Коли зупинять монополіста Бєлікова
Директора "Автокомбінату №2" Бєлікова давно називають монополістом пасажирських автоперевезень у Саратові. Тепер Бєліков розгорнув активну діяльність із захоплення ринку пасажирських автоперевезень по всій області, про що регулярно повідомляють місцеві ЗМІ.
Все це супроводжується зверненнями до суду з боку тих, кого намагаються "захопити", а Бєліков продовжує прагнути до того, щоб будь-що-будь стати повновладним монополістом пасажирських перевезень на всіх дорогах області. Депутат, одним словом, мріє про велику дорогу.
От би, в який бік спрямувати зусилля та старання пану Лузановському, і виявивши свою непримиренну громадянську позицію як члена Громадської палати області звернутися із заявою до УФАС! Справа була реальна і корисна, адже монополізм у будь-якій сфері веде до зникнення конкуренції, а отже, економіка не розвивається. Адже тільки в умовах здорової конкуренції, як показує світова та вітчизняна практика, економіка може розвиватися на користь громадян. А не на користь окремих груп, чи навіть злочинних спільнот.
Начебто держава тут все передбачила: і УФАС покликаний стояти на варті чесного бізнесу. Більше того, щоб не виникала на ринку монополія окремих груп та спільнот, держава створила процедуру конкурсів, проведення яких покликане забезпечувати справедливе право працювати на ринку. Виграє найсильніший і виграє той, хто зумів довести та обґрунтувати, що саме його підприємство здатне надати споживачеві якісну та недорогу послугу. Але це теоретично. На практиці, і це добре відомо, зовсім інакше. Це приблизно як виборча компанія: можна нескінченно довго розповідати про себе, захищати своюпрограму як кандидата, але пройде на виборах і “переможе” той, за ким стоїть непробивний адміністративний ресурс. Теж саме, і з так званими, "конкурсами": "виграє" той, у кого "вирішені всі питання" з державними органами, і на кого працює цей найгірший адміністративний ресурс. Все це іноді у нас ще називають корупцією: злочинне зрощування приватного бізнесу з державними органами.
Ще два з половиною роки тому “Саратовський репортер” намагався звернути увагу громадськості та державних органів на тему проведення конкурсів серед перевізників пасажирів у Саратові. Можливо, “увагу звернули”, але конкретних дій з боку правоохоронних органів тоді не було. Чи означає це, що на "тему" проведення конкурсів накладено найсуворіше "табу" зверху і дана команда - "не втручатися"? Тату дає право контролювати процеси, встановлювати (нав'язувати) свої правила гри і не допускати в своє коло "бізнес-інтересів" (якщо це словосполучення взагалі можна застосувати в даному контексті) - сторонніх. Що відбувається вже багато років на ринку пасажирських перевезень. Не можна не бачити, що провідну роль тут грає навіть не міністр транспорту (вони регулярно змінюються, або їх змінюють), і не чиновники, які займаються транспортною галуззю в області та місті Саратові (їх змінюють ще частіше), а саме він – пан Бєліков, який сам не змінюється, і не збирається змінювати своїм принципам, цілям та завданням. І саме тому, як ми вважаємо, Бєліков знову балотується в депутати Саратовської обласної думи, щоб отримати мандат, який дозволяє відчиняти без стуку двері будь-яких кабінетівдержавні органи.
Що змінюється?
У системі організації та проведення конкурсів не змінюється нічого роками. Але чи означає це, що в ній, у цій системі, нічого не треба міняти? Чи не надто вільно влаштувалися ті, хто завжди і скрізь "перемагає"? За останні два-три роки кардинально зазнав позитивних змін загальний клімат настроїв у суспільстві, у політиці, в організації роботи державних органів та правоохоронних органів. І, зрозуміло, в оточенні такого “клімату” подібна ситуація з конкурсами не може і не повинна залишатись у межах колишніх правил гри.
Які можуть виникнути питання у прокуратури, інших органів контролю? Наприклад, такі.
1. Чому ТОВ "Автокомбінат № 2", ВАТ "Міжміськтранс", ВАТ "СарАвтовокзал", АТ "Пасажирське автотранспортне товариство № 1", не маючи в достатній кількості власного транспорту, для участі в конкурсі, надають договори оренди на транспортні засоби інших індивідуальних підприємців чи юридичних осіб?
2. Чому після перемоги у конкурсі, договори оренди розриваються, а особам, які володіють транспортними засобами, продається право роботи на маршруті?
3. Чому договори про продаж права роботи на отриманому на конкурсі маршруті оформлюються у різних варіаціях?
Як пройшли всі ці конкурси, і чи були дотримані законні процедури? І тут теж є багато питань, на які, на наш погляд, мають пошукати відповідь правоохоронні органи та прокуратура області, міста.
1. Чи були для участі у конкурсі ВАТ “Автокомбінат №2”, ВАТ “Міжміськтранс” надано реальні документи, що пройшли юридичну експертизу, або були надані фіктивні документи та неправдиві відомості про здатність здійснювати перевезення по регулярниммаршрутів?
2. Які договори оренди транспорту були подані до конкурсної комісії і чи не були вони фіктивними?
3. Чому після укладання договорів на регулярні перевезення з уповноваженими органами ВАТ “Автокомбінат №2” та ВАТ “Міжміськтранс” розпродали права на маршрути різним індивідуальним підприємцям?
4. Чому, представлені для участі у конкурсі договору оренди було знищено?
Чи відомо, керівникам ВАТ "Автокомбінат №2", ВАТ "Міжгородтранс", міністерства транспорту та дорожнього господарства області, транспортного управління міста Саратова, що передача права на здійснення перевезень не передбачена ні законодавчими актами Саратівської області, ні конкурсною документацією? Не могло бути невідомо тому, що продаж права на маршрут був предметом розгляду Арбітражним судом Саратовської області і визнаний незаконним.
Запитань, як бачите, чимало, але ніхто не намагався пошукати на них відповіді. Чи не час? Чи, дана "схема" і надалі "працюватиме" і дозволятиме наживатися "окремій групі громадян", яка витягує мільйони та мільйони з бюджету?
Однак субсидії за фактичне перевезення пільговиків індивідуальні підприємці отримати не можуть, оскільки не є офіційним регулярним перевізником на маршруті.
Придумана схема працює безвідмовно: одні перевозять і працюють (отримавши на це право під час продажу права на маршрут!), а інші знімають лише вершки, паразитують на чужій праці, та отримують за це субсидію!
За деякою інформацією, щомісяця з 20 по 1 число місяця перевізники повинні передати в АТ "Автокомбінат № 2" готівку по 17 500 рублів з кожного автобуса. Збором грошей в АТ "Автокомбінат №2" займаються начальники автоколон, татаких збирачів “данини” кілька людей.
Розмір видатків бюджету на відшкодування перевізникам субсидій становить близько мільярда рублів. ВАТ "Автокомбінат №2" отримує від цієї діяльності, за деякими підрахунками, приблизно до десяти мільйонів на місяць. І це, крім фінансових винагород збираються “чорним налом” з ІП, здійснюють діяльність на маршрутах.
Аналогічна "схема" працює і в державному підприємстві ВАТ "Міжміськтранс".
Цю статтю ми направляємо до прокуратури Саратівської області для вжиття заходів прокурорського реагування за викладеними у вище фактах.