Координатор - Голоси - Давид Канкія Чого боїться фальсифікатор Публічності
Координатор крайового відділення руху на захист прав виборців "Голос" Давид Канкія розповів в інтерв'ю порталу ЮГА.ру про те, з якими проблемами стикаються спостерігачі на виборах, які порушення найпоширеніші у нашому регіоні та чи варто партіям проводити праймеріз.
— Скільки цього року зареєстровано спостерігачів?
У 2011 та 2012 роках у минулі федеральні кампанії в Краснодарському краї ми активно працювали в чотирьох містах: у Сочі, Новоросійську, Армавірі та Краснодарі. Тоді з нами співпрацювали близько 300 волонтерів. Зараз ми ще не закінчили набір, але багато хто розчарувався в інституті виборів: вважають, що не можуть ні на що вплинути і вважають за краще триматися осторонь. Якою буде підсумкова кількість — поки що сказати не можу. На даний момент більше сотні людей по краю.
Є такий проект "Народний виборчком", його вигадав один із провідних українських політгеографів та політологів Дмитро Олександрович Орєшкін. Суть його ось у чому: у всій країні є понад 96 тисяч виборчих дільниць, але ми не можемо відправити незалежних спостерігачів на всі ці дільниці просто немає стільки людей. Тому ми оберемо кілька округів і на них зробимо паралельний підрахунок голосів за вибіркою, скажімо, 10%.
Робота зі спостереження триватиме централізовано по всій країні — у день голосування в Москві працюватиме великий прес-центр, туди надходитиме інформація з усієї України.
— Давайте порівняємо кількість спостерігачів з ПФО: де більше, а де менше?
"Голос" здійснює моніторинг у багатьох регіонах. Крім Краснодарського краю, основний акцент робиться на Ростовську область і Ставропольський.край. Є команда в Астрахані та навіть волонтери в Дагестані. Республіки Північного Кавказу зазвичай не дуже активні, там завжди було важко знайти людей, які готові займатися незалежним спостереженням. Ситуація різниться між республіками: наприклад, у Чечні та Інгушетії з незалежним спостереженням все погано — його просто немає. А в Дагестані є й активні спостерігачі та люди, які повідомляють про порушення.
— Скільки міжнародних спостерігачів приїдуть до Краснодара?
- Як можна стати спостерігачем?
Якщо ви хочете бути членом комісії з дорадчим голосом, вам достатньо направлення та заяви про згоду від кандидата чи партії. Стати спостерігачем складніше. Не пізніше ніж за три дні до виборів до ТВК мають бути подані списки спостерігачів, у яких кожна людина закріплена за певною виборчою дільницею. По суті, це вбиває мобільний нагляд, коли людей можна було переміщати між ділянками. Наприклад, хтось захворів, і ви замінюєте його іншим спостерігачем. Нині це зробити набагато складніше. Якщо ви отримали напрямок, наприклад, на ДВК 2101, на іншу ділянку ви в цьому статусі потрапити вже не можете. Звісно, це суттєве обмеження можливості спостереження.
— З якими проблемами стикаються спостерігачі?
Це не повсюдна практика, але чомусь деякі члени дільничних комісій вбачають у спостерігачах ворогів. Можливо, їх так навчають. Або це походить від мінливого розуміння своєї ролі.
Я завжди говорю на наших тренінгах: якщо можна вирішити ситуацію безконфліктно, то спробуйте це зробити. Багато порушень відбуваються навіть не тому, що є зла воля фальсифікації (хоча і таке теж буває), а просто з неправильного розуміння чи незнання закону.
— Як проходитьнавчання спостерігачів?
Ми підготували методичні курси для спостерігачів, для членів комісії з дорадчим та вирішальним голосом. На сайті "Голосу" вони знаходяться у вільному доступі в розділі "навчання". У матеріалах розповідається, як підготуватися до спостереження, які бувають порушення на кожному етапі: на момент відкриття виборчої дільниці під час голосування при підрахунку голосів. Наше завдання – популяризація громадянської освіти, ми хочемо, щоб люди, які йдуть на дільниці, були грамотними та розуміли, що відбувається.
— Як голосуватимуть українці, які перебувають за кордоном? Цей процес контролюватиметься?
Понад два мільйони українців проживають за кордоном, і вони також мають право голосу. Кожна країна або її частина приписується до певного округу в Україні. Так, голоси близько 36 тисяч громадян України, які постійно проживають в Естонії, вважатимуться в тому числі і за трьома одномандатними округами в Краснодарському краї — Слов'янському, Тихорецькому та Сочинському. Ми також плануємо спостерігати за ділянками, які розташовані в Естонії. Дякуємо нашим волонтерам із Прибалтики!
Наразі "Карта порушень" працює досить ефективно. Багато кандидатів дублюють на карту скарги, які надсилають до центральної виборчої комісії. Центральна виборча комісія активно моніторить карту порушень та перевіряє кожне повідомлення.
Були випадки, коли на карті розміщувалася інформація, здавалося б, про незначні порушення, допущені територіальними виборчими комісіями. У ЦВК цю інформацію помічають та дають доручення крайової та територіальної комісії порушення усунути. Така практика не може не тішити. "Карта порушень" - ефективний механізм інформування про порушення. Бо чого боїться фальсифікатор?Публічності.
— Які схеми порушень найчастіше зустрічаються у нинішній передвиборчій кампанії у Краснодарському краї?
