Контроль за доставкою імпортних товарів застосування попередньої митної декларації та
Якщо ви взялися ввозити з-за кордону товари для використання в Україні, без їх митного оформлення не обійтися. Нагадаємо: за загальним правилом фізособи розмитнюють товари на прикордонній митниці, а суб'єкти господарювання – на митниці за місцем своєї держреєстрації (місцезнаходження) – абзаци 3,9 ст. 71 ТКУ
І те, що держава дозволила юрособам, а також фізичним особам-підприємцям розмитнювати товари ближче до рідного краю — аж ніяк не преференція, а вимушений захід. Адже уявіть собі, що діялося б на кордоні, якби покупки кожного імпортера караванами фур розмитнювали тут же? Тому, наголосивши на прикордонній митниці, вони везуть придбані товари на батьківщину і вже там здійснюють остаточне митне оформлення. Ну а для того, щоб товари не "загубилися" у процесі транспортування до митниці призначення, держава запровадила спеціальні заходи для контролю за доставкою імпортних товарів. Для такого контролю застосовують:
1) попередню вантажну митну декларацію (далі - ПД);
2) попереднє повідомлення (далі - ПУ);
3) внутрішній транзитний документ.
Оскільки сьогодні ми говоримо про імпорт товарів, а не їхній транзит через Україну, далі йтиметься про перші два документи: ПД і ПУ
Попередня вантажна митна декларація
Ознайомитися та працювати з ПД доведеться всім суб'єктам ЗЕД, які імпортують підакцизнітовари (ст. 89 ТКУ). Крім цього, оформлення ПД та її електронної копії — умова ввезення на митну територію України в будь-яких цілях (без транзиту)окремих видів товарів та залежно від транспорту, яким переміщують вантаж (п. 1 постанови № 390 та п.п. .1.4 Положення № 129).
Списки підконтрольних товарів наведено у розділах 1 та 2 Переліку № 396. Знайти серед них свій буде неважко, оскільки товари в них розташовані за кодами УКТ ЗЕД, які їм відповідають. Зокрема, без ПД не обійтися, ввозячи в Україну:
- автомобільним та залізничним транспортом - багато видів алкогольних напоїв, тютюнових виробів; нафта та нафтопродукти, легкові автомобілі, кузови до транспортних засобів;
— автомашинами — більшість продуктів харчування (м'ясо, риба, морепродукти, овочі, фрукти тощо), одяг, взуття, пиломатеріали, друковану продукцію, лакофарбові вироби, електротовари, транспортні засоби та багато іншого.
Відкладіть ПД, якщо ввозите на митну територію України товари (п. п. 1.6—1.10,1.21 Положення № 129):
1) митне оформлення яких здійснюватиметься на прикордонній митниці;
2) що містяться в Переліку № 396 та попередньо вивезені за кордон (у цьому випадку складають ПУ);
3) ввезені службами прискореної доставки вантажів як консолідовані дрібнопакетовані вантажі;
4) у міжнародних поштових відправленнях;
5) як гуманітарну допомогу;
6) на які надалі не оформлятимуть ВМД (скажімо, при переміщенні через митний кордон товарів, митна вартість яких не перевищує 100 євро (крім підакцизних, п. 11 Положення про ВМД);
7) як давальницька сировина, інвестицій у спільну діяльність та у статутніфонди підприємств з іноземними інвестиціями, міжнародної технічної допомоги тощо, які ввезуть у пільговому режимі — за умови оформлення ПУ та своєчасного надання документів, що підтверджують право використання пільг.
З технології обробки документів на митниці, ПД слід подати митному органу не пізніше 4 годин до безпосереднього ввезення вантажу в Україну. Однак поспішати з її врученням не слід: ПД вважають дійсним протягом 3 місяців від дати подання (п. 1.20 Положення № 129).
Зазвичай ПД оформляють на кожну окрему партію товарів, заповнюючи її графи, як це описано у додатку 2 до Положення № 129.
Разом із ПД та її електронною копією митниці, у зоні якої знаходиться підприємство, надають (п. 2.1 Положення № 129):
- Зовнішньоекономічний договір (контракт);
— документи, що підтверджують застосування одного із заходів забезпечення доставки товарів до митного органу призначення; 2) за бажанням декларанта:
— документи, що підтверджують вартісні, якісні та кількісні характеристики товару (для правильного кодування товарів за УКТ ЗЕД та встановлення їх митної вартості при виборі адекватного заходу забезпечення доставки товарів до митниці призначення).
Але лише папірцями контроль за доставкою товарів до митних органів призначення не обмежується. Щоб остаточно переконати інспекторів у серйозності намірів юрособи пройти повну процедуру митного оформлення вантажу, ПД потрібно підкріпити одним із 6 заходів гарантування доставки товарів. Відповідно до п. 1.12 Положення № 129 для супроводжуваних ПД товарів можна застосовувати один із заходів гарантування:
- грошова застава, що попередньо вноситься на депозитний рахунок митного органупризначення у розмірі податків і зборів, які б підлягали сплаті при ввезенні таких товарів з метою вільного обігу на митній території України;
— гарантію банку щодо сплати встановлених законодавством України податків та зборів (обов'язкових платежів);
- фінансову гарантію незалежного фінансового посередника щодо обов'язкової доставки товарів до митного органу призначення;
— охорону та супровід товарів силами митних органів;
- Перевезення на умовах використання конвенції МДП (із застосуванням книжки МДП);
- Перевезення товарів митним перевізником (має відповідну ліцензію ДМСУ).
Які обрали як засіб забезпечення контролю за доставкою сплату грошової застави у розмірі податків на рахунок митниці часто непокоїть: чи зможуть вони повернути кошти, якщо імпорт "не вигорить"? Та це можливо. Більше того, п. 5.8 Положення № 129 припускає навіть два варіанти: повернення "живих" грошей на рахунок особи або шляхом зарахування у рахунок сплати податків та зборів у майбутніх періодах. Але на практиці найчастіше працює саме останній механізм.
Отримавши ПД разом із пакетом доданих до неї документів та перевіривши їх, митники повертають один екземпляр декларанту з номером та датою реєстрації ПД. Електронну ж копію ПД "зливають" до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби, яку вже через 4 години мають отримати на другому кінці проводу їхні колеги на прикордонній митниці. Тобто з цього моменту перевізник має право проходити митні процедури на кордоні. До речі, щоб їх прискорити, не забудьте повідомити водієві номер та дату оформленої ПД, щоб той простовив ці відомості у правому верхньому кутку товаросупровідних документів.
Далі, як кажуть,справа техніки. Номенклатуру імпортних товарів звірять на відповідність ПД. І після успішного проходження такого контролю дозволять ввезти вантаж до України, а саме до митниці призначення, де проходитиме митне оформлення.
Попереднє повідомлення
На товари, які не потрапили до Переліку № 396, оформляють ПУ Регламентують цей процес Положення № 771 та Порядок № 551. ПУ як і ПД, складають на кожну окрему партію товарів (п. 1.3 Порядку № 551) та подають митниці призначення не пізніше 4 до ввезення вантажу, але не раніше 3 місяців (п. 4.8 Положення № 771).
На товари, вартість яких в еквіваленті менша за 100 євро, ПУ складають лише за умови звернення їх власника або уповноваженої особи із заявою про необхідність митного оформлення (п. 1.6 Порядку № 551).
ПУ виступає пропускним документом на кордоні, аналогічним ПД. Але з тією відмінністю, що заходів гарантування доставки (застава, гарантійні платежі тощо) під час оформлення ПУ не передбачено. Тому і застосовувати їх зовсім не обов'язково.
Що бухгалтеру потрібно знати про ПД та ПУ
Оформлення ПУ на імпортні вантажі повз вас може пройти непомітно. Адже такі справи, як правило, перебувають у веденні служби логістики та митних брокерів. А от при оформленні ПД вас можуть попросити зробити перерахування на рахунок митниці як забезпечення доставки товарів до митного органу призначення, які потім або зарахують на сплату мита та митних платежів, або повернуть на рахунок підприємства.
У таблиці ми показали, як відобразити всі ці платежі в бухобліку.
| №п/п | Зміст господарської операції | Кореспонденція рахунків | Податковий облік |
| Дт | Кт | ВД, грн. | ВР, грн. |
| 1 | Здійснено платіж на рахунок митниці як грошова застава | 371 | 311 |
| 2 | Зарахований заставний платіж при митному оформленні митних товарів у рахунок: | ||
| - мита * | 15,28,20, 22 | 685 | +- |
| - Митних платежів * | 15,28,20, 22 | 685 | |
| 3 | Зараховано аванс у рахунок сплачених митних платежів | 685 | 371 |
| 4 | Повернено грошову заставу після анулювання ПД | 311 | 371 |
Насамкінець хочемо додати: нехтувати ПД і ПУ аж ніяк не можна. Адже їхня відсутність у митників на момент перетину Державного кордону — підстава для відмови у пропуску товарів на територію України (див. листи ДМСУ від 18.12.08 р. № 11/6-19/13833-ЄП та від 19.12.08 р. № 26 /1-658).