох боків стали жертвами сутичок у 2017 році.
Різні причини протистояння
Першочерговою причиною протестів у Венесуелі став різкий спад економіки, гіперінфляція та дефіцит продуктів. Все це було викликане спадом нафтових цін (основний експортний товар Венесуели) і провалами соціалізму Чавеса — Мадуро. Лише потім, 2016 року, протест став повноцінно політичним, коли опозиція отримала більшість у парламенті.
Боротьба президента та парламенту в Білорусі спочатку була пов'язана з переділом повноважень. Конституційний суд скасовував укази президента, парламент відмовлявся підтримувати його ініціативи, Олександру Лукашенку не вистачало влади, він ініціював передачу нових повноважень.
Почасти тому й протести, які супроводжували дві кризи влади, відрізнялися: незадоволені венесуельці борються не лише з Мадуро, а й за найкращий рівень життя. Суто політичні гасла захисту демократії 1996 року в Білорусі не змогли вивести на вулиці достатню для зламу ситуації кількість людей.
«Закордон нам допоможе»
Відео: AP Archive
Референдумяк панацея
Конституційна криза 1996 року в Білорусі завершилася референдумом, після якого країна змінила державний устрій — із парламентсько-президентською на те, що політологи називають «суперпрезидентською» республікою. Лукашенко прагнув цього референдуму, бо відчував, що в нього більше електорального та адміністративного ресурсу, ніж у парламенту.
У Венесуелі все з точністю навпаки. Опозиція та парламент роблять ставку на максимальне залучення населення – протести та референдум про відставку Мадуро, який вони намагаються організувати. Але поки з ним не виходить, провели інший, неофіційний референдум про незгоду з рішенням президента скликати конституційну асамблею. На нього прийшло понад 7 млн (з 20 млн) виборців, і 98% підтримали опозицію, за її даними. Після затяжної економічної кризи, на думку соціологів з Datanaliz, понад 80% венесуельців не хочуть бачити Мадуро на посаді президента.