МАЛИЙ БІЗНЕС І ЖКГ ПРОБЛЕМИ І ПЕРСРПЕКТИВИ
Безруких Ю.А.(Лф СібДТУ, м. Лесосибірськ, РФ)
Секретний бізнес є дуже важливим суб'єктом competition, особливо ця topical for dwelling economy.
Визначаючи актуальність цієї теми, важливо відповісти на два основні питання:
1. Чому малий бізнес потрібен у ЖКГ?
2. Чому малому бізнесу потрібна сфера ЖКГ?
Зазначимо, що житлово-комунальне господарство може бути збитковим за нинішньої системи, що дісталася у спадок від минулого. Економічний потенціал сектора великий, і ЖКГ у багатьох країнах є привабливою галуззю економіки. Впровадження ринкових механізмів зробить вкладення у житлово-комунальне господарство вигідними. За останніми даними, сьогодні частка приватного бізнесу в ЖКГ дорівнює 17%. Поява комерційних ініціатив та прихід у комунальний сектор перших приватних операторів створюють реальні передумови для здійснення запланованих системних поліпшень у ЖКГ, більш масштабних інвестицій. Житлово-комунальне господарство називають однією з найстабільніших галузей бізнесу, оскільки послуги, що надаються населенню, завжди потрібні. Мабуть це має стати головним стимулом для підприємницької активності. Виходить, що у сфері ЖКГ ніяк не обійтися без приватних інвестицій. Натомість для підприємців житлово-комунальне господарство країни надзвичайно привабливе. Отже, ці сфери приречені діалог.
Визначаючи коло проблем, що стоять, необхідно, по-перше, відповісти на запитання: чому ЖКГ непривабливе для малого бізнесу? Виділимо дві великі групи проблем: перша містить труднощі, які у самій галузі. Це ті проблеми, які доведеться взяти на себе підприємцю, друга група відображає проблеми, що виникають у самого підприємця на практиці.Основні бар'єри по дорозі реформування ЖКГ.
Однією з головних причин ситуації є недостатнє фінансування сфери ЖКГ. Останніми роками недофінансування житлово-комунального господарства становило близько 20 % обсягу необхідних коштів, що посилюється великим обсягом накопиченої заборгованості у житлово-комунальній сфері. Заборгованість у житлово-комунальній сфері є джерелом ланцюжка неплатежів, що охоплює майже всі галузі економіки.
Існуюча непривабливість комплексу житлового господарства для приватних інвестицій обумовлена невиконанням бюджетних зобов'язань та відсутністю ефективних та прозорих процедур формування та зміни тарифів. Тим часом більшість проектів модернізації житлового фонду та комунальної інфраструктури, транспортної галузі потенційно є комерційно вигідними. Створення умов припливу приватних інвестицій могло б кардинально змінити фінансове становище галузі.
Отже, ЖКГ, за всієї стабільності, лякає сучасного підприємця з таких причин: велика «витратність» виробництва; висока вартість капітального будівництва; тривалий термін окупності інвестиційних проектів; нестабільність тарифної політики; недостатня прозорість фінансових потоків; ризики втрати інвестицій від непрогнозованої політики регіональної влади. Такими є проблеми, які постають перед приватним інвестором, який вирішив увійти до комунального бізнесу. Тобто це проблеми, які існують у сфері давно, проблеми, вирішення яких бізнесмен має взяти на себе. Це свідчить про наявність системної кризи в міському господарстві і про міжгалузевий характер проблем, що виникли.
Проблеми підприємців у сфері ЖКГ: н едостатня кількість замовників; «міжвідомчаплутанина»; оподаткування; відсутність прийнятних умов кредитування; конкурси; корупція; нерентабельність бізнесу; Формальність існуючих сьогодні ТСЖ. З 2006 року у містах проводяться конкурси на обслуговування будинків, на які виставляються кілька лотів. Серед умов тендерної документації – обов'язковий досвід роботи у сфері ЖКГ за попередній рік та величина заставного внеску за кожний лот. Цілком очевидно, що умови конкурсу свідомо сформульовані таким чином, що реально в ньому можуть брати участь лише існуючі підприємства системи ЖКГ, або компанії забудовників, що управляють. За великим рахунком – «Сучасні конкурси – це вибір вже обраної організації». У свою чергу створювані ТСЖ не можуть самі керувати будинком, оскільки стикаються з шантажем житлово-комунальних послуг – такий висновок деяких експертів.
Уряд визначає такі шляхи вирішення кризової ситуації: розвивати концесійні механізми; вводити обмеження на приватизацію муніципальних систем водопостачання та водовідведення, мереж теплопостачання; провести фінансове оздоровлення організацій комунального комплексу (списання пені та штрафів за податковими неплатежами та неплатежами у позабюджетні фонди та реструктуризація тіла основного боргу на строк не менше семи років).
ЖКГ - величезне поле діяльності для малого підприємництва. Рівень прибутковості у цьому сегменті економіки дуже високий, але стабільний. На особливу увагу заслуговує такий вид діяльності, як збір, сортування та переробка вторинної сировини. З метою забезпечення умов для залучення приватного бізнесу до житлової та комунальної сфер необхідно: фінансове оздоровлення підприємств та організацій житлово-комунального комплексу; законодавче встановлення єдиного порядку тарифного регулювання; перекладокремих видів послуг на самоокупність; проведення детального аналізу системи управління житловим та комунальним комплексами муніципальних утворень; створення ринкових взаємин у сфері управління житловим фондом. Реформа ЖКГ – проблема регіонів. Федеральна влада у цьому плані може допомогти реформі менше, ніж місцеве самоврядування. Все залежить від волі керівника регіону. У результаті, якщо говорити про проблему залучення бізнесу в ЖКГ на рівні міста, в ній можна виділити три ключові завдання, які необхідно вирішити: вирішення міжвідомчої «безладу», тобто створення чіткої нормативно-правової бази, яка б прописувала обов'язки всіх відомств у ході реформи ЖКГ; залучення бюджетних коштів для організації реформи ЖКГ; створення міської міжвідомчої комісії з питань реформування ЖКГ Якщо ці завдання вдасться вирішити, то, ймовірно, ризики залучення приватного бізнесу до сфери управління комунальним господарством суттєво знизяться.
Сьогодні досить очевидно, що головний ресурс, який необхідно використовувати з погляду зміни ситуації в житлово-комунальному секторі, - це визначення правил взаємовідносин та оптимальної пропорції між владою та бізнесом у секторі, а також створення мотивації для того, щоб ця сфера була привабливою для бізнесу. На урядовому рівні робляться спроби планувати майбутнє ЖКГ. За даними різних, перспективи діяльності ТСЖ такі: виключення витрат, пов'язаних з оплатою державного мита (2000 рублів); виключення витрат за відкриття розрахункового рахунку у банку; виключення витрат на оформлення правовстановлюючих документів, у тому числі на технічну документацію, необхідну для подальшої експлуатації інженерного обладнання; при оформленні власності на землю під будинкомзвільнення від сплати земельного податку на 3-5 років у період становлення ТСЖ; внесення змін до Податкового кодексу щодо звільнення від податку на прибуток внесків на капітальний ремонт будинку.
Якщо ці завдання вдасться вирішити, то, ймовірно, ризики залучення приватного бізнесу до сфери управління комунальним господарством суттєво знизяться.