— У Краснодарському краї відчувається тиск на “Голос” з боку влади?
Нині ситуація парадоксальна. У нас добре налагоджена взаємодія з центральною виборчою комісією, представники руху присутні на всіх засіданнях. Ми допомагаємо ЦВК у підготовці методологічних матеріалів, це великий крок уперед. При цьому з боку Міністерства юстиції та правоохоронних органів чиниться тиск. Існує телеканал НТВ, який систематично займається дискредитацією, наклепом та провокацією проти учасників руху. Поки що у краї у нас у цю кампанію таких проблем не було, і хочеться сподіватися, що не буде.
— Цього року вибори на Кубані під особливою увагою ЦВК — сюди приїде моніторингова група з прав людини. Що це означає, які її повноваження?
Рада при Президентові України з розвитку громадянського суспільства та прав людини визначила кілька великих регіонів, у яких очікуються проблемні вибори, тобто надходить багато повідомлень про порушення. Краснодарський край серед цих регіонів. Поки не зовсім ясно, чи приїде до нас моніторингова група чи ні, але це анонсовано. Справа в тому, що члени ради мають бути мінімум удвох, і може не знайти стільки охочих, щоб вистачило на всі регіони. Але, звісно, дуже хотілося б.
— Як ви оцінюєте нинішні праймеріз партії влади?
Процедура праймеріз не прописана законодавством, тому те, як їх проводити і чи взагалі проводити рішення політичної партії. "Єдина Україна" організовувала свої праймериз у травні, і до них виникали деякі технологічні зауваження та питання. Наприклад, булиповідомлення про підконтрольне голосування та про те, що застосовується адміністративний ресурс. Але законом ця процедура не контролюється – це внутрішньопартійна справа. Якщо партія вважає для себе допустимими такі методи, це на її совісті.
Факт, на який хотілося б звернути увагу, — у Краснодарському краї результати праймеріз не враховані повною мірою. В Армавірському одномандатному виборчому окрузі проходили праймеріз "Єдиної України", і там є кандидат, який на них переміг - депутат ЗСК, директор електромеханічного заводу Микола Тітов. Але в якийсь момент керівництво партії ухвалило рішення цим округом не виставляти свого кандидата. При цьому результати праймеріз та думки сопартійців були проігноровані. Оскільки “Єдина Україна” не виставила у виборчому окрузі свого кандидата, фаворитом став депутат усіх скликань ГД від КПРФ Микола Харитонов. Можливо, мала місце якась змова між КПРФ та "Єдиною Україною", причому на рівні Москви.
— А що ви думаєте про праймеріз ПАРНАС?
Про ПАРНАС говорити досить важко, тому що у них були електронні праймериз, які, як багато хто вважає, провалилися. Деякі члени демократичної коаліції, зокрема Партія прогресу, за результатами праймеріз оголосили, що не задоволені процедурою. ПАРНАС праймеріз провалив, про це говорить і невелика кількість учасників, і технологічні проблеми, які були під час процедури голосування.
Праймеріз - це процедура внутрішньопартійної конкуренції, і вона потрібна в тому випадку, якщо у вас багато кандидатів, і потрібно визначити, кого висувати. Якщо мало і кандидатів, і виборців, то, мабуть, проводити праймеріз немає сенсу, ви тільки ускладнюєте собі життя.
— Як ви вважаєте, чому ніде не публікуються крайовісоціологічні дослідження щодо очікувань від виборів?
— В одному з інтерв'ю ви кажете, що висока явка — це головний механізм боротьби з фальсифікацією. Але багато хто не йде на вибори, вважаючи, що все вирішено заздалегідь і голосувати безглуздо. Припустимо, явка на вибори виявиться високою — чи означатиме це, що вибори відбулися чесно?
Я говорю суто утилітарно. Якщо є люди, які хочуть змінити результати голосування, їм це зробити набагато простіше, коли явка низька — треба лише за відсутності спостерігачів написати потрібні цифри в протоколі, розставити галочки та підписи в реєстрі виборців. Участь у виборах — форма захисту свого голосу, але не гарантія, що ваш голос не вкрадуть. Тим не менш, ви заявляєте, що у вас цей голос є першим кроком. Наступний — йти до спостерігачів, записуватись у політичні активісти, ставати кандидатами.
На мою думку, найголовніша проблема навіть не в законодавстві. Люди думають, що все вирішать без них і немає сенсу йти на вибори, але це далеко не завжди так. Можна написати будь-які добрі закони, але якщо практика їм суперечить і суспільство з цим змирилося — ось це проблема.
Рух "Голос" — найстаріша наглядова організація України, її у 2000 році заснувала Московська Гельсінська група та інші провідні правозахисні організації країни. 2013 року "Голос" був однією з перших організацій, які визнали іноземним агентом. Журналісти розповідали про те, як "Голос" став найбільш переслідуваною правозахисною організацією в Україні. Наразі організація формально ліквідована та діє у форматі громадського руху — без реєстрації та іноземного фінансування. Існує за рахунок пожертв волонтерів.
Краснодарське відділення з'явилося на початку2000-х років, практично одразу після московського. Керівником у краї був Михайло Велігодський, один із найвизначніших демократів та правозахисників Кубані. Зараз він на пенсії, і функції координатора "Голосу", починаючи з 2013 року, виконує Давид Канкія.