Методичні рекомендації щодо порядку односторонньої відмови сторони контракту від виконання контракту

1. Загальні положення.

з Метою методичних рекомендацій є визначення порядку розірвання муніципального договору, цивільно-правового договору, і навіть договору/контракту, укладеного бюджетною установою, (далі – договір) у зв'язку з одностороннім відмовою боку від виконання договору.

2. Підстави розірвання договору з ініціативи замовника.

2.1. Замовник має право прийняти рішення про односторонню відмову від виконання контракту за умови, якщо це було передбачено контрактом, документацією про електронний аукціон, конкурс, запит пропозицій, а також повідомленням про проведення запиту котирувань.

2.2. Підставами для односторонньої відмови від виконання контракту є:

2.2.1. Здійснення поставки товарів неналежної якості, якщо недоліки не можуть бути усунені у прийнятний для замовника термін, а також у разі виявлення непереборних недоліків, недоліків, які не можуть бути усунені без невідповідних витрат або витрат часу, або виявляються неодноразово, або виявляються знову після їх усунення , та інших подібних недоліків (пункт 2 статті 523, пункт 2 статті 475 Цивільного кодексу України).

2.2.2. Здійснення постачання некомплектних товарів, якщо постачальник, який отримав повідомлення, у встановлений термін не виконав вимогу про доукомплектування товарів або не замінив їх на комплектні товари (пункт 2 статті 480 Цивільного кодексу України).

2.2.3. Неодноразове (від двох і більше разів) порушення строків постачання

товарів, передбачених контрактом, включаючи графік постачання (пункт 2 статті 523 Цивільного кодексу України).

2.2.4. Якщопідрядник (виконавець) не приступає до виконання контракту в строк, встановлений контрактом або порушує графік виконання робіт (надання послуг), передбачений контрактом, або виконує роботу (надає послугу) так, що закінчення її до строку, передбаченого контрактом, стає явно неможливим, або під час виконання роботи (надання послуги) стало очевидним, що роботу (послугу) не буде виконано (надано) належним чином у встановлений контрактом строк (пункти 2, 3 статті 715 Цивільного кодексу України).

2.2.5. Якщо відступи в роботі (послуги) від умов контракту або інші недоліки результату роботи (послуги) у встановлений замовником розумний термін не були усунені або є суттєвими та непереборними (пункт 3 статті 723 Цивільного кодексу України).

2.2.6. Якщо під час виконання контракту встановлено, що постачальник (підрядник, виконавець) не відповідає встановленим повідомленням про проведення запиту котирувань, документацією про закупівлю вимог до учасників закупівлі або надав недостовірну інформацію про свою відповідність таким вимогам, що дозволило йому стати переможцем визначення постачальника (підрядника, виконавця) (пункт 15 статті 95 Федерального закону № 44-ФЗ).

2.2.7. Інші підстави, передбачені законодавством України

3. Підстави розірвання договору з ініціативи постачальника (підрядника, виконавця).

3.1. Постачальник (підрядник, виконавець) має право прийняти рішення про односторонню відмову від виконання контракту, якщо в контракті було передбачено право замовника прийняти рішення про односторонню відмову від виконання контракту.

3.2. Підставами для односторонньої відмови від виконання контракту є:

3.2.1. Неодноразові (від двох і більше разів)порушення строків оплати товарів, робіт, послуг (пункт 3 статті 523 Цивільного кодексу України).

3.2.2. Неодноразова (від двох і більше разів) відмова від приймання товарів, робіт, послуг (пункт 3 статті 523 Цивільного кодексу України).

3.2.3. Ненадання матеріалу, обладнання, технічної документації або речі, що підлягає переробці (обробці), що перешкоджає виконанню контракту, а також за наявності обставин, що очевидно свідчать про те, що виконання зазначених обов'язків не буде здійснено у встановлений термін (пункт 1 статті 719 Цивільного кодексу України) .

3.2.4. Відмова замовника збільшувати встановлену ціну при суттєвому зростанні вартості матеріалів та обладнання, наданих підрядником, а також послуг, які надаються підряднику третіми особами, які не можна було передбачити під час укладання контракту (пункт 6 статті 709 Цивільного кодексу України).

4. Порядок розірвання договору замовником.

4.1. До прийняття рішення про односторонню відмову від виконання контракту замовник має право провести експертизу поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги із залученням експертів, експертних організацій. Вибір експертів, експертної організації здійснюється відповідно до Федерального закону № 44-ФЗ.

4.2. Якщо замовником проведено експертизу поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги із залученням експертів, експертних організацій, замовником може бути прийнято рішення про односторонню відмову від виконання контракту за умови, що за результатами експертизи поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги у висновку експерта, експертної організації підтверджено порушення умов контракту, що стали підставою для односторонньої відмовизамовника від виконання договору.

4.3. Не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення про односторонню відмову від виконання контракту замовник в обов'язковому порядку:

- розміщує рішення про односторонню відмову від виконання контракту на офіційному сайті України в інформаційно-телекомунікаційній мережі «Інтернет» для розміщення інформації про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послугwww.zakupki.gov.ru( далі – офіційний сайт);

Крім того, рішення про односторонню відмову від виконання контракту додатково спрямовується одним із таких способів, що забезпечують фіксування дати та часу отримання такого повідомлення та отримання замовником підтвердження про його вручення постачальнику (підряднику, виконавцю):

- за допомогою факсимільного зв'язку;

- з використанням інших засобів зв'язку та доставки.

Рекомендована форма рішення про односторонню відмову від виконання контракту наведена у Додатку № 1 до цих Методичних рекомендацій.

До рішення про односторонню відмову від виконання контракту мають бути додані документи, що фіксують факт порушення умов контракту (акти, розпорядження та інше).

Датою належного повідомлення постачальника (підрядника, виконавця) про односторонню відмову від виконання контракту визнається:

- дата отримання замовником підтвердження про вручення постачальнику (підряднику, виконавцю) зазначеного рішення про односторонню відмову від виконання контракту;

- дата після закінчення тридцяти днів з дати розміщення рішення замовника про односторонню відмову від виконання контракту на офіційному сайті за неможливості отримання вищевказаних підтвердження або інформації.

4.4. Рішення замовника про одностороннєвідмову від виконання контракту набирає чинності та контракт вважається розірваним через десять днів з дати належного повідомлення замовником постачальника (підрядника, виконавця) про односторонню відмову від виконання контракту.

4.5. Якщо протягом десятиденного терміну з дати належного повідомлення постачальника (підрядника, виконавця) про прийняте рішення про односторонню відмову від виконання контракту постачальником (підрядником, виконавцем) усунуто порушення умов контракту, що стало підставою для прийняття зазначеного рішення, а також замовнику компенсовано витрати на відповідно до пункту 4.1. Методичних рекомендацій, замовник зобов'язаний скасувати рішення про односторонню відмову від виконання контракту, що не набуло чинності.

У разі скасування рішення про односторонню відмову від виконання контракту, замовник повідомляє постачальника (підрядника, виконавця) способами, передбаченими пунктом 4.3. Методичні рекомендації.

Усунення порушень, що спричинили прийняття замовником рішення про односторонню відмову від виконання контракту, має бути зафіксовано двосторонньо оформленими актами про виконання зобов'язань. Рекомендовану форму акта про виконання зобов'язань наведено у Додатку № 2 до цих Методичних рекомендацій.

При повторному порушенні постачальником (підрядником, виконавцем) умов контракту, які відповідно до цивільного законодавства є підставою для односторонньої відмови замовника від виконання контракту, правило щодо скасування рішення про односторонню відмову від виконання контракту не застосовується.

4.6. Інформація про постачальника (підрядника, виконавця), з яким контракт був розірваний у зв'язку з односторонньою відмовою замовника від виконанняДоговору, включається у встановленому Федеральним законом № 44-ФЗ порядку до Реєстру несумлінних постачальників.

4.7. У разі розірвання контракту у зв'язку з односторонньою відмовою замовника від виконання контракту замовник має право здійснити закупівлю товару, роботи, послуги з постачання, виконання, надання яких були предметом розірваного контракту та не були виконані попереднім постачальником (підрядником, виконавцем) шляхом проведення запиту пропозицій відповідно із положеннями частини 6 статті 83 Федерального закону № 44-ФЗ.

5. Порядок розірвання договору постачальником

- за допомогою факсимільного зв'язку;

- з використанням інших засобів зв'язку та доставки.

Датою належного повідомлення замовника про односторонню відмову від виконання контракту визнається дата отримання постачальником (підрядником, виконавцем) підтвердження про вручення замовнику зазначеного рішення про односторонню відмову від виконання контракту.

5.2. Рішення постачальника (підрядника, виконавця) про односторонню відмову від виконання контракту набирає чинності та контракт вважається розірваним через десять днів з дати належного повідомлення постачальником (підрядником, виконавцем) замовника про односторонню відмову від виконання контракту.

5.3. Якщо протягом десятиденного терміну з дати належного повідомленнязамовника про прийняте рішення про односторонню відмову від виконання контракту замовником усунуті порушення умов контракту, що стали підставою для прийняття зазначеного рішення, постачальник (підрядник, виконавець) зобов'язаний скасувати рішення про односторонню відмову від виконання контракту, що не набуло чинності.

У разі скасування рішення про односторонню відмову від виконання контракту, постачальник (підрядник, виконавець) повідомляє замовника способами, передбаченими пунктом 5.1. методичні рекомендації.

Усунення порушень, що спричинили прийняття рішення про односторонню відмову від виконання контракту, має бути зафіксовано двосторонньо оформленими актами про виконання зобов'язань.

6. Зобов'язання під час розірвання контракту

у зв'язку з одностороннім відмовою.

6.1. При розірванні договору у зв'язку з одностороннім відмовою боку договору від виконання договору інша сторона договору має право

вимагати відшкодування лише фактично завданих збитків, безпосередньо обумовлених обставинами, що є підставою для прийняття рішення про односторонню відмову від виконання контракту.

6.2. Якщо до розірвання контракту постачальник (підрядник, виконавець) частково виконав зобов'язання, передбачені контрактом, під час укладання нового контракту кількість товару, обсяг виконуваної роботи або послуги, що надається, повинні бути зменшені з урахуванням кількості поставленого товару, обсягу виконаної роботи або наданої послуги за розірваним контрактом. При цьому ціна контракту має бути зменшена пропорційно до кількості поставленого товару, обсягу виконаної роботи або наданої послуги.

6.3. Якщо до розірвання договору постачальником (підрядником, виконавцем) часткововиконані зобов'язання, передбачені контрактом, та замовником прийняті товари (роботи, послуги), то замовник зобов'язаний до набрання чинності рішенням про односторонню відмову від виконання контракту сплатити фактично поставлені товари, виконані роботи, надані послуги.

При цьому, якщо в контракті, що розривається, передбачено право на утримання неустойки у зв'язку з неналежним виконанням зобов'язань, замовнику слід зменшити суму, що підлягає перерахуванню постачальнику (підряднику, виконавцю) за фактично поставлені товари, виконані роботи, надані послуги на суму такої неустойки.

6.4. Інформація про розірвання контракту, крім відомостей, що становлять державну таємницю, розміщується замовником у реєстрі контрактів на офіційному сайті протягом одного робочого дня, наступного за датою розірвання контракту.