Клінський міський суд – судове рішення
Ім'ям Укаїни
Клинський міський суд Московської області у складі:
головуючого судді Аболіхіної Є.В.,
за участю помічника Клинського міськпрокурора Шитькова С.А.,
за секретаря Морозової Є.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 2-1027 за позовом Клинського міського прокурора на користь України та невизначеного кола осіб Клинського муніципального району до МНЗ «Клинська міська лікарня» про дотримання вимог санітарно-епідеміологічного законодавства,
У зв'язку із виявленими порушеннями /дата/ МУЗ «Клинська міська лікарня» притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 6.5 Кодексу України про адміністративні правопорушення. При цьому /дата/ посадовцем ТО Росспоживнагляду МУЗ «Клинська міська лікарня» видано припис про усунення виявлених порушень терміном до /дата/ та /дата/.
Однак, при проведенні /дата/ ТО Росспоживнагляду з МО у Клинському та Сонячногірському районі повторної перевірки встановлено, що вищезазначені порушення санітарно-епідеміологічного законодавства усунуті не в повному обсязі, у зв'язку з цим, за невиконання у строк розпорядження контролюючого органу мировим суддею судової дільниці Клинського судового району /дата/ МУЗ «Клинська міська лікарня» було притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 19.5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Порушення санітарно-епідеміологічного законодавства МУЗ «Клинська міська лікарня» порушує права громадян у галузі охорони здоров'я та не забезпечує здійснення пов'язаних із цими правами державних гарантій.
Представник позивача-помічник Клинського міського прокурора ШитьковС.А. позов підтримав та просив надати відповідачеві термін для обладнання харчоблоку до /дата/.
Представник відповідача МУЗ «Клинська міська лікарня» за довіреністю Л. позов не визнала, посилаючись на те, що /дата/ Адміністрацією Клинського муніципального району з Клинською міською лікарнею було укладено договір № на передачу нежитлових будівель у безоплатне користування в тому числі будівлі Решетників , що у аварійному стані, споруди 1933г. у дерев'яному виконанні. Ця будівля потребує великих витрат на капітальний ремонт, тому було вирішено провести будівництво нової будівлі Решетниківської лікарні з палатним відділенням на 25 ліжок, харчоблоком з обіднім залом для хворих, пральним відділенням, адміністративно-управлінською та господарсько-допоміжною службами, а також аптекою. Однак, у зв'язку зі зниженням надходження доходів до місцевого бюджету в умовах фінансово-економічної кризи в 2009 році, не надходження коштів з федерального бюджету було прийнято вирішено призупинити будівництво лікарні. В даний час, МУЗ «Клинська міська лікарня» вжила всіх заходів щодо усунення виявлених порушень під час експлуатації Решетниківської дільничної лікарні: забиті тріщини та вибоїни, ведеться усунення протікання шиферної покрівлі, що виникли внаслідок сколу бурульок у зимовий період. У зв'язку з будівництвом нової будівлі лікарні, враховуючи ступінь готовності будівлі на 100%, крім внутрішнього оздоблення приміщень, ремонт старої будівлі та облаштування харчоблоку вважає недоцільним.
Перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, 3-ї особи Управління охорони здоров'я Адміністрації Клинського муніципального району, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст.45 ч.1ЦПК України прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод та законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів України, суб'єктів України, муніципальних утворень.
Відповідно до ст. 12 Цивільного кодексу РФ, захист цивільних прав здійснюється, зокрема шляхом припинення дій, що порушують право чи створюють загрозу його порушення, і навіть іншими засобами, передбаченими законом.
На підставі ст.41 Конституції України кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу.
В силу ст.11 цього Федерального закону індивідуальні підприємці та юридичні особи відповідно до здійснюваної ними діяльністю зобов'язані виконувати вимоги санітарного законодавства, а також постанов, приписів та санітарно-епідеміологічних висновків, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд посадових осіб, забезпечувати безпеку для здоров'я людини виконуваних робіт та послуг, а також продукції виробничо-технічного призначення, харчових продуктів та товарів для особистих та побутових потреб при їх виробництві, транспортуванні, зберіганні, реалізації населенню.
Відповідно до п.3.2.3 договору № від /дата/ про передачу приміщення у безоплатне користування МУЗ «Клинська міська лікарня» зобов'язано здійснювати капітальний та поточний ремонт переданого у користування нежитлового приміщення, а в силу п.3.2.16 договору на відповідача покладено обов'язок щодо дотримання у переданому нежитловому приміщенні санітарно-гігієнічних та протиепідемічних правил ЦДСЕН та вжиття заходів щодо ліквідації ситуацій, що становлять під загрозу збереження даного нежитлового приміщення, його екологічний та санітарний стан.
Відповідно до ст.17 ч.1 Федерального закону «Про санітарно-епідеміологічному благополуччі населення» при організації харчування населення у спеціально обладнаних місцях (їдальнях, ресторанах, кафе, барах та інших), у тому числі при приготуванні їжі та напоїв, їх зберіганні та реалізації населенню, для запобігання виникненню та поширенню інфекційних захворювань та масових неінфекційних захворювань (отруєнь) повинні виконуватися санітарні правила.
В силу ст.24 ч.1 цього ж Федерального закону, при експлуатації виробничих та громадських приміщень, будівель, споруд, обладнання та транспорту повинні здійснюватися санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи та забезпечуватись безпечні для людини умови праці, побуту та відпочинку відповідно до санітарними правилами та іншими нормативними правовими актами України.
Відповідно до п.11.14 СанПіН 2.1.3.2630-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до організацій, що здійснюють медичну діяльність» усунення поточних дефектів обробки (ліквідації протікань на стелях і стінах, слідів вогкості, плісняви, загортання тріщин, щілин, вибоїн , дефектів підлогових покриттів та інших) повинно проводитися негайно.
В силу п.3.3 СанПіН 2.1.3.2630-10 структура, планування та обладнання приміщень повинні забезпечувати поточність технологічних процесів та унеможливити перехрещення потоків з різним ступенем епідеміологічної небезпеки.
Відповідно до п..4.4 СанПіН 2.1.3.2630-10 поточність технологічного процесу приготування страв має виключати можливість контакту сирих та готових до вживання продуктів.
До цього часу МУЗ «Клинська міська лікарня» виявлено порушення санітарно-епідеміологічного законодавства при здійсненні медичноїдіяльності стаціонарного відділення Решетниківської дільничної лікарні не усунуті, оскільки мають місце дефекти поверхонь підлоги (щілини, тріщини, дірки) протікання на стелях, стінах, тріщини, щілини в палатних відділеннях, харчоблок не обладнаний необхідним набором приміщень, що забезпечують поточність технологічних процесів. що виключають контакт сирих і готових до вживання продуктів, мийне відділення поєднане зі складським приміщенням, є один вхід, що підтверджується актом перевірки ТО Управління Росспоживнагляду в Клинському, Сонячногірському районах Московської області від /дата/, листом головного лікаря Клинської міської лікарні/. № про планування косметичного ремонту щодо усунення дефектів обробки, поясненнями представника 3-ї особи П. у судовому засіданні /дата/, не заперечується представником відповідача.
Постановою Адміністрації Клинського муніципального району від /дата/ № зупинено будівництво Решетниківської дільничної лікарні у зв'язку із зниженням надходжень доходів до місцевого бюджету.
Згідно з поясненнями представника 3-ї особи Управління охорони здоров'я Адміністрації Клинського муніципального району Ш., листа начальника Управління Р. від /дата/ № до Міністерства охорони здоров'я Московської області, заявки Управління охорони здоров'я від /дата/ №, фінансування будівництва нової будівлі Решетниківської1 не зроблено.
Згідно з довідкою начальника Управління охорони здоров'я Клинського муніципального району станом на дату будівля лікарні повністю зведена, але відсутня внутрішнє оздоблення приміщень.
Разом з тим,Суд вважає, що доводи представника відповідача про недоцільність проведення ремонту у приміщенні стаціонару та переобладнання харчоблоку черезбудівництва нової будівлі лікарні є необґрунтованими, підлягають відхиленню, оскільки, як встановлено судом, приміщення стаціонару експлуатується за призначенням, а тому дотримання санітарно-епідеміологічних вимог при наданні медичних послуг населенню є обов'язковим.
Порушення санітарно-епідеміологічного законодавства у Решетниківській дільничній лікарні порушує права громадян у галузі охорони здоров'я та надання якісної медичної допомоги у разі втрати здоров'я.
Враховуючи викладене,Суд вважаєпозовні вимоги Клинського міського прокурора обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Суд вважаєнеобхідним зобов'язати МУЗ «Клинська міська лікарня» усунути дефекти поверхонь підлоги (щілини, тріщини, дірки) у палатних відділеннях та протікання на стелях, стінах, тріщини та щілини у приміщеннях Решетниківської дільничної лікарні, а також зобов'язати, враховуючи необхідність додаткового фінансування та обсяг робіт, у строк до /дата/ обладнати харчоблок необхідним набором приміщень.
Керуючись ст.198 ЦПК України, суд
-усунути дефекти (щілини, тріщини, дірки) поверхонь підлоги в палатних відділеннях, дефекти (протечки на стелях, стінах, тріщини, щілини) у приміщеннях лікарні;
- у термін до /дата/ обладнати харчоблок необхідним набором приміщень.