Контракт сплатять з іншого джерела – українська газета
Чи можна у укладеному державному контракті змінити вказівку про джерело фінансування, а також чи слід його там згадувати, пояснюють експерти служби Правового консалтингу ГАРАНТ Надія Верхова та Олексій Александров.
У контракті, укладеному бюджетною установою, як джерело фінансування зазначені позабюджетні кошти (кошти ЗМС). Наразі планується оплата контракту за рахунок бюджетних коштів. Чи вправі замовник внести зміни до контракту та змінити джерело фінансування? Чи обов'язково інформація про джерело фінансування має бути зазначена у контракті?
З вищевикладеного можна дійти невтішного висновку, що відомості про джерело фінансування є умовою контракту, поряд, наприклад, з кількістю товару та строком поставки, і не підлягають зміні інакше, ніж у випадках, передбачених Законом N 44-ФЗ.
Разом з тим, на нашу думку, розглядаючи питання про можливість внесення до контракту згадуваних у аналізованому випадку змін, необхідно враховувати норми Цивільного кодексу РФ, на яких ґрунтується Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 цього Закону). Системний аналіз ст.ст. 307, 432, 525, 763 ЦК України дозволяє зробити висновок, що до власне умов контракту, відповідно до яких у сторін виникають їхні права та обов'язки, відносяться найменування, характеристики та кількість товарів, що постачаються (обсяг виконуваних робіт, послуг), місце, термін доставки (постачання) товарів (виконання робіт, надання послуг), відомості про ціну контракту та включених (не включених) до неї витрат, строки та умови оплати поставок товарів (виконання робіт, надання послуг). На думку, саме ці умови з ст.ст. 34, 95 Закону N 44-ФЗ неможуть бути змінені угодою сторін чи односторонньому порядку.
Тому, на нашу думку, укладання додаткової угоди про внесення до контракту зміни інформації про джерело фінансування не суперечитиме положенням Закону N 44-ФЗ.
Водночас слід враховувати, що відповідно до одного з принципів контрактної системи – принципу відкритості та прозорості – інформація, передбачена Законом N 44-ФЗ та розміщена в єдиній інформаційній системі (а до введення її в експлуатацію – на офіційному сайті), має бути повної та достовірної. Зокрема, підлягають розміщенню на офіційному сайті документи та інформація, що включаються до Реєстру контрактів, укладених замовниками (ч. 4 ст. 103 Закону N 44-ФЗ), у тому числі інформація про зміну контракту та інформація про джерело фінансування (п.п. 2, 8 та 9 ч. 2 ст.103 Закону N 44-ФЗ). У зв'язку з цим є доцільним (незалежно від того, чи супроводжується фактична зміна джерела фінансування внесенням відповідних змін до контракту) направлення замовником інформації про зміну джерела фінансування до Федерального казначейства для внесення до Реєстру контрактів (ч. 3 ст. 103 Закону N 44-ФЗ ).
Ознайомитись із текстами документів, згаданих у відповіді експертів, не витративши багато часу на самостійний аналіз, Вам допоможе система ГАРАНТ